刘纪鹏：让国资与民资公平竞争

今年两会上为未来国资国企改革所定的路径为“优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济”。混合所有制经济如何确定各种经济成分的合理比例,在避免“国资流失”同时实现国资与民资的共赢。只有摆正思路,处理好改革过程中公平与效率的关系,混合所有制方能发挥其最大的作用。     

图书分销上演"三国演义"

伴随着批发业务的正式对外开放,中国的图书分销市场进入了三国时代:外资、国资与民资初步形成了三足鼎立之势.     

不该“摸着石头过河”

<正>"缺乏可行性操作细则和严格监管机制的"鼓励民资"热潮,在具体的实践过程中,极易演变成无功而返,甚至是适得其反的结局。"这理所当然是值得赞赏之举,此番各部委针对性的鼓励民资政策,不仅是对2005年和2010年新旧"非公经济36条"的落实之举,还是对近5年国资过度扩张造成民资持续弱化的平衡之举,更是扭转去年下半年以来我国经济持续下行探底的无奈之举。     

加快产业战略转型培育大型企业主力军

改革开放以来，广东经济发展大致经历了“外资推动为主——外资、民资推动并举——外资、民资和国资合力推动”三个阶段，经济总量不断扩大。在当前全球产业和经济格局调整变化的新形势下，广东处于产业战略转型的关键时期，以往依靠地缘、土地和劳动力等比较优势推动的粗放型发展模式已难以为继，正面临转变发展方式、调整产业结构、突破低端产业链、提升产业竞争力、全面参与国际竞争的艰巨任务。     

政府可别设“鸿门宴”

<正>"民资面对相关鼓励与引导政策,面对不设防的投资领域,无所适从的顾虑难以消除。比如,铁路经营已是负债累累,民资进去会不会只有负责买单这一个选项?"眼巴巴盯着政策松绑的民间资本,面对政府部门为落实"新36条"而出的配套实施细则,却陷入吃不消的尴尬之中。一方面,多部委密集出台的这些"鼓励引导民间投资"的文件或政策,涉及了交通运输、铁路、卫生、国资、银行众多领域,要看清楚门道不容易:另一方面,"新36条"颁布两     

现阶段推进混合所有制经济发展的难点及措施

我国的混合所有制经济经过多年探索和发展,取得了一定成就,但其发展仍然存在诸多问题和障碍。应破除所有制界线,不仅要消除民资歧视,同样要消除国资歧视;深化国资控股的混合所有制企业和国有资本管理体制改革,实现管理人员去行政化、薪酬制度透明化;建立有利于混合所有制经济健康发展的制度环境;规范混合所有制经济的公司治理机制;对国企进行分类改革,并对民间资本和民企加以分类;完善包括资本市场在内的要素市场,为混合所有制经济的顺利推进创造条件。     

国资预算应与财政预算分离

2015年的经济改革中,国资改革是重头戏,而国资改革的核心在于理顺国资管理体系,发挥国资委的战略作用,实现政府国有资本出资人职能与政府公共管理职能的分离.要实现这一点则取决于“公私分离”的国资预算体制能否建立,即作为国资改革关键的国资预算能否真正从政府公共预算中独立出来. 国资预算与公共预算之间主要有两大区别,具体而言:     

中国基础领域反垄断与弱势群体福利变迁

本文从宏观和微观两个层面分析了中国基础领域放松规制的趋势与弱势群体福利变迁之间的联系。基本观点是：民资参与基础领域对弱势群体福利的总体效应不明确,但蕴含着侵害弱势群体福利的风险。反垄断、放松规制和民资参与中国基础设施服务是改革的方向,但这样的改革必须以政府完善的规制体系为前提。公共决策者要独立、公正地设计出精巧的机制,寻求放松规制与普遍服务之间的平衡。     

三年电力供需：用电增长考验发电装机量

2003年我国电力行业取得了良好的发展，电力生产大幅增长，电力需求快速增加，电力投资速度逐步加大，国资、民资、外资竞相进入电力市场，电力行业的效益得到明显的提高。同时，全国供电结构性紧缺现象严重，大部分地区进入电力紧张阶段。预计2004年全国电力供需仍旧比较紧张，拉闸限电时间和电量可能会增加，若能按     

电力行业民营资本投资问题研究

随着电力体制改革的深入，尤其是《大力发展民营经济若干规定》的出台，电力垄断的坚冰日渐消融，国资、民资、外资等各路资本正在竞相进入电力市场。电力建设市场中，除了重组的五大发电集团担当“领头羊”角色外，香港华润、国华电力、国家开发投资公司和山西国际电力投资公司、北京国际电力投资公司、浙江能源开发公司等地方电力投资主体也非常活跃。尤其值得一提的是，越来越多的民营资本也开始加入到建设基地的争夺战中。     

现阶段民资企业融资难成因及对策分析——以浙江省嘉兴市民资企业为例

文章以浙江省嘉兴市为例 ,就现阶段民资企业融资难成因展开分析 ,提出了有效解决民资企业融资难的三点对策 :完善我国信用担保的政策法规体系 ;健全民资企业信用担保激励和惩罚制度 ;强化民资企业自身的信用建设     

关于个体私营经济发展的几点思考

该文认为个体私营经济应正名为“民有”、“民资”经济;从两方面改善制约民资发展的投资“软”环境;通过8个途径缓解民资经济筹资难;在“入世”过渡期结束前对民资全面开放国内市场;注意纠正指导经济发展中出现的偏差。     

国有参股股东能够促进企业创新吗

在中国鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业背景下,以2008-2017年民营上市公司为样本,手工搜集前十大股东性质和持股比例数据,研究国有参股股东对企业创新的影响。实证发现,国有参股股东能够促进民营企业创新,并且国有参股股东与民企高管政治关联对企业创新的影响具有一定的替代效应。机制检验证实,缓解企业融资约束、提升企业创新意愿是两条主要的渠道机制。研究结果表明,民资、国资混合参股的股权结构能够取长补短、相互促进、共同发展,有助于澄清“国进民退”的争议,对进一步深化混合所有制改革具有重要政策意义。     

国企分红、过度投资与国有资本经营预算制度的有效性

2007年起我国推行的国有资本经营预算制度终结了国企与国家之间"缴税留利"的分配关系,该项政策旨在健全国企分红机制,改善国有资本配置效率。然而现行实施方案能否有效实现国资预算的推行初衷,却值得质询。本文基于2004—2012年上市公司数据测算了国有上市公司的过度投资水平,并检验了国企分红比例、国资预算实施对企业过度投资行为的影响。研究表明,进一步提高分红比例有助于抑制国企过度投资行为,但现有国资预算制度却因其有限的实施范围而无助于提升国企资金的配置水平。最后,本文就改善国资预算制度的有效性提出了相关的政策建议。     

论国有资产委托代理制度

如何使国有资产保值增值成为困扰学者和政府的一大难题。本文作者在总结实践经验和理论的基础上,提出国资改革的关键在于解决好国有资产的四个委托代理关系中的政府与企业法人之间的委托代理关系,结合十六大后国资改革的形势,作者提出应当首先明确政府与企业法人委托代理关系的委托方-国资委及其地位、性质和职能。其次明确受托方-出资人代表及其选拔机制、责权利关系。在此基础上构建一个完整的委托代理关系。这样,就能真正从源头上解决整个国资体制的动力源头问题。     

国资转让跨鸿沟

以国资转让方式派生的金融控股集团,全无参股方式那种蚂蚁搬家的渐行渐进,而是轻轻巧巧地就跨越了产业资本与金融资本之间的“鸿沟”……     

民资并购国企的主要障碍及对策研究

本文从民资并购国企的现实意义出发,探讨民资并购国企的进程中遇到障碍,并有针对性地提出了一些对策建议,希望这些建议对于推进国企改革有所帮助.     

新形势下的上海国资国企综合改革

本文首先阐述了国资国企综合改革的内涵和意义,总结了上海在国资国企(综合)改革中采取的措施和取得的成就,指出了综改的几个重要方面.其次,分析了上海国资国企综合改革面临的新形势和新要求,并借鉴北京、重庆两市国资国企(综合)改革的措施,为上海国资国企综合改革提出优化区域间产业转移,加快上海国资国企融入长三角一体化国家战略;在关键领域聚集国资优势资源,但勿盲目退出一般竞争领域;国企中保有控股权与股权制衡并重;应对、克服"双向进入、交叉任职"领导体制的困境与不足;正确认识与完善员工持股激励政策等建议.     

国资改革取向:私有化,还是市场化?

在新一轮国企改革“整装待发”之际,国企与国资如何更好地与市场相结合?国企与国资管理体制如何进一步深化改革?这是社会各界急切想要知道的,也是政府要向公众解答的,本文想要通过对现有国有资本状况的分析,探讨国有资本的改革方向,是私有化还是市场化,试图提出国资国企改革的思路。     

国资改革取向:私有化,还是市场化?

在新一轮国企改革“整装待发”之际,国企与国资如何更好地与市场相结合?国企与国资管理体制如何进一步深化改革?这是社会各界急切想要知道的,也是政府要向公众解答的,本文想要通过对现有国有资本状况的分析,探讨国有资本的改革方向,是私有化还是市场化,试图提出国资国企改革的思路。