社区治理模式改革探索——基于新公共管理理论

现有的治理理论无法为政府主导型的社区模式改革提供具体的实施途径,我国社区治理失灵的现象比比皆是。新公共管理中政府再造原则、战略与工具为我国社区管理改革提供了可以借鉴的模式,即获得授权的社区、居民驱使的社区、协作型社区、企业型社区与竞争型社区。     

企业型政府理论及其对我国构建服务型政府的借鉴

构建企业型政府还是服务型政府是当前我国行政改革进程中广泛关注的问题,分析两个模式各自的内涵特征并基于两者之间的联系试图将其联结起来,探索改革的新路径,促使企业型政府模式融入于服务型政府的构建,推动服务型政府的构建。     

管理流程再造视角下服务型政府构建的策略分析

西方的新公共管理企图全面超越官僚制,引入了市场机制运用企业家精神重塑政府并取得了显著成效,然而他们忽略了公共管理中的政治性问题,而服务型政府的理念从服务公民的本位出发,抓住了公共行政的精神,我们要牢固树立构建服务型政府的理念,同时要运用西方新公共管理的工具机制,将公共服务的精神与管理流程再造的方法有机结合起来,更好的进行我国服务型政府的构建。     

创建规范化服务型政府的理论与实践

党的十六大明确提出了进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的政府改革目标。这一目标明确反映出的信息就是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的确立和不断加强，新时期政府改革战略选择的核心是建设企业型政府，即规范化服务型政府，实行政府再造。一、建立规范化服务型政府的理论和实践依据（一）建立规范化服务型政府是现代公共行政改革和发展的历史潮流。２０…     

公共部门改革注重人的因素

20世纪70年代以来，西方主要发达国家如美国、英国等都对政府管理进行大规模改革，其目标是创造一个少花钱多办事的政府，这就是盛行西方的“新公共管理运动”，在实践中又被称为“政府再造运动”。进入21世纪以后，新公共管理运动主张的“小政府”模式逐渐暴露出问题，特别是不能适应发展中国家的实际需求，从而遭到修正。一种新的理论模式应运而生，就是“新公共服务”。     

基于“公民宪章”运动的英国公共服务标准化建设与启示

正准化是现代化的先进管理技术,公共服务是公共行政和政府改革的核心理念,公共服务要减少因不规范、不透明、水平低造成的损耗,要优化流程、行为和效果,就离不开标准化。20世纪70年代末以来,西方国家掀起大规模的"政府再造"运动,强调运用"新公共管理"的理论和方法促进政府的效能提升。新公共管理运动推崇市场的力量,大量的工商企业的管理方法、技术,如全面质量管理(TQM)、业务流程再造(BPR)、绩效评估、顾客服务标     

论BPR理念对公共部门流程再造的启示

流程再造理论最初用于改善企业管理的过程,20世纪90年代以来,其基本理念与方法不断被用于当今以"政府再造"为核心特征的政府行政改革中.在公共部门流程再造中借鉴现代企业管理理念,具有重要的理论意义和实践的可行性.     

政府成本管理国外研究综述

一、国外政府成本管理研究现状(一)理论基础构建——新公共管理理论自上世纪70年代末以来,西方各国相继掀起了行政改革的浪潮。这次改革的实质,就是以新公共管理理论为指导,通过政府再造来摆脱政府所面临的财政危机、管理危机和信任危机。传统公共行政的理论是以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础     

西方政府绩效评估理论、实践及启示

20世纪70年代以来，世界范围内掀起一场规模浩大的行政改革热潮，传统的政府行政理念和以官僚制为基础的行政模式受到严厉批判，西方圆家开始把私营部门的管理理论、方法及技术运用到政府公共部门之中，政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流。这种以引入市场竞争机制、提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”实践，成为当代西方政府改革最基本的趋势。以绩效为本的政府绩效评估，正是这场改革运动中所普遍采取的一项重要措施。     

我国政府行政成本管理探析

成本管理的价值在国外的政府会计体系中已经显现出来,并且取得了良好的效果。与西方国家相比,我国传统政府绩效评估运作缺乏对行政成本的管理,绩效评估不仅不能控制政府行政成本,反而造成了政府成本的大幅提高。本文拟通过对企业成本管理与当前政府成本管理相关理论的研究与比较,将新管理运动中所提倡的"企业型政府"概念运用到政府成本体系的构建中,从理论上提出适用于当前政府成本控制的可行方法,进一步完善我国政府财务管理体系。     

流程再造理论与社区管理创新——以武汉市江汉区为例

近年来缘起于西方企业改革的流程再造理论,不仅被运用于政府再造领域,还被引入到社区体制改革的范畴。社区业务流程再造,是社区业务的运作从零碎式流程向集成式流程转变的过程;改革实践中,它是在合理分类社区业务的基础上构建任务集成、人员整合、流程简化、协作共事的综合管理和服务流程的过程。透过武汉市江汉区社区业务流程再造推动社区管理体制创新的成功案例,发现加强和创新社区管理的核心是改革社区管理体制,其途径是改变传统的部门垄断制,代之以新型的社区事务分类管理制,其较为科学的方式是推进社区事务流程再造。     

西方行政审批制度改革及其启示

随着经济全球化和现代科技的高速发展,新的世纪迎来了新一轮行政改革热潮,在整体政府理念的推动下,跨部门协同机制建设与发展已然成为各国政府现代化改革的新常态。作为行政改革的重点和热点以及政府转变职能和提升治理能力的难点和突破点,行政审批制度现代化逐渐成为近些年来西方国家政府改革的关键。尽管在实际运行的结构设计、流程再造和工具使用方面,不同国家选择了不同的改革重点和政策方向,但基本上还是顺应了整体政府     

政府绩效评估研究评价及启示

正绩效评估在政府管理中的真正运用始于二十世纪50年代美国的绩效预算制度。70年代以来西方国家普遍开展政府改革,即"新公共管理运动",使绩效评估在政府管理中得到了广泛应用。绩效评估反映了政府管理寻求社会公平与民主价值的发展取向,贯穿了公共责任与顾客至上的管理理念。其目的是为了维护现有的基     

后官僚时代的政府治理理念分析与启示

20世纪七八十年代以来,随着经济全球化的迅速发展和科学技术的巨大变革,传统的以科层制为基础的政府官僚统治模式已经不能适应全球化的对公共管理的需要。在此背景下,西方发达国家发起了一场影响深远的政府治理理念和范式的变革与创新运动。本文试通过对当代西方治理理念的简要分析,把握经济全球化时代政府治理理念变革与创新主要方向,以资为我国的公共管理体制的改革提供一些启示和借鉴。     

政府会计主体界定及账户统一规划的探讨

政府会计改革是关乎政府公开透明、管理方式、行政职能转变和预算管理制度的变革。笔者认为,政府会计改革首先应对会计主体、账户设置等问题达成共识。一、引进西方国家政府会计的“双主体”模式西方国家政府会计的主体界定大多采用“双主体”模式,即分别从“组织性质”     

"行政三分制"深圳机构将重新"洗牌"

近来,深圳的行政三分制和吉林省的政府雇员制成为了媒体关注的时事热点。 诚如深圳的官员一再强调的,行政三分制并不是西方的三权分立;也如吉林省人事厅的干部所说的 那样,政府雇员制旨在打破已实行了几十年的政府公务员主导政府全部工作的旧体制。 深圳与吉林的改革,已在相当程度上融入了推动政府行政体制改革的“政府再造“的世界潮流,并且 体现了提升政府解决实际问题能力的“政府再造”的主流思维。深圳与吉林改革的价值不在 于通过实验最终产生一种标准的治理模式,而在于改革尝试背后的新的思维方式。让我们循着深圳 与吉林开放式的“政府再造”思维路子,去探索一条适合我们自己政府机构改革的套路来…… ——编者按     

论中国公共服务型政府的基本模式问题——基于对西方小政府服务模式之于我国适用性的质疑

<正>西方国家在新公共管理改革中普遍奉行"小政府"原则,形成所谓"小政府、大服务"的公共服务供给模式,这是由它们所处的发展阶段和具体国情决定的。我们不应盲目照搬西方模式,而     

浅析中国政府人力资源企业化管理

"企业化政府"模式是20世纪80年代以来发端、兴盛于英美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。本文从"企业化政府"提出的背景出发,分析政府企业化管理的必要性和可行性,进而提出中国政府企业化管理的实现途径。     

荡起"新公共管理"之舟

以商业管理理论提升公共管理水平 在20世纪的最后25年,伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代,相继掀起了政府改革的浪潮.尽管西方各国政府改革的起因、议程、战略、策略以及改革的范围、规模、力度有所不同,但都具有一个相同或相似的基本取向,那就是采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量的"管理主义"或"新公共管理".走向一种"新公共管理"的实践模式,成为当代西方政府改革的最基本趋势.新公共管理主要有如下思想:     

政府信息化下中国行政组织体制建构的探究

基于当代西方公共行政组织改革的基本理念和模式、提出在政府信息化要求下,中国公共行政组织的新模式,其中包括:公共行政组织结构的精干化、扁平化、弹性化、网络化和虚拟化。