以招标方式决定客运班线——《道路运输条例》解读之六

客运线路属于有限公共资源，目前，客运线路的供需还不平衡，需求量大、供给量小。同时，在这些客运线路中，热线客流量大，实载率高，经济效益好，道路旅客运输企业和个体运输户都想申请这些客运线路；而冷线的实载率低，经济效益差，道路旅客运输企业和个体运输户一般不愿经营这些客运线路。道路运输管理机构如何配置客运线路资源，采取什么方式配置客运线路资源，     

过去，败也客运联合体 现在，兴也客运联合体

伊通县城至小孤山客运线路有10个车主经营，2002年以前，因为互相争抢旅客经常发生矛盾，甚至大打出手，结果是谁都没有得利。为解决这个问题，在县运管所的扶持下，经营者自发组织客运联合体，以联合经营、风险共担、利益共享的方式经营伊通县城到小孤山的客运线路。     

本期版报道企事业单位（不分先后）名单

巫山县运管所为了配合本县社会主义新农村建设，对全县拟建新农村的客运班线作了详细规划。今年成功开通巫山至红椿等农村客运班线后，又及时考察了巫山至大昌客运班线。该线路因道路原因于2000年停驶，本月大昌手扒岩大桥的建成，给6年后重新开通此条线路创造了有利条件。按照地方政府和广大人民群众的要求，巫山县运管所组织运输部门随即作好相应准备，力争做到桥通路通车通。     

如何理解毗邻县之间的客运班线及许可

中国道路运输杂志社编辑部：我是陕西潼关县运管所的一各员工，请问《道路旅客运输及客运站管理规定》第七条关于“四类客运班线：毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线”的规定，我们可不可以理解为省与省之间的毗邻县？我县地处三省交界，县级运管机构是否可以实施省与省之间的毗邻县的客运班线许可？     

胜诉的背后

江西修水县黄坳乡周某，于2009年12月8日向本县运管所申请经营黄坳乡的龙丰、磅培、三塘、朱砂等四村至县城的客运班线，并申请创办宁安公路客运有限公司。运管所派专人到实地调查，根据每季度公示的全县客运市场供求状况调查，综合当地政府提出的龙丰、磅培、九龙等村为高山村，虽然路已修通，路面硬化，但坡陡、路窄、     

勿混淆班车与包车客运

2007年8月12日,某县运管所接到群众举报,称有一辆外籍大客车在县内一停车场下客。接到举报后,县运管所立刻指派执法人员前往调查核实。执法人员到达停车场后,发现一辆大客车正在下客,于是迅速在现场组织调查取证。经查,该车被“票串串”（组客者,有地方叫“黄牛”）包租,从广东载客到本地,具有未取得道路客运班线经营许可及超越许可事项从事道路客运经营的违法性质。     

资质评审：客运企业准入的门槛

再过一二年，想从事客运，你会觉得进入不易，倘若你已在从事客运，又会觉得非常方便，再不用为申请线路来回奔波，因为你已具备了从事道路旅客运输线路的资源。     

质量招投标的尝试

《道路运输条例》第十四条规定：“客运班线的经营期限为4年到8年，届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。”第十二条规定：“同一线路有3个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。”根据这些规定，四川洪雅县运管所结合《行政许可法》的相关规定，对县境内经营期限届满8年的客运车辆实施服务质量招投标，取得了良好效果。     

更新车辆后如何计算经营期限

《道路运输条例》第十四条规定，客运班线的经营期限为4年到8年。比如，某客运企业已经取得某条线路的班线经营许可，期限8年，投入客车1辆，运行路段为跨省全程高速。经营3年后，因车辆状况不佳，座位数偏少，不能满足客运需求，拟重新购人1辆客车投入该线路运营，并提出申请。运管机构经审查后同意更新车辆，许可意见为“从更新的车辆投入运营之日起计算，经营期限为8年”。     

来信答复

班线车能否转包车.车辆营运证原经营范围为班车客运,能不能同时增加包车客运范围?已取得相应道路班车客运经营许可的经营者需要增加客运班线的,应当按本规定第十二条的规定进行申请,道路运输管理机构对道路客运经营申请、道路客运班线经营申请予以受理的,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;道路运输管理机构对客运站经营申请予以受理的,应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。     

白河县运管所完成征订任务

为确保报刊征订工作落到实处，白河县运管所在经费紧张的情况下，于2007年11月中旬全面完成报刊订阅工作，做到中国道路运输杂志人手一册。白河县运管所多年来一直重视和加强行业宣传工作，推荐辖区各客运企业、二类以上维修企业、驾培中心积极征订中国道路运输杂志，订阅量不断提升。     

贯彻新法规 建设强客运

山西临汾市是帝尧建都之地，资源丰富，交通发达。改革开放后，这里社会经济发展一日千里，人民生活水平日益提高。作为临汾市中心的尧都区，依托帝尧根祖文化，实施旅游带动战略，打造旅游文化强势品牌，2004年人均国民生产总值达全省第一。经济的快速发展带动了客运市场的火爆，如何加强客运市场管理，构筑具有独特优势的尧都道路客运市场，始终是尧都区运管所探索的课题。多年来尧都区运管所在打破封闭的客运市场，推进客运场站“三优三化”建设，整合散弱的经营主体，促进客运车辆更新换代等方面做了不懈努力。但是，     

客运企业安全管理状况及思考

一、盐城市道路客运企业安全管理的基本情况。江苏盐城市现有客运企业27家，其中：二级企业1家、三级企业8家，营运客车3853辆，经营模式主要以单车承包经营为主。公车公营的只有14辆。目前除县到乡的农用线路和少数县际线路仍由所在地县级客运企业经营外，其余都由江苏盐阜公路运输集团有限公司、盐城市星宇公路运输有限公司和盐城市神龙运输有限公司等     

客运集约化经营的四种模式

近年来,福建省三明市交通运输管理处积极探索道路客运集约化经营的办法,走出了一条比较切合道路客运市场发展的新路子,促进了道路客运市场向更高层次发展,取得了较好的效果。 实行客运线路集约化经营是一项全新的工作,没有现成的经验可以借鉴。他们坚持边调研、边摸索、边总结、边提高的方法,提出了“因地制宜,因线施策、集约经营”的基本思路,确定了以下集约经营原则:以客运线路为纽带,以原有经营者为基础,按原集约化经营的需求和《公司法》的要求,宜股则股,宜合则合,组建股份公司或联合车队。本着自愿的原则,原有经营者均可以成为股东.若不愿成为股东可另行申请安排其他线路,原有线路的经营     

廿年艰苦创建谱写辉煌篇章

内蒙古巴彦淖尔市临河区运管所担负着临河地区道路旅客运输、道路货物运输、出租汽车客运、运输站场经营、机动车维修经营及机动车驾驶员培训的行业管理工作。十几年来，临河运管所先后获得了“全国运政管理文明单位”、“全国三八红旗集体”、“全国巾帼文明示范岗”，“全区创建文明行业示范点”等许多荣誉称号，     

吉林改革客运线路管理办法

今年，吉林省将改革客运班线管理，针对不同线路，采取不同的管理方式，逐步取消行政审批制，以招投标的办法确定省内重点客运线路的经营权。省交通厅发布的《吉林省道路客运线路管理办法》规定，凡具备下列条件之一的，运输管理部门必须组织增加车辆、班次：新开辟的客运线路与原有客运线路重复里程不超过70％的；运行线路为高速。     

长途客运的发展机遇与挑战

改革开放以来，特别是近几年民工潮的出现和商品流通的加快，道路客运尤其是长途客运快速发展，在综合运输体系中的比重越来越大，不仅增加了道路客运企业收入，而且加快了经济交往，带动了地区经济发展。但是，距离统一开放、竞争有序的市场建设要求还有很大差距。一是组织化程度低，运力投放失控。有些线路特别是跨省线路，     

吉安城乡公交兴农惠农

江西省吉安县辖19个乡镇。315个行政村，人口46万。2010年，吉安县的农村客运线路其61条，有营运班车i02辆，农村客运主体分散，经营模式落后。吉安县运管所深入调研，规范行为，将单个客运经营户组建成客运公司或车队，走集约化经营、公司化管理之路，实现了“一片一公司”、一线一车队’的管理目标。已组建吉安长运有限公司吉安县分公司和吉顺2个客运公司，为城乡客运一体化发展打下了良好基础．     

招标四公开 客运发展更有序

如何使道路客运健康发展,如何保证参与道路运输的各方当事人的合法权益,各地交通运输主管部门和运管机构一直在研究和探讨。作为优化线路资源配置、深化行政许可改革、建立市场导向机制、创新行业管理体制的一项重要举措,2012年,浙江省交通运输厅和道路运输管理局在道路客运班线经营权招标工作中作出了重大改革和尝试,通过道路客运经营权服务质量公开招标方式,将班车客运线路营运权择优授予经营者。     

长途客运的出路——动车开行对京太客运的影响调查

太原到北京，因为火车的不便，前些年一直是道路客运的黄金线。1996年至1998年，即太旧高速公路开通的前三年，是这条线路最繁荣的时期。经营收益上的巨大诱惑力，促使很多人想方设法进人这个市场，经营权价格被炒到非常高甚至有些离谱。2009年4月1日CRH和谐号山西太原至北京区间动车组开行，对道路客运市场的冲击非常大，单就太原至北京这条客运线路而言，这种影响甚至可以说是灾难性的。