推进农村改革发展，在现代化农业转型过程深化土地制度的调整

党的十七届三中全会决定明确提出要推进农村改革发展,其中到2020年农村改革发展基本目标任务包括现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,粮食增产,农民收入翻一番。实现这一任务,很重要一条就是农业现代化转型进程中的土地制度调整。“三农”问题与土地密切相关。为此,本文主要研究在新形势下如何深化土地制度调整问题。     

浅谈农业现代化转型进程中的土地制度调整

随着现代化程度的提升,现代农业对规模经济的要求与现行分散承包的土地制度之间的矛盾将日渐加剧。如何通过现行土地制度的创新加速我国农业现代化进程,是一个具有重要意义的研究课题。     

加快土地制度改革 推进我国农业现代化

以家庭联产承包责任制为基础的农村土地制度已呈现出种种弊端,必须加快土地制度改革,推进我农业现代化进程。     

推进土地流转 深化农村改革

土地流转,意指土地使用权的流转,是拥有土地承包经营权的农户在承包期内将所承包的耕地及荒山、荒坡、荒沟（包括地表及地表附属物,不包括地下矿藏）的经营权（使用权）,在不改变土地所有权和农业用途的前提下,通过合法的程序和形式,有偿地转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。     

推进土地适度规模经营是新形势下农村改革发展的必然选择

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题,作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出“把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向．把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”。《决定》揭示了现阶段整个经济社会发展与农村改革发展之间的内在联系,是新形势下解决“三农”问题的总体思路。从我市看,完成“三大历史任务”,改革的突破口、聚焦点和重中之重是,在现有土地承包关系稳定并长久不变的大政策前提下,要继续加快土地流转、推进适度规模经营。     

发展农业产业化与深化农村改革

产业化是推进农业结构调整的带动力量，是应对加人世贸组织、提高我国农业竞争力的重大措施，也是实现农业现代化的重要途径。我认为，从深化农村改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的农村体制来看，发展农业产业化要关注三个方面的问题。     

农村集体土地制度改革与土地征收补偿

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国农村集体土地制度的改革指明了方向。我国农村集体土地制度改革有利于建立城乡统一的建设用地市场、健全城乡发展一体化体制和赋予农民更多财产权利,也有利于预防土地腐败,促进社会和谐。在具体政策实施过程中,要做好农村集体土地的确权工作,规范农村集体土地流转,实行城乡土地同价同权,逐步建立城乡统一的土地市场,并要有效地解决征收制度对农村土地市场秩序的威胁,进一步完善土地补偿保障机制。     

完善有形土地市场 深化土地使用制度改革

广州市的土地市场是全国最具活力的土地市场之一。自1997年11月至今,已成功进行了7次土地公开招标拍卖,共招标拍卖出让土地17块,用地面积51万平方米,成交金额近20亿元。近年来,广州市根据土地市场的发展需要及上级部门的要求,积极推进有形土地市场的建设进程,建立“公开、公平、公正”的土地供求市场。