中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障 ,但西部现有地方环境立法已不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为 :地方立法不健全 ,立法不科学 ,重点不突出 ,制度创新性差 ,缺乏主动性、灵活性和前瞻性。在西部大开发中 ,要加快地方环境立法的速度 ,建立科学的立法体系 ,实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨 ,结合西部特点强调以防为主 ,明确各部门的职责及公众参与的范围和途径 ,并在立法中明确公民环境保护的法定义务     

西部大开发中地方立法的思考

西部大开发，法治是保障，立法应先行。西部地区地方立法机关应当遵循法制统一原则，从实际出发原则，民主立法原则，可持续发展原则和市场调节与政府适度干预相结合的原则，努力开拓创新，充分用足，用活，用好地方立法权，重点围绕西部基础设施建设，生态环境建设，发展科技教育，调整经济结构，扩大对外开放五个方面加速地方立法，为西部大开发创造良好的法治环境。     

试论地方政府在西部大开发中的经济职能

在社会主义市场经济条件下进行西部大开发,离不开地方政府经济职能的发挥。但是地方政府在大开发中履行经济职能原现状不令人满意,为此,必须明确其经济职能。地方政府在西部大开发中的经济职能主要包括：发挥协调规划职能,制定符合本地特色的发展方略;促进西部地区市场的发展和完善;营造一个有比较优势的投资环境;纠正市场运行机制的缺陷。     

试论地方政府在西部大开发中的经济职能

在社会主义市场经济条件下进行西部大开发,离不开地方政府经济职能的发挥.但是地方政府在大开发中履行经济职能的现状并不令人满意,为此,必须明确其经济职能.地方政府在西部大开发中的经济职能主要包括发挥协调规划职能,制定符合本地特色的发展方略;促进西部地区市场的发展和完善;营造一个有比较优势的投资环境;纠正市场运行机制的缺陷.     

我国绿色壁垒相关法律制度的缺陷分析

绿色壁垒涉及的法律制度包括：与环境有关的外经贸法律制度和与外经贸有关的环境法律制度两部分。本文认为：新的立法理念尚未彻底实现，我国绿色壁垒相关法律制度存在立法权限不清、立法过时、立法欠科学、立法空缺、立法抽象、不符合世贸组织规则等多项缺陷，有待完善，从而实质性地应对绿色壁垒。     

优化西部法治环境是开发西部的首要选择

优化西部法治环境，是浇实党中央开发西部的政治承诺、贯彻执行依法治国方略、完善社会主义市场经济法治体系，从西部地区自身特点出发以及发展东部沿海地区和借鉴国外开发浇后地区经验的必然。西部开发要抓紧制定一部《西部开发法》作为基本法，并制定特定地区和特定领域的专项法律、法规。西部立法一定要有新思路、新机制、新制度。     

论政府在西部大开发中的作用

政府创造环境，社会发展的经济是市场经济健康发展的基本规律。循此规律，各级政府在西部大开发中，不应直接介入和具体组织生产经营活动，而要严密构思，科学规划，灵活协调，千方百计为各种经济成分，各类经济组织参与西部大开发、发展西部经济创造良好的环境，提供有力的保障。     

日本环境产业促进法对中国经济产业转型的启示

环境产业是满足用户的环境需求并创造经济价值的产业。完善的法律制度是迅速催生并保障日本环境产业发展的关键因素。相较日本，中国现有的循环经济法律体系有待健全和完善；循环经济立法定位不明确，循环经济参与主体责任缺失；配套的法律保障机制不到位。为促进中国经济产业转型，应健全循环经济立法体系，填补立法空白；转变循环经济立法定位，明确循环经济主体责任；完善现有循环经济保障机制，增进循环经济发展动力；丰富循环经济发展形式，扩大参与主体。     

长三角经济一体化的法制协调新模式

随着长三角经济一体化的进一步发展，协调区域内各行政区划利益冲突和各自为政问题已显得十分重要。重新调整行政区划的想法不切实际，定期协商机制及成立共同协调机构的协调方式效果不佳，必须用法制手段来协调。而在法制协调手段中，区域行政立法的形式是最佳选择。要通过完善立法法和相关法律的方式，明确区域行政立法是发挥地方立法积极性的另一种合法形式，明确区域行政立法的主体、可协作的权限和范围，规定行政立法具体程序，解决其法律渊源和位阶问题，理顺立法审查监督机制等。     

从立法上解决西部开发中环境资源保护与经济发展的冲突——基于可持续发展环境伦理观的思考

西部大开发必须遵循可持续发展的环境伦理观。可持续发展的环境伦理观使经济发展与环境保护的关系从相克到相生。法律手段是解决西部开发中环境保护与经济发展冲突,实现可持续发展的根本手段。现行环境资源法存在着立法主流理论不能与时俱进,有较多计划经济色彩,相关规定虚位等缺陷。在完善环境资源保护立法时,要坚持经济发展与环境资源保护相协调、依法有序开发、开发与节约并举、生态建设和污染防治并重、统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分类指导、借鉴国外成功经验的原则,以市场经济为导向,把自然资源的开发、利用、保护全面纳入法制轨道,推进自然资源产权制度创新,建立自然资源产权流转制度,推行自然资源管理体制改革,重视科技创新作用的法律调整。     

从立法上解决西部开发中环境资源保护与经济发展的冲突——基于可持续发展环境伦理观的思考

西部大开发必须遵循可持续发展的环境伦理观。可持续发展的环境伦理观使经济发展与环境保护的关系从相克到相生。法律手段是解决西部开发中环境保护与经济发展冲突,实现可持续发展的根本手段。现行环境资源法存在着立法主流理论不能与时俱进,有较多计划经济色彩,相关规定虚位等缺陷。在完善环境资源保护立法时,要坚持经济发展与环境资源保护相协调、依法有序开发、开发与节约并举、生态建设和污染防治并重、统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分类指导、借鉴国外成功经验的原则,以市场经济为导向,把自然资源的开发、利用、保护全面纳入法制轨道,推进自然资源产权制度创新,建立自然资源产权流转制度,推行自然资源管理体制改革,重视科技创新作用的法律调整。     

论西部大开发与西北民族法律文化的现代化

西北民族法律文化的现代化是摆在我们面前的重要历史任务。法律文化具有传统性，但只有在法律传统现实的法律制度的本质相一致时，该法律文化传统才会成为这一时代法律文化的组成部分。随着我国西部大开发战略的实施，提升西北民族法律文化的现代化程度，是一个日益紧迫的任务，它关系到广大西北少数民族群众对我国法律的认识适度、西北地区法律环境的改善和西部大开发的成功与否。     

环境会计与西部大开发

西部大开发让我国西部地区走了发展之路，也使西部面临生态环境恶化的问题，本文通过对环境会计的特征、环境会计在西部大开发中应注意的问题进行分析，使其为西部大开发中的发展与环境问题提供决策依据。     

我国地方规章立法后评估若干问题研究——基于十个省市规章的实证考察

立法后评估是运用动态的方式了解立法在社会实践中的运行状况,通过实践检验立法是否适应社会、经济发展的要求及其不协调之处的一种方法。开展立法后评估工作并将其制度化,将从整体上提高立法水平,使立法更加科学化、民主化。立法后评估工作的制度化建立在完善的法律规定基础之上。地方行政立法后评估应吸纳尽可能广泛的评估参与人,确立有力的评估主体,明确民主的评估原则,选择科学的评估标准,使立法后评估取得实效,不流于形式。     

西部大开发与西部文化环境营造

从环境哲学的角度来看,西部大开发在人精神、化心智模式、化价值评价、道德主体意识四个层面上还严重存在着与大开发要示就相适应的地方,极大地制约着西部大开发的进程。要使西部大开发达到预定目标,就必须大力营造与之相适应的化环境。     

西部大开发给中部大发展带来的机遇、挑战及其对策

西部大开发的政策内涵和战略意义并不仅限于西部地区的发展。西部大开发给中部大发展所带来的机遇与挑战表明,中部地区应主动置身于西部大开发行列之中,在实施西部大开发战略中促进自身发展：增强加快发展的信心和决心,在明确定位的基础上实施中部崛起战略,实施东引西联、承东启西战略,加快产业结构战略调整步伐,改善投资环境,积极投资西部市场,实施可持续发展战略。     

中美西部土地资源开发异同比较及启示

在世界区域开发史上,中美两国西部开发最令世人瞩目。在中美西部开发中,土地资源开发均是核心内容。中国西部大开发以来,由于中央政府高度重视,西部土地资源开发在短期内取得了明显成效,但还存在一些不容忽视的问题。中美西部土地资源开发的背景和目标有相似之处,基础与环境有所不同,开发手段各有侧重,开发机制则有本质的区别。推进中国西部土地资源开发,不能照搬美国的做法,但美国西部土地资源开发的经验和教训具有重要的借鉴价值和警示意义。应以美国教训为戒统筹兼顾土地资源的利用与保护,以健全的土地法律统领土地资源开发过程,充分发挥市场机制在土地资源开发中的决定性作用,并构建中央政府与地方政府在土地资源开发中合理的分权关系。     

WTO与西部劳动法律环境

加入WTO对我国经济发展将产生极其重要的影响，对法律制度的影响也是显而易见的，而对那些尚未完善的法律制度将提出的更高的要求，劳动法律制度便是其中之一，特别是我国实施西部大开发战略，对西部劳动法律环境的要求则更高。本文拟就此进行分析，以为参考。     

西部地方政府职能定位研究

在市场经济条件下实施西部大开发，既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥政府尤其是西部地方政府的推动，引导作用，而要有效发挥地方政府在西部大开发中的重要作用，实际政府和社会，政府和市场，政府和企业关系的整合，就务必要对西部地方政府的职能进行合理界定。     

西部大开发中应用BOT方式的法律障碍

目前西部地区的基础设施产业的发展面临着资金短缺的“瓶颈”问题。作为联结私人资本与基础设施建设桥梁BOT投融资方式为解决这个问题提供了一种全新的思路。明确BOT对西部大开发的意义，并探讨BOT应用于西部开发遇到的一些法律障碍及解决对策显得十分必要。