简析国资监管机构的职责特性

党的十六大把继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,为此提出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."并决定:"中央政府和省市(地)两极地方政府设立国有资产管理机构."在随后的2003、2004两年内,作为国务院和各省、市(地)三级政府直属特设机构的国资监管机构(一般定名为国有资产监督管理委员会,简称"国资委")相继成立.国务院还明确规定,国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行国有资产出资人职责,从而为实行政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开打开了一条现实的通道.     

美国农业研发的主要领域

组织和管理工作美国联邦政府的农业研发工作由联邦农业部(USDA)进行组织和管理。其中具有农业研发职能或农业研发管理职能的部门主要包括农业研究局(ARS)、经济研究局(ERS)以及合作州研究、教育与推广局(CSREES)。其它有关部门虽然也涉及农业研发工作,但所占比例较小。USDA部级领导班子中,有1名副部长分管农业研究、教育和经济事务。ERS约拥有500名雇员,其中包括一批高素质的经济学家和社会学家。ERS主要从事农业经济和社会科学方面的研究,即农业软科学研究,运用其研究成果帮助公有和私有部门在有关农业、食品、自然资源和农村发…     

一枝一叶总关情——黑龙江省国税部门大力扶持农业经济发展

农业是国家的基础。 近年来，黑龙江省国税局按照省委、省政府的统一部署，把扶持农业经济发展作为振兴东北战略的重要组成部分，认真落实各项涉农税收优惠政策，大力扶持农业产业化龙头企业发展。各级国税机关将涉农税收工作重点放在用足、用好国家出台的各项税收优惠政策上，充分发挥税收的宏观调控功能。支持了农业经济的发展，促进了社会主义新农村建设。仅去年一年，全省国税部门就为涉农企业免抵退税13．5亿元。     

深化体制改革积极探索石油企业房产管理新模式

中原油田作为石油企业首批住房制度改革试点单位 ,在不断深化改革 ,建立和完善石油企业内部住房管理体制方面进行了一些有益的探索和实践。本文将结合中原油田房产管理体制改革状况 ,就建立石油企业房产管理新模式进行探讨。一、传统住房管理体制必须改革房改前 ,房产管理作为石油企业生活后勤保障机构的一个附属部门 ,主要是分配和管理住房 ,许多应有的房产管理职能都分散在其他专业部门中 ,有些职能没有人管 ,住房管理粗放。随着油田改革的不断深化 ,中原油田先后于 1 994、1 996和 2 0 0 2年对房产的管理职能和经营职能进行了分割 ,在管…     

关于理顺产权关系与建立新型国有资产管理体制的若干问题

<正> 一、深化国有产权管理体制改革中的五个理论问题应该怎样建立新型的国有资产管理体制?在具体设计改革目标模式之前,首先必须对以下五个问题在理论上取得共识。 (一)政府国有资产管理部门职能范围的界定 1.过去五年中,在我国政府有关文件中,对国有资产管理部门在国有产权管理体制中所处地位与其职能的界定先后有过三种略为不同的表述,即:1988年8月31日国家机构编制委     

美国的农业科技体制

众所周知,美国是一个联邦制国家,各个州具有相当程度的独立自主性,不仅各个州的法律不尽相同,而且各个州的政府部门机构设置也迥然有异。尽管美国的50个州均设有农业部或相关的部门,但各个州政府的农业部同美国联邦政府农业部的职能和工作内容并不一致,两者亦不存在隶属关系或业务上的指导与被指导的关系。就美国的农业科技体制而言,除了美     

我国农村信息服务网络延伸问题现状与思考

一、农村信息服务网络延伸的现状 近年来,在国家有关部委的政策引导和资金扶持下,以信息技术为先导的农村信息服务网络延伸速度明显加快。主要体现在：1．信息服务机构。据农业部统计,目前全国省级农业行政主管部门均设立了信息工作职能机构和信息中心,97％的地（市）、80％左右的县级农业部门设置了农业信息管理和服务机构,     

建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。所谓大部门体制，就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的“小部制”不同，大部门体制是按政府综合管理职能设置政府机构。大部门体制是一种大职能、宽领域的政府事务综合管理体制。     

粤东西北地区涉农企业发展模式研究——以英德积庆里茶业有限公司为例

本文以英德市积庆里茶业有限公司为例,探讨涉农创业企业如何通过规模化种植、标准化生产、品牌化经营、践行互联网思维、多元化产业结构、打造农业观光旅游等模式实现盈利和对涉农企业如何配合政府相关部门开启精准扶贫新模式、如何打造涉农全产业链、如何带动农村经济社会发展等问题进行探究.     

政府如何促进农业产业化经营

发展农村合作经济组织和龙头企业，促进农业产业化经营，提高农民进入市场经济的组织化程度，政府要重点在以下几方面做好工作：（一）进一步改革政府对农业的管理体制，重新界定和规范政府的管理边界，为农业产业化经营主体的发展创新提供制度空间。政府要改革农业经济管理体制，从直接干预农业经营的管理模式中退出，从微观的直接经营向宏观的间接调控转变，将农业生产中的经营权和决策权归还给农户和农业企业，鼓励形成一大批行业协会、合作经济组织和大型农业企业，并将原来由政府插手的许多农业经济管理职能让位于这些企业和组织。１．…     

中国涉农综合体GDP测算与结构分析

文章利用1990年以来的投入产出表及其延长表中的各个部门之间相互联系,将涉农综合体分解为农业生产投入、农业生产、农产品加工制造以及农产品最终配送四个环节,并给出了估算涉农综合体以及各个环节GDP的方法。基于该方法,对我国1990-2005年中部分年份的涉农综合体GDP进行了估算,分析了GDP份额和涉农生产结构。并通过与荷兰涉农综合体GDP的对比,发现我国当前农业产业化发展程度比较低,还存在很大的发展空间。     

略论财税部门基本职能归位和国债专项资金使用监管

财税部门的基本职能是掌管政府收支， 这也是财税部门独有的职能。由于其它政府职能部门较为普遍地存在法外收费、自收自支的“越位”现象， 使得财税部门统管政府收支的基本职能在很大程度上处于“缺位”状态。这一问题反映在国债方面就是各部门越权挪用、滞留、占用国债专项资金。本文认为根本出路在于依法治权， 规范合理的财政收支管理体制； 在法制建设过程中， 首先加强制度建设。     

浅谈我国社会保障管理体制的改革与创新

社会保障是关系到人民切身利益及安身立命的重大事项。社会保障管理体制包含了许多方面的内容,如国家的制定的法律法规、各个职能部门运作、权利范围等。我国的社会保障体系经过一段时间的发展,有了许多进步,但是还是存在较多的问题,如法规较为落后、管理机构分散、监督机制不完善、各部门职能不清晰等问题。要对我国的社会保障体系管理体制进行改革与创新,需要实施一系列的改革措施,如国家需要对其进行立法规范、加强管理机构的建设,完善监督机制并合理划分部门职能,使我国社会保障管理体制更加完善。     

合理确定部门职能边界

正环境管理的综合性与专业性复合的特点,要求设计环境管理体制时,要处理好专门化管理与综合管理的关系,合理界定大部门制改革的职能整合边界。随着社会经济的发展,环境问题的复杂性、综合性和区域性特点越来越突出。为了适应环境保护的这一特点和发展趋势,20世纪70年代,特别是20世纪末以来,许多国家的环境管理体制都经历了由分散管理到相对集中管理的职能整合过程。整合的目标是尽量将类似的管理职能整合到一个行政主管机构,实行环境综合管理,加强环境政策的协调性、系统性,提高环境管理效率。从环境事权划分的角度看,国外环境保护大部门制改革大致有两种整合方式。第一种是跨领域整合,主要以英国、     

中小企业政策法规体系完善之路(续)

地方政府设立中小企业管理机构始于1998年国家经济贸易委员会中小企业司的设置,依托已组建6年的国家经贸委与各地方经贸委(经委)形成完善的管理体制基础,这项工作得到了全面落实。自2003年以后,因中央政府部门内的中小企业管理部门历经国家发展改革委和工业信息化部,各地方政府中小企业管理部门的归属和设立发生巨大变化。     

刍议构筑国有资产管理体制

政府经济管理部门社会管理者与资产所有者职能一体化,是国有资产管理体制一切问题的最根本原因.     

对国有资产管理体制进行根本性变革——论国资委的组建

党的十六大提出对国有资产管理体制进行根本性改革 ,建立新的管资产、管事和管人相结合的国有资产管理机构。新一届的中央政府组建了国有资产的专职管理机构———国有资产监督和管理委员会。对此 ,应先对国有资产的概念加以界定 ,以明确国资委所管理的资产范围。关于国资委的组建 ,文章从其定位、职能界定、人员组成等几个方面加以阐述。     

涉农供应链的特点

目前理论界对于特定领域———即涉农形态的供应链,研究还很薄弱。而这类供应链(涉农供应链)实际上是涉农产业间宏观关联性在微观管理尺度上的反映;并已成为诸多农业产业化龙头企业在知识经济和全球化背景下的获取农业国际竞争力的战略武器,因此,对其加以理论剖析显得尤为重要。一、涉农供应链的定义及结构英国著名物流学家MartinChristopher将供应链(SupplyChain)定义为:“涉及将产品或服务提供给最终消费者的过程和活动的上游及下游企业组织所构成的网络”。伊文斯(Evens)认为供应链管理(SupplyChainManagement,SCM)“是通过前馈的信…     

职能管理体制与流程管理体制的比较分析

自20世纪90年代以来,流程管理体制有逐渐取代职能管理体制的趋势。从指导思想、竞争环境、适用范围和应用技术等方面分析．流程管理体制与职能管理体制都有很大的不同,流程管理体制对职能管理体制实现了五大超越。     

涉农行业技术性贸易壁垒的技术进步效应研究

基于2003-2009年农业及涉农行业的面板数据,对技术性贸易壁垒的技术进步效应进行了实证分析。结果表明：技术性贸易壁垒对农业及涉农行业的技术进步具有正效应,TBT通报数每提高一个百分点,可以将行业技术进步提升0.163 7个百分点;从农业及涉农行业技术性贸易壁垒的技术弹性来看,技术性贸易壁垒对其技术进步贡献率不高。只有发挥技术性贸易壁垒推动自发技术转移和促进强迫型自主创新的积极作用,才能突破壁垒,推动技术进步。