积极稳妥地支持粮食龙头加工企业推动宁夏农业产业化发展

今年五月份，国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，进一步明确了深化粮食流通体制改革“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本思路。农业发展银行是国家三大政策性银行，如何积极稳妥地支持粮食龙头加工企业，以“企业加农户”形式实现粮食产、购、销一条龙，加快宁夏农业产业化发展的步伐，是宁夏农发行认真履行的主要职能之一。笔者结合工作实际，就这一问题谈点粗浅看法。     

粮改进程中农发行贷款风险分析

粮食购销企业积淀的问题在改革中暴露，农发行贷款风险从以政策性风险为主向市场风险为主转变。本分析了粮食购销企业改革的各个阶段及农发行贷款可能出现的各种风险，指出农发行要建立新的制度安排，转换贷款风险管理机制．来应对改革进程中的各种风险。     

粮食购销市场化改革中的“囚徒困境”与“互动优势”

粮食流通体制改革中解决“三老”问题是难点。在改革的必然趋势和配套措施不到位的情况下，银行是采取对抗消极、顺从还是积极参与的策略来对待将影响银行信贷资金的安全。本认为：在企业行动优先的情况下，银行积极主动参与，与政府、企业取得共识，掌握工作主动权，妥善处理粮食企业“三老”问题，是防范和化解政策性信贷资产风险的有效途径。     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

在粮食购销市场化改革中，如何妥善处理各种矛盾和“三老”问题，争取地方政府和各部门对农发行工作的支持，掌握工作的主动权，从而保全银行信贷资产是当前农发行面临的重要课题。农发行泸州市分行在粮改中采取积极主动参与，“疏”而不“堵”，“严”而不“死”，“扶”而不“弃”的作法，妥善处理了粮改中的各种矛盾，实现了“企业减亏、财政减负、银行增效”的改革目标，成功地探索出了一条产区实行粮食购销市场化改革的路子。     

当前粮改中应重视解决的几个问题

江苏省是国务院确定的粮食主销区实行粮食购销市场化的省市之一。目前，粮食购销企业普遍采取“资产租售结合，职工身份置换，经营国有民营，遗留问题集中解决”的办法，不断深化企业自身改革。     

进一步强化农发行支持粮食流通的职能

国务院近期下发的《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，明确了“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本改革思路，并出台了相应的政策措施。这次改革标志着我国粮食流通将全面进入市场化轨道，意义重大，影响深远。农业发展银行作为政策性银行，在粮食购销市场化的条件下，是国家在粮食流通领域最直接、最有力的一个调控工具，地位重要，作用突出。农发行职能作用发挥得怎样，关系到     

今夏粮油收购的新特点

特点一：夏粮丰收在望,国有粮企主渠道作用明显今年,由于种粮“直补”、免征农业税、提供优良品种等一系列政策到位,农民种田积极性得到了充分提高,夏季粮油丰收在望。同时,粮食企业改革初见成效,国有粮食企业的主渠道作用明显。夏季粮油收购前,粮食企业普遍对粮油市场行情进行了全面分析、预测,制定了粮油购销方略。许多粮企放下了“粮老大”的架子,变以往“等客上门”、集中收购为上门收购、推行订单收购与即时收购,与粮油加工企业联营,向种粮大户、“粮食经纪人”和粮食生产基地延伸。有的还把收购粮油的触角伸向异地,深入省内外粮食主产区,与当地粮油加工企业联营,架起了粮油购销的“绿色通道”。     

“粮食银行”发展趋势初探——以吉林省榆树市“粮食银行”为例

2007年初,被称为我国第一家正式挂牌的“易裕粮食银行”在江苏太仓挂牌营业。农户走进”粮食银行”,就好像走进了银行的储蓄所,只不过存取的内容从现金变成了粮食。而“粮食银行”所承担的,则是代农储粮、代农加工和品种兑换的功能。所谓“粮食银行”就是粮食企业面向粮食生产者开展的一种粮食代储代销业务。把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式结合起来,让农民利益与企业利益、生产者与经营者联系在一起,构建了粮食企业与粮农的新型关系。“粮食银行”发展8年有余,参与的角色、形式、功能多样,各有千秋,发展的良莠不齐。本文通过对吉林榆树“粮食银行”的深入调研,对粮食企业、粮户的利弊分析,寻找粮食企业与粮农的合作新路径,为“三农”经济的发展有着重要意义。。     

构建农发行融资机制的新思路

粮食购销企业改制以后，为了自身的发展和壮大，迫切需要信贷支持，但改制后的粮食中小企业由于自身实力薄弱，往往难以得到银行贷款。如何打破这一融资瓶颈？江苏省建湖县农发行和当地粮食主管部门针对该县以粮食购销总公司为辖内业务经营和管理单位，基层购销企业向粮食购销总公司承包经营这一改制形式，逐步探索出以粮食购销总公司推荐信贷对象——农发行审查评估——粮食购销总公司对信贷对象实行担保——信贷对象交纳风险保证金的捆绑式融资机制，为粮食中小企业发展构筑了新的融资平台。其具体操作模式为：     

粮食企业资金来源多元化条件下的有效监管

随着粮食购销市场化进程的加，基层粮食收储企业的粮油收购资金来源逐渐由单一的农发行贷款向多元化筹资趋势过渡，主要形式为：一是收储企业内部职工自发集资，自主经营粮油购销业务。二是收储企业垫付少数自有资金，开办了“即购即销”粮食经营业务。三是收储企业单独或县（区）粮油购销总公司集中，向商业银行短期借贷，专门经营退出保护价粮食品种的购销。四是收储企业与用粮单位签约合作，由用粮单位提供资金，委托收储企业代收粮食。     

如何化解"粮贷"资金风险

随着粮食购销体制改革的深化，国有粮食企业固有的各种矛盾已逐渐暴露出来，特别是“三老”问题(即老粮、老账、老人)带来的矛盾日益尖锐，与此相应的是农发行监管手段更显弱化，对企业挤占、挪用收购资金的行为，仅仅依靠经济或行政手段来防范和遏制已越来越显得力不从心。这意味着，粮食购销中的信贷资金所面临的风险正在进一步放大，并且带来一系列的法律问题。农发行目前     

我省粮食顺价销售对策及建议

粮食“三项政策，一项改革”是一个相互联系的有机整体，即粮食敞开收购是基础，顺价销售是目的，资金封闭运行是保证，粮食购销企业自身改革是条件，粮食顺价销售不仅是粮食流通体制改革成败的重要标志，同时也是减轻政府财政负担的重要途径，从宏观理论上讲，粮食的不可替代性决定了只要把流通中绝大部分的粮食掌握在国有粮食企业手里，国有粮食购销企业按照“进价＋费用＋利润”进行顺价销售就能顺理成章，然面，从近两年多的执行情况看，“三项政策，一项改革”中困难最大的是粮食顺价销售，尤其是我省的粮食流通已经进入不断收购，储存，建仓，陈化，巨额补贴的恶性循环中。     

粮改到位后如何管好购销公司

粮食流通体制改革以来 ,由于政府重视 ,粮食企业主动配合 ,农业发展银行积极参与 ,目前 ,福清市粮改已基本实施到位。为收购资金封闭运行创造了诸多有利条件 ,但也带来了一些困难与问题 ,若处置不当 ,将严重制约封闭运行工作的开展。本文就如何加强信贷资金管理 ,有效化解不利因素 ,促进封闭运行再上新台阶 ,作初浅探讨。一、福清市粮改到位情况１９９８年 ,福清市成立粮食购销公司 ,独自承担国家政策性粮食购销任务。购销公司组建一年来 ,已基本实现了人财物“三分开” ,建立起自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展机制。购销公司统一承…     

粮食直补与农发行信贷管理

粮食补贴方式改革，是粮食购销市场化改革的深化，是各种利益的再调整、再分配，是国家把保护农民利益的方向从流通领域转向生产领域的重大变革。“直补”改革是一个撬点，撬开了农民与市场、粮价与市场、国有粮食购销企业与市场间的三道门坎，但同时对农发行收购资金封闭管理也带来了很大影响。     

简析粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

继全国放开八个主销区粮食收购市场后,2002年,广西全面启动粮食购销市场化改革,实行"一取消、两放开",即"取消粮食定购任务,放开粮食购销市场,放开粮食购销价格".这打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面,对广西国有粮食购销企业经营产生了重大和深远影响,也由此对农发行的业务经营和管理产生了重大影响.     

改革粮食补贴方式刍议

粮食补贴不仅关系到粮食购销、财政负担,也涉及到农民的切身利益,是个政策性很强、牵涉面很广的问题。一、实行粮食风险基金分级筹集负担,按粮食购销企业储存量计算补贴的弊端(一)粮食补贴分级筹集,加重产粮区的财政负担。现行粮食补贴主要来源于粮食风险基金。从1999年实行补助包干办法以来,产粮区不但要负担配套的缺口资金,还需负担粮食老财务挂账本金和新增粮食财务挂账利息及本金的消化。据测算,每个县(区)每年负担粮食方面的资金一般需占当年财政收入的5—6%左右。由于大部分县(区)财政支付困难,均实行财政挂账,累积成沉重的财政债务风…     

粮食直补效应分析及政策建议--安徽、吉林两省粮食直补试点的调查报告

安徽、吉林两省粮食直补办法的主要内容 2002年，安徽的来安县和天长市，作为粮食补贴方式改革的试点县(市)，其主要内容为“两放开、一调整”，即放开粮食收购价格，不再按照保护价收购农民余粮，实行随行就市收购农民余粮；放开粮食购销市场，支持和鼓励各类经营者参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业继续发挥主渠道作用并与其它粮食经营者公平竞争，自负盈亏；     

粮食流通体制改革对农发行的影响及对策

新一轮的粮食流通体制改革是党中央、国务院部署的一项重大改革。粮食购销市场化和市场主体多元化是社会主义市场经济发展的必然趋势，粮食流通体制的变化，给粮食购销企业的改革与发展带来了机遇，同时通过解决企业“三老”(老人、老粮、老账)问题，能充分地消化农业发展银行现有的政策性亏损挂账，将大大缓解农业发展银行不良贷款的压力。     

刍议农发行信贷风险的防范

农业发展银行和粮食购销企业特殊的银企关系．决定了农业发展银行必须对粮食购销企业经营活动进行全面分析．以提高决策的正确性和经营活动的有效性，提高信贷资产质量，防范和化解信贷风险。在当前全国粮食购销市场全面开放的情况下．农发行更应该深入开展对市场和贷款企业的分析．准确把握贷款投向．有效防范信贷资产风险。     

浅谈国有粮食购销企业增值税核算

国有粮食购销企业在我国粮食流通体制中发挥着不可替代的主渠道作用,扮演着不可或缺的角色,国家在增值税等方面给予其很大的优惠。本文回顾了相关增值税政策,并就“营改增”后增值税核算的变化进行了探讨,希望近一步理清我国国有粮食购销企业的增值税核算。