把农村税费改革全面引向深入

党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。从2000年起，农村税费改革试点由点到面逐步推开。2004年，中央着眼于实现粮食稳定增产、农民持续增收的大局，作出了五年取消农业税的重大决定，并率先在黑龙江、吉林两省进行免征农业税试点。今年，中央明确提出，2006年全面取消农业税，原定五年取消农业税的目标将提前两年实现。这一在中国历史上绵延了几千年的古老税种行将终结。     

减负工作成效明显 监管工作需要加强

本刊讯记者从农业部农民负担监督管理办公室获悉,2004年国务院减轻农民负担联席会议对吉林、山东、湖南、重庆、云南5个省(市)的农民负担抽查工作以暗访为主,收到较好效果。抽查情况表明:5省(市)各级党委、政府积极贯彻中央农村税费改革和减轻农民负担的政策,采取了一系列行之有效的措施,减轻农民负担工作取得了明显成效。一是深入开展农村税费改革试点工作。湖南、山东2个省降低农业税税率3个百分点,重庆、云南2个省(市)降农业税税率1个百分点。吉林省全部免征农业税和取消农业特产税,减轻农民负担达到16.64亿元。二是全面落实粮食直补和良…     

确保农民负担不反弹财政每年将投千亿元

本刊讯据财政部部长金人庆在纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会上透露,为巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹,各级财政按照中央部署安排,积极调整支出结构,加大了农村税费改革专项转移支付力度。截至2005年,中央财政累计已安排农村税费改革和取消农业税转移支付资金1830亿元。从2006年起,财政每年将安排1030亿元用于支持农村税费改革的巩固和完善,其中中央财政每年将通过转移支付补助地方财政780亿元,地方财政将安排财政支出250亿元左右。同时,为缓解县乡财政困难,中央财政大力推行“三奖一补”政策,2005年安排“三奖一补”资…     

精心组织 积极探索 稳步推进农村税费改革

农村税费改革试点工作运行成效 　　(一 )农村税费改革用法治手段实行源头治理,从根本上减轻了农民负担。这次农村税费改革,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金,取消了屠宰税,逐步取消义务工和劳动积累工,禁止各种达标升级活动和各项摊派,改过去的农业税、乡统筹、村提留等税费多项多次征缴为农业税及附加单项征缴;改过去名目繁多的暗要暗摊为规范的明征明缴,加上其他配套措施的实施,从根本上杜绝了“三乱”行为,大幅度地减轻了农民负担。改革前,我县农民负担总额为 7873万元,人均负…     

农村税费改革问题研究

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包责任制之后的第三次深刻变革。其内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等一些专门面向农民征收的行政事业费和政府性基金集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的义务工和劳动积累工 ;调整农业税和农业特产税税收政策 ;改革村提留的使用办法。在这五项内容中 ,调整农业税和农业特产税政策 ,规范农业税收制度 ,公平税负 ,合理负担是税费改革的核心 ,是减轻农民负担的基础 ,新的农民税收政策一经确立 ,即确立了农村的分配关系 ,确立了农民的权利和义务。由上可见推进农村税费改革是减轻农民负担 ,保护农民…     

农村税费改革为农民“减负”

本刊讯今年上半年,有关部门积极推动农村税费改革,截至5月底,全国有11个省份实行了统一降低农业税率1个百分点;有12个省份农业税率普遍降低3个百分点;除吉林、黑龙江两省全部免征农业税外,有5个省(市)自主决定免征或基本免征农业税。近日从中央纪委、监察部了解到,上半年,有关部门强化农民负担监督管理制度建设,强化对涉农收费项目的审核监督,强化对违规违纪行为的督办查处,抓好各项政策落实,减轻农民负担工作取得了新进展。据悉,有关部门配合国务院农村税费改革工作小组,研究提出了取消农业特产税,逐步取消农业税、免征农业税试点的政策措…     

税费改革后,农村义务教育的投入机制研究

农村税费改革正在全国推行，继教育费附加和三提五统取消后，许多地方只征一种农业税。2004年4月份，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点，同时明确了免征农业税改革试点的相关政策。这对于减轻农民负担，发展农村经济和保证农村的社会稳定，将产生深远的影响。但同时我们应该看到减免农业税势必降低地方财政收入，而地方财政收入的减少将会影响到地方公共品的投入，其中，最重要的就是农村义务教育的投入。     

警惕税改中的负担转嫁

农村税费改革是新中国成立以来．继土地改革、家庭联产承包经营责任制之后农村的又一发重大事件。彻底取消农业税更是“千年等一回”的历史性变革。取消农业税．其根本目的就是为了规范国家、集体、农民三者之间的分配关系和分配方式，减轻农民负担，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派．进一步完善社会主义市场经济秩序。     

减轻农民负担 构建和谐社会

一、建立减轻农民负担的长效机制 （一）全市农民负担逐年降低。保山市2003年农村税费改革使全市农民负担由7666．1万元降低到3480．1万元，减轻农民负担4186万元，农民减 负率达54．6％，人均减负20元；2004年全面取消除烟草以外的农业特产税及农业税税率下调1个百分点；2005年四个县全面取消农业税1978万元；2006年隆阳区全面取消农业税570万元；通过全市全面取消了农业税，农民的直接负担基本实现了“零”负担，为构建统筹城乡经济社会快速协调发展的和谐社会奠定了基础。     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

如何确定农业税计税面积和常年产量

农业税是国家依法向从事农业生产并取得农业收入的单位和个人征收的一种税。农村税费改革前,农业税的征收按照1958年制定的《中华人民共和国农业税条例》执行。《农业税条例》规定,农业税按照农作物的计税土地面积、常年产量和规定的税率依法征收。长期以来,我国农业税一直实行增产不增税的稳定税负政策,农民的税收负担并不重。改革前农民负担重主要表现在税外负担较重,尤其是农村各种乱摊派、乱集资、乱罚款等形成的负担。这次农村税费改革,从总体上简化和规范了农村税费项目,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性…     

坚持不懈地做好减轻农民负担工作一—访农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华

“十一五”以来，随着农业税全面取消，强农惠农富农政策体系的逐步完善，农民负担过重的状况发生了根本性转变，减轻农民负担的工作由过去“治重”、“治乱”转入到巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹的新阶段。如何贯彻落实好国务院办公厅出台的《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定，本刊记者专访了农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华。     

农村税费改革何去何从

农村税费改革主要目的是为减除农民不合理负担,从而为彻底解决“三农”问题打下基础。从80年代开始,我国就开始从理论上和实践上探讨农民负担问题。在1990年2月,国务院发布《关于切实减轻农民负担的通知》,其中所指的农民负担包括乡统筹、村提留、义务工和劳动积累等。实际上,这一概念远没有反映我国农民负担的真实状况。2004年中央决定加大农村税费改革的力度,取消农业特产税,五年内全国取消农业税,并从今年起黑龙江、吉林两省实行全免农业税试点。无疑这一举措会在一定程度上缓解农民负担过重的问题。但是能从根本上彻底根治“三农”问题,…     

3000多万元农民负担是怎样减掉的

前几年江苏省响水县农民负担逐步减轻，２００１年又大幅度下降。与农村税费改革前比，全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。减轻农民负担促进了农村稳定和农民增收。农民到市县负担信访比上年减少９５件（批），下降５６．２％。３０００多万元农民负担是怎样减掉的？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村…     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

全国减轻农民负担工作座谈会在哈尔滨召开

本刊讯(记者刘洋)8月18-19日,全国减轻农民负担工作座谈会在黑龙江省哈尔滨市召开。这次座谈会,是在取消农业税、推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的新形势下,研究如何进一步做好减轻农民负担工作的一次十分重要的会议。国务院副秘书长张勇出席会议并讲话。会议强调,要认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的方针政策,准确把握当前减轻农民负担工作的重点和难点问题,抓好中央一系列支农惠农政策的贯彻落实,不断巩固农村税费改革成果,有效防止农民负担反弹。会议指出,以深化农村税费改革,全面取消农业税为标志,减负工作取得了明显成效…     

农村税费改革后如何防止农民负担反弹

农村税费改革完成后，各地农民负担大幅度下降，干群关系大大改善，农民群众生产积极性空前高涨。但是，当前农民负担监督管理中仍然存在一些问题，主要表现在：一是一些地方农村税费改革政策仍然没有落实到位。有的地方农业税征管不规范，乡村干部仍上门催缴代收农业税等。一些地方乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县、乡财政体制配套改革进展缓慢。     

农村税费改革：放弃还是完善

农村税费改革方案是在这样的背景下提出的。首先 ,1 958年颁发的《中华人民共和国农业税条例》 ,因社会、经济环境发生变化 ,出现了很多违背税收基本原则的漏洞 ②;其次 ,中央政府关于减轻农民负担、禁止向农民随意摊派的政策在地方得不到有效地执行 ,地方政府借各种名义对农民强征强收 ,部分地区的农民已不堪重负。农村税费改革方案的主要内容是 ③:“取消乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法”…     

坚持不懈地做好减轻农民负担工作——访农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华

"十一五"以来,随着农业税全面取消,强农惠农富农政策体系的逐步完善,农民负担过重的状况发生了根本性转变,减轻农民负担的工作由过去"治重"、"治乱"转入到巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹的新阶段。如何贯彻落实好国务院办公厅出台的《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》,确保农民负担继续控制在较低     

农业税取消后农民共减负1265亿元

自从党中央、国务院2000年在全国进行农村税费改革试点的重大决策后，2003年全面铺开，2004年开始逐步减免农业税，2005年全国有28个省（区、市）免征了农业税。2005年底全国人大常委会决定从2006年1月1日起废止农业税条例，全面取消农业税。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前相比，全国农民共减轻负担1265亿元。