承包制摆脱困扰的出路

<正> (一)1、企业承包制,是亿万中国人民总结农村土地联产承包制的成功经验,在工业企业管理制度方面的一个伟大创造。承包制在吉林省已搞了七年,全国大面积推广也两年有余。今天,又重新提出“坚持和完善承包制”的问题,不仅是严峻的经济形势下的慎重之举,也是基于对承包制实践正反两方面效应的反思。正确地实事求是地研究承包制,寻求走出困境的切实可行的办法,已成为当前治理整顿和深化改革决策的重要组成部分。在一定意义上说,走出这一步事关大局。2、关于承包制的功效,过去已经谈论许多。从基本方面来说,①承包制通过契约管理,使企业摆脱行政机构的附属状态,有利于政企职责分开和所有权与经营权分离,使企业开始成为相对独立的商品生产者和经营者,满足有计划商品经济的客观要求。②     

国有企业的出路——搞活存量资产

搞活企业,特别是搞活国有大中型企业一直是经济体制改革的中心环节。改革以来,我们也一直进行探索。从给企业扩权,实行利润留成,到两步利改税,推行承包制,使企业改革不断深化,活力不断增强。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,再依靠放权让利的办法去搞活企业的路子已越来越行不通了,甚至是靠扩大增量实行股份制改造的部分国有企业也没有活起来。国有企业包括部分股份制企业亏损问题已成为普遍现象。在部分地区甚至有上升之势。那么,搞活国有企业的途径到底在哪里?从理论和实践上来看,我以为关键在于搞活存量资产。搞活存量资产的必要性当前的企业改革从大思路来看,正在由     

对中国企业所得税改革与企业承包制的若干思考

<正> 随着一个国家的经济体制从一种状态转变为另一种状态,该国的税收体制也会相应地发生变化。从80年代中期开始,中国曾进行两步“利改税”的改革,并以此为基础建立了目前包括二十几个税种的体系。但是,80年代后期开始实行的企业承包制和若干省、市的财政地方承包制却在相当程度上否定了“利改税”的原则。尽管两步“利改税”所设立的二十几个税种及其税率依然存在,但在实行企业责任承包制与财政地方承包制的领域与地区,在企业所得税     

两种民主政治建设的若干同一性——兼论现代资本主义民主政治建设的新特点

人类社会民主政治的历史长河,发展到近代,涌起了两股汹涌澎湃的民主政治潮流:一股是资本主义民主政治潮流,一股是社会主义民主政治潮流。从1864年英国资产阶级革命算起,资本主义民主政治已经经历了三百多年的历史;从1871年巴黎公社革命算起,社会主义民主政治已经具有一百多年的历史。两种民主政治,共存于一个地球,     

企业承包制的评价与改进

全面推行经营责任制,是在1985年少数企业试点的基础上,于1987年5月开始的,截至1988年底,全国85％的预算内工业企业,90.8％的大中型工业企业已实行了各种形式的承包经营责任制。然而,伴随着承包制的推广,由其所带来的问题和弊端日益暴露,关于承包制的争论也越来越激烈。今明两年,大多数实行承包制的企业的合同行将期满,届时,是否继续进行新的一轮承包?治理、整顿期间企业机制改革如何深入等问题是摆在我们面前急需研究和回答的重大问题。     

认真完善和发展承包制

<正> 承包经营责任制(简称承包制)是我国职工首创的。它的内涵是,在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上,按照所有权和经营权分离的原则,以承包经营合同形式,确定国家与企业自责、权、利关系,使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。承包制是首都钢铁公司等少数企业率先搞起来的。全面推行承包制,是从1987年5月开始的。截至1988年底,全     

经营承包制是经济体制改革的根本思路

当前,实行经营承包制成了我国经济体制改革的主旋律。经营承包制所产生的效果,已越来越明显。如何从理论上评价经营承包制在我国经济体制改革中的地位,关系到经济体制改革如何深入问题。本文仅就这一问题,谈点粗浅看法。一、经营承包制与企业自主权的确立赋予企业自主权是经济体制改革的首要任务。传统的经济体制,全民所有,国家经营,权力高度集中,企业缺乏活力,致使经济效益低下,技术进步缓慢。各个着手进行经济体制改革的社会主义国家,都看到了这一弊端,都把解决企业自主权的问题,做为经济体制改革     

“文革”期间资料亟待抢救

“文化大革命”从结束时的1976年算起,到现在已经有二十二年了。“文革”历时十年,在整个社会主义历史时期占有重要位置。全面征集整理“文革”期间的党史资料,认真总结“文革”期间的经验教训,是我们各级党史部门和全体党史工作者义不容辞的责任,也是整个社会主义时期党史征编工作不可缺少的重要组成部分。     

浅谈税制改革与企业经营目标责任制

浅谈税制改革与企业经营目标责任制●韩碧君从今年１月１日起。税制改革已付诸实施，税制改革后，过去普遍实行的承包经营责任制已失去存在的基础。在今后两年内，国有企业将逐步改变承包制，实行规范化的增值税和统一所得税。税制改革是建立社会主义市场经济体制的一个重...     

产权明晰化与双层股份制模式

<正> 在国有企业的改革探索中,人们遵循着两条不同的思路:一是通过简政放权让利,硬化利益约束机制,促使企业行为合理化,但因其绕开产权界定而日益受到来自理论与实践的挑战;二是把产权明晰化作为搞活国有企业的根本出路,笔者赞同这一思路。一、承包制并非国有企业改革的目标模式近年各种形式的承包制作为实行两权分离、完善企业经营机制的具体形式,获得了迅速     

论我国企业经营机制转换——对企业改革思路的比较分析

党的十四大指出,我们要建立社会主义市场经济体制。而转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,是建立社会主义市场经济体制的中心环节,企业转换经营机制的关键何在,为什么必须强调进一步完善企业承包制,而对股份制和税利分流进行试点,这是企业界共同关心的重要问题。一、为什么十四大要强调完善承包制1987年5月全国推行承包制,范围迅速扩大到95%以上的国营企业。当年扭转了企业实     

国有小企业的改革思路

从1984年城市经济体制改革全面展开以来,中国的国有企业改革已经经历了扩大企业自主权,实行经济责任制、利改税、承包制和建立现代企业制度试点等几个重要阶段。从总体上看,十几年来的国有企业改革都以搞活大中型企业为中心而展开,这种以大中型企业为重点的改革战略对于搞活国有企业起了积极的推动作用。     

承包制:现实与选择

<正> 一、改革实践中的现实选择企业改革是我国经济体制改革的中心环节。10年来工业企业改革已在实践探索中全面展开。在此期间,企业承包制做为国有工业企业改革的一种主要形式,走过了由试点到普遍推行的发展过程;其具体形式和内容在实践中逐渐得到丰富和完善。承包制成为企业改革实践中的现实选择,也是我们深化企业改革的现实基础。北京市工业企业改革的发展过程,也是如此。在经过以扩大企业自主权为基本思路的初始探索阶段(1979—1982年)和以不同思路、多种形式为特征的徘徊选择阶段(1983—1986年)     

中国经济召唤职业企业家

<正> 中国的企业改革,已经历了十几个春秋,承包制正在第二轮实践之中,服份制正在积极稳妥地试行,与其配套的各项改革也都在不断向前推进。然而,企业的主要领导人即厂长(或经理,下同)如何顺应商品经济的大潮,尽快培养和造就一大批有中国特色的社会主义企业家,始终是企业改革的一大难题。改革越是深入,这一问题就越发显得重要。     

浅论承包企业厂长的权力和义务

企业实行承包经营后,应赋予厂长哪些权力,厂长应承担哪些义务,是完善承包制的关键。本文依据两权分离的原则,对承包企业厂长的权力和义务等问题,作一粗浅的论述。(一)承包企业的厂长作为企业的法定代表,理应拥有全方位的经营权力,包括财产的占有、支配、使用权力,并要承担明确的义务。否则也就失去了承包经营责任制的本来意义。从晋中区126个国营企业实行承包和租赁经营的实践看,承包企业的厂长应享有十大权力:     

“什么是社会主义”——邓小平经济思想的理论基石

“什么是社会主义？”这个问题看似简单明确，实则不然。如果从早期空想社会主义者莫尔的《乌托帮》算起，“社会主义思想”作为一种人类大同社会的理想，已经绵延４００余年；如果从１８４８年《共产党宣言》发表算起，“科学社会主义理论”走过了近一个半世纪的旅程；如...     

确定承包基数的原则和选择

<正> 承包基数是承包制的基石。研究承包制,要重视研究承包基数问题。稳定、发展承包制,要着重解决好确定承包基数问题。无论理论探讨,还是实践要求,承包基数问题关系到承包制自身的完善与发展,以及能否取得更好的经济效益。一、确定承包基数要避免偏高偏低承包基数,是资产所有者暂时出让一定时期的资产使用权由企业创利而获得的收益;也是对承包经营者责任与义务的界定。它是联结国家、企业、职工三者关系的纽带,直接关系到国家的财政收入、企业的留利水平、经营者和职工的收入多少,是正确处理国家与企业、企业中经营者与职工之间的利益关系的关键。当前确定承包基数的一般做法,是以每个企业承包的前几年平均或上一年的实现利润或上缴利税为基准,来确定财政上缴的承包指标。这种做法,就一部分企业来说是合理的,特别是通过招标竞争所确定的承包基数更合理些。当然,在一部分企业也确有不够合理的现象。有一部分企业,原来经营比较好、经济效益比较高,因其基数高承包基数也就高;也有一部分企业主要是在小型企业中,原来经营比较差、经济效益低,因其基数低承包基数也就低。或者是,生产价高利大产品的企业,利税增加相对比较容易:生产价低利薄产品的企业,利税增加相对比较困难。     

小型企业的出路在于股份合作制

小型企业的出路在于股份合作制朱生全，陈平企业改革特别是小型企业的改革，已经经历了扩大企业自主权、承包制、租赁制、国（集）有民营等一系列的探索，然而实际效果并不理想。那么，小型企业的出路究竟是什么呢？笔者认为在小型企业中实行股份合作制，建立新的现代企业...     

深化企业改革的核心是完善承包经营责任制

实践证明,承包经营责任制是深化改革,增强企业活方的有效办法,是具有强大生命力的。从榆次市近二年来实行承包经营责任制的情况来看,企业发生了较大的变化。1987年实行承包经营责任制的当年,全市工业总产值就比上年增长10.9％,24个预算内企业实现利润比上年增长121％。1988年进一步完善了承包制,全面推行了二级承包制,把竞争、激励机制引入班组,充分调动了企业职工的积极性,去年全市生产又上了一个新台阶。全年全市完成产值52569万元,比1987年又增长23.8％,24个预算内企业实现利润603万元,比1987年增     

理顺产权关系深化集体企业经营机制改革

集体企业是社会主义公有制企业的重要组成部分,随着城市经济体制改革的深入,集体企业的改革也取得了令人瞩目的成果。但是,近年来在集体企业实行的各种承包制、租赁制以及不完全的股份制等经营形式,并没有彻底端正长期以来被扭曲的集体所有制的本来面目,仍然制约着集体企业的活力。究