生态林项目投资内部控制存在的问题及对策分析——基于对投资主体行为特征的分析

由于生态林存在一般经济特征与政府双重垄断特征,使得投资主体对生态林投资的投资行为出现低效率、高交易成本等特征。其投资行为特征导致投资主体对生态林投资进行内部控制时形成控制主体单一,控制不全面等问题。通过深入剖析生态林投资内部控制所存在的问题,本文提出了引入社会评价机构作为第三控制主体,建立健全内部控制体系等防范措施,以提高工程的投资效率和效益,保证工程的顺利实施。     

浅谈地质科研单位建设(基建)资金财务管理办法

地质勘查科研单位一般都是国家财政拨款事业单位,建设资金为中央预算内全额投资.由于国家对预算资金执行率的控制上非常严格,任何一个建设项目都不允许超出概算.因此在基建过程中,财务部门对基建资金使用的监控与管理工作尤显重要.针对中央预算内建设资金的性质,施工过程中建设单位内部基建、财务、资产管理等部门多头管理,基建部门不配备专业财务人员等问题,应将建设资金作为专项项目经费由单位财务部门统一管理,并制定出专项项目经费具体管理办法,规范建设资金的操作程序,在施工过程中对建设资金进行有效地控制,确保国家预算的严格执行.     

谈天然林保护工程的内部控制

一、天然林保护工程建设内部控制存在的问题 (一)资金控制中存在的问题 挪用、转移工程资金;滞留、欠拨工程资金;弄虚作假,虚报工程项目;公款私存,私设"小金库";将工程层层转包,牟取私利;虚列工程支出,套取工程资金;擅自调整建设规模和年度计划. (二)会计记录控制的持续性问题 天然林保护工程对规模在5万元以上的投资项目实施招投标制,有时会出现项目中标施工单位和林权所有单位不一致的情况.在整个施工过程中,林权所有单位对工程实施过程中国家资金投入、辖区内林木资源增加及消耗情况无从知晓,出现会计记录脱节问题.     

建设项目内部审计尤为重要

随着社会主义新农村建设日新月异,乡(镇)政府投资活动日益增多,公众对政府建设资金使用效益的关注度也与日俱增,内部审计在监督乡(镇)政府投资项目资金使用、提高项目投资效益中显得尤为重要. 一、乡(镇)建设项目内部审计的必要性 建设项目内部审计除了防止投资突破限额,最大限度地发挥资金效益之外,更积极的意义是促进乡(镇)和施工、设计、监理等单位各负其责,加强管理,为财政、审计、农办等部门打下坚实的工作基础,并提供有效的监督、决策依据.     

水利工程投资进度控制图模型

为合理使用资金,保证项目按期完工,将控制图的概念和方法引入工程的投资进度管理中,并以三峡工程的实际投资数据为样本,计算出28个单位工程的资金流曲线,以此为基础建立了S曲线的线性化模型,推导出累计投资曲线控制图。案例计算结果表明,控制图能准确地反映历史项目投资进度的分布范围和统计规律,并且能够应用于在建项目进度的实时监控。     

水利科研项目结余资金管理的探讨

针对近年来水利科研项目累计结余资金规模大、管理紊乱的状况,为规范水利科研项目结余资金管理,提高资金使用效益和部门预算管理水平,分析了水利科研项目产生结余资金的原因,认为相关制度措施不到位、预算管理粗放、项目承担单位内部控制薄弱和缺乏结余资金管理的激励机制是主要原因。在借鉴水利部项目管理经验的基础上,提出了建立和完善相关制度措施、推动预算精细化管理、健全内部控制制度和建立结余资金激励机制等改进水利科研项目结余资金管理的建议。     

国际BOT发电项目前期投资控制分析

针对国际BOT发电项目工程周期长、资金投入大、资金回收期长、风险高的特点,分析我国BOT发电项目中应注意的问题,提出在项目前期加强投资控制的具体措施:通过设置合理的电价机制,锁定投资项目收益,控制设计方案、承包成本以及设置合理的融资成本以锁定项目成本。     

水利投资项目内部控制问题研究

一、引言 水利投资项目,是指利用各级财政性预算内资金,或其他财政性资金投资建设的水利工程项目,包括政府全部投资和部分投资的项目.自2008年第四季度以来,我国为应对国际金融危机,促进国民经济增长,采取拉动内需,扩大消费的策略,不断增加政府投资,加大基础设施建设力度.就水利部门来说,"十一五"期间我国水利投资达7000多亿元,尤其是2011年中央一号文件出台后,水利投资更是大幅度增长,预计今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍,未来10年水利建设总投资接近4万亿元.这一形势在给水利事业的发展带来难得机遇的同时,也带来了严峻的挑战.水利部门如何加强和改进内部控制建设,管好用好水利投资,充分发挥政府投资效果,是新时期水利部门面临的一项重大课题.     

使用政府投资资金项目督导的思路研究

政府投资资金在国防、安全和关系社会发展的公共利益且市场无法合理配置资源的有关行业中起着主导作用完善政府投资项目的督导,充分利用政府投资资金的杠杆效应,带动社会经济发展具有重要的现实意义,本文阐述了使用政府投资资金项目督导的职责演变、经验和当前存在的问题,针对如何加强使用政府投资资金项目督导提出了相关对策建议.     

农业科研单位内部控制建设探讨

本文从农业科研单位内部控制的意义入手，结合农业科研单位的特点，对农业科研单位内部控制建设存在的问题进行分析，并对内部控制建设从规范农业科研单位资金支出流程，完善单位资金在预算、收支、采购等业务层面的制度建设提出建议。以期能够为提高科研单位管理水平及风险防范能力，加强廉政风险防控机制建设提供理论参考。     

伊春国有林林改职工投资行为分析

通过分析林改职工投资行为特征,探讨影响林业投资的深层次制度因素。分析结果表明,林改职工具有林业投资率低、营投资意愿下降较快、倾向于短期效益明显的项目等行为特征,生态效益体现不明显;虽然影响林改职工投资行为的主要原因是资金不足、林业税费高、营林风险高等因素,但深入分析可以发现林改职工投资行为却是在限额采伐管理制度和生态补偿制度约束下的一种理性选择;只有对限额采伐管理和生态补偿这两项林业制度做出适当调整,林改职工才会调整林业投资行为关注生态效益,进而推动中国现代林业的建设进程。     

市场经济条件下生态公益林投融资体制研究

对我国生态公益林投融资现状及其原因进行分析,接着对建立市场经济条件下生态公益林投融资体制的政策环境进行分析,并在最后提出了建立我国市场经济条件下生态公益林投融资体制应注意的工作。     

清河林区天保工程实施的绩效评价—清河林区天保工程调研报告

国家实施天然林资源保护工程对于社会经济的发展和生态环境的改善,具有重要的现实意义。清河林区实施天保工程后,无论从经济、文化、社会保障等方面,均有了较大程度的提高。介绍了清河林区的基本情况,并对其人力、物力、财力的投入效果进行了绩效评价。     

世行贷款湖南森林恢复和发展项目主要技术与经济效益

世行贷款湖南森林恢复与发展项目是2008年冰雪灾害后,森林生态功能恢复与可持续发展的综合系统工程。项目实施区包含湖南省22个县(市、区),项目总投资72510.58万元人民币。项目注重环境保护,采用参与式规划,设计了8种经营模式,建立示范林和示范苗圃,积极推广科技新成果和新技术。项目实施表明:提高了森林覆盖率,增加了劳动就业机会,项目生态效益、社会效益和经济效益显著。     

天保工程进展与成效分析——以青海省为例

介绍了青海省天保工程的进展与资金运行情况,在此基础上从生态效益、社会效益两方面对工程进行了成效分析,提出应提高天保工程投资标准、对后续产业应加大补助力度等建议。     

承德市京津风沙源治理林业工程建设情况调查

自2002年实施京津风沙源治理工程以来,工程建设快速发展取得了令人瞩目的成效。但在发展中还存在诸多问题,涉及工程补助标准与年限、林粮间作、生态林与经济林比例、管理与保护等。为保障工程持续健康发展,建议调整工程造林投资标准与退耕还林相关政策,制定完善发展规划,建立林业风险基金,加快森林分类经营步伐,提高公益林补偿标准,放开商品林采伐限额。     

鄱阳湖地区退耕还林工程中的问题与思考——以江西省都昌县为例

以江西省都昌县为例,对鄱阳湖地区退耕还林工程的实施及出现的问题进行了剖析,指出允许适度林粮间作并将退耕还林与荒山荒地造林分开实施,有利于促进农民积极参与当前的退耕还林工程;将退耕还林工程的实施与县域经济的发展相结合是地方政府长远规划的内容;实行生态购买与生态补偿相结合的制度是退耕还林后续工程的发展方向。     

森林管护对森林生态安全的响应成效与影响路径分析

基于黑龙江省国有林区的数据,运用PSR模型构建了重点国有林区森林生态安全评价指标体系并运用熵权法进行权数确定,对2007—2016年的森林生态安全状况及森林管护对森林生态安全的响应成效进行分析。在此基础上,通过主成分分析及结构方程模型中的路径分析对森林生态压力、森林安全状态、森林管护响应及全面禁伐之间的综合影响路径进行分析。结果表明:在各项森林管护措施的积极作用下,森林管护对森林生态安全状况的响应成效十分显著。2007—2016年黑龙江省国有林区的森林生态安全状况处于持续上升的态势,黑龙江省国有林区的森林生态安全状况从最初的不安全状态,再到2010年以后持续稳定在一般安全状态,最后在2016年一跃达到了安全状态。森林生态压力对森林安全状态的提升具有负向影响。森林管护响应对森林安全状态的提升具有正向影响。全面禁伐作为国有林区改革进程中的一项重要森林管护政策对于减小森林生态压力提升森林安全状态发挥了重要的作用。因此,提出坚决走出"先污染后治理"的生态治理困境;积极践行"两山论"这一习近平生态文明建设思想的重要论断;全面加强天然林资源的保护及培育工作等建议。     

黑龙江国有林区林业产业全要素生产率及其影响因素分析

利用DEA法测量了黑龙江省森工40个林业企业的全要素生产率(Total Factor Productiv-ity,TFP),并利用Panel-Data模型找出其影响因素。实证分析结果表明:2003～2009黑龙江国有林区林业企业全要素生产率总体上呈现下降趋势,其原因可归结为林区技术进步缓慢;规模效率和纯技术效率对全要素生产率有正向作用;技术因素和营林投资比重对森工企业的全要素生产率有正向影响,固定资产投资对其存在负向影响,而劳动投入和天保工程(政策因素)对其影响不显著。为此,提出鼓励林业企业技术创新、优化林业投资结构、加强林业投资体制改革、加快森林生态服务的市场化进程和深化林业管理体制改革等建议。     

城市林业与房地产复合经营系统评价研究

运用城市林业综合项目效益评价理论来研究城市林业与房地产复合经营系统(以下简称城市林房系统)综合效益评价问题,包括城市林房系统综合效益评价的概念、研究现状、系统内各效益间的内在关系、评价指标体系的筛选和构建、城市林房系统综合效益的计算和对系统综合效益的评价,并选择了北京珠江绿洲(以下简称珠江绿洲)进行个案研究,得出珠江绿洲林房复合经营比单一经营将产生更多效益的结论,同时对进一步完善系统评价提出了加强外部性问题、生态效益、社会效益研究的建议。