金融职务犯罪新态势及其对策

一、金融职务犯罪的新态势金融职务犯罪是指金融机构工作人员在金融业务活动中利用职务便利,或滥用职权以及不履行或不正确履行职务破坏金融管理秩序、公私财产所有权或者国家对职务活动管理职能,依照刑法应当受处罚的行为。它主要有贪污、职务侵占、受贿、挪用资金、挪用公款,违法发放贷款、违法向关系人发放贷款、用账户外客户金额非法拆借、发放贷款、非法出具金融票证,对违法票据呈兑、付款、保证等犯罪行为。近年来,我国金融职务犯罪出现了一些新态势,主要表现在以下方面:     

金融职务犯罪预防谈

金融职务犯罪一般指金融工作人员利用职务之便或滥用职权、不尽职责，破坏金融管理秩序、公私财产所有权或国家对职务活动的管理职能，依照刑法应当受刑罚处罚的行为。犯罪行为方面，具体案件中一般表现为贪污、贿赂、挪用公款，也包括与金融业务密切相关的违法发放贷款。非法出具金融票据、对违法票据承兑付款、用账外客户资金非法拆借等。     

破坏金融管理秩序罪的立法修正及评价

《刑法修正案（六）》对破坏金融管理秩序罪做了较大修改，增加规定“骗用金融机构贷款、票据罪”和”金融机构背信挪用资金、资产罪”，修改完善了“操纵证券、期货交易价格罪”、“违法向关系人发放贷款罪”、“违法发放贷款罪”、“用帐外客户资金非法拆借、发放贷款罪”、“非法出具金融票证罪”和“洗钱罪”，反映出破坏金融管理秩序罪的犯罪化和刑罚化趋势。     

对县辖中小企业贷款情况的调查分析

一、基本情况 从调查情况看,中小企业正常生产经营、扩大再生产的资金需求,只要符合贷款条件,金融机构均能发放贷款支持,保证企业正常运转.某地级市金融机构2001年1-9月份接到102户次中小企业贷款申请148笔,金额5400万元;实际受理申请93户次139笔,金额5101万元;实际发放贷款91户次137笔,贷款金额4196万元.金融机构对中小企业贷款申请未受理的主要原因是企业不符合贷款条件和申请贷款项目风险较大.     

海南省商业银行及发放封闭贷款存在的问题

为了进一步加强国有亏损企业的贷款管理，有效地防范和化解金融风险，促使国有亏损企业扭亏为盈，根据人民银行总行《关于支持国有亏损工业企业有销路，有效益产品生产的通知》和《封闭贷款管理暂行办法》等件的精神，最近，我们对封闭贷款的发放情况进行了调查，1998-1999年海南省工商银行、农业银行和中国银行均对亏损企业发放了封闭贷款，两年间对8户企业累计发放贷款16笔，贷款金额为9104万元，其中：工业企业共7户，累计发放贷款15笔，贷款金额为8890万元，外贸企业1户，发放贷款1笔，贷款金额为214万元。     

关于非法发放贷款以非法经营罪论处之商榷

非法发放贷款是一种非法金融业务活动,有别于民间借贷和一般的高利放贷。非法发放贷款在一定程度上扰乱了正常的金融市场秩序,但当前其对社会危害严重性的评价尚无定论,因而不宜以非法经营罪论处。一旦强行纳入刑法规制范畴,不仅违反刑法谦抑性之精神,还会陷入罪责性失衡的尴尬境地。     

依法取缔非法金融机构和非法金融业务活动

近年来，一些单位或个人非法设立金融机构和非法从事金融业务活动严重扰乱了金融秩序，破坏了社会的安定，侵害了社会公众的合法权益，给国民经济造成了极大的危害。虽然现行的金融法律、行政法规中，规定了中国人民银行是非法金融机构和非法金融业务活动的取缔机关，但是...     

查处与引导相结合 增强稽核职能作用

人民银行山东省沂南县支行自1990年以来在辖区金融系统内开展评选遵守金融法规先进单位和争创标准化储蓄所活动,把稽核查处与正面引导结合起来,有效地增强了基层人民银行的稽核职能,发挥了金融监督管理作用。这一活动的主要竞赛内容包括:1.从机构管理入手检查各金融机构营业执照、印章、门牌名称是否与经营金融业务许可证一致,有无擅自搬迁、撤并、停业和增设机构等现象。2.从金融业务管理入手查其有无超越许可证核定经营范围,有无相当的业务量、有无擅自违反国家利率政策、有无公款私存。3.从资产质量方面考核贷款状况,有无违反信贷政策发放贷款。     

对违法发放贷款罪的几点认识

违法发放贷款的行为违反了《刑法》、《商业银行法》以及银行业监管有关法规,扰乱了国家金融管理秩序,社会危害性很大,我国《刑法》专门规定了违法发放贷款罪加以防范和打击,对防范银行业从业人员违法犯罪,规范银行业贷款行为,防范银行业信贷资产风险,保障银行业的各项业务健康发展起到了积极的促进作用。本文简要归纳总结了违法发放贷款立法历程,论述了对违法发放贷款犯罪行为的认定,指出违法发放贷款行为追诉和定罪的几个要点问题,提出了预防犯罪的建议。     

防范化解非法金融活动长效机制研究

非法金融活动严重扰乱国家金融管理秩序,损害金融消费者合法权益,我国近年来多次开展专项整治,非法金融活动风险高发势头得以遏制,但防范化解非法金融活动长效机制仍待完善。本文总结了我国两次金融乱象治理的经验教训,并借鉴美国非法金融活动治理思路,从完善立法、加强执法、加大惩戒、提高服务实体经济和强化宣传教育五方面提出构建防范化解非法金融活动长效机制的对策建议。     

加强金融监管的力度

加强金融监管的力度张国英随着金融体制改革力度的加大，银行经营风险逐渐增大，非法的金融活动也不断出现。如乱拆借、乱集资、乱提高利率、乱批设金融机构、变法子突破信贷规模、违反规定办理金融业务等。从这些违反金融法规行为的主体来分析，大体有这样几种情况：一、...     

抓住改革契机 积极转换职能

抓住改革契机积极转换职能人民银行湖北咸宁地区分行郝如贵按照人民银行分支行职能转换的要求，我们针对自身干部职工队伍的现状，采取多渠道、分层次培训的办法，把业务培训的重点放在上好现代金融业务知识课、金融管理知识课和金融法规课上。一是开展全员学习活动，既安...     

强化金融管理 促进改革深入

<正>在经过十二年金融体制改革和近四年治理整顿后,如何处理好管理和改革之间的关系,成为深化金融体制改革的一个重要课题。对于这个问题,需要从历史和现实的结合、理论和实践的结合上来研究解决。 一、新型的金融管理是金融体制改革的产物 在讨论金融管理和体制改革关系的时候,首先需要对金融管理的含义作一界定。这是因为,金融管理可以是一个非常广泛的概念,也可以在一个特定的范围里加以理解。我们这里所说的金融管理,是指在金融体制改革后形成的以中央银行为代表的国家金融领导部门对金融活动的管理。这种管理是新型的金融管理,而不是传统的金融管理;是国家从总体上对金融活动的管理,而不是直接对专业银行和其他金融机构内部的管理。毫无疑问,专业银行和其他金融机构内部的管理也需要加强,而且专业银行的企业化管理本身就是金融体制改革的重要内容之     

实现金融行政管理法制化

建立和完善金融立法是社会经济发展的客观要求,也是搞好金融行政管理的必要条件。中央银行金融行政管理法制化,主要是指金融管理要遵循社会主义法制的要求,符合法律管理的规律和特点,把国家银行和其他非银行金融机构设置、权限划分、各项金融业务范围、管理方法和规定等,用法律的形式固定下来,依法办事。所以,制定我国《银行法》及各项金融活动法规和     

县级城镇金融服务的缺陷及改善

一、目前县级城镇金融服务的不足及缺陷 （一）传统金融业务服务不尽人意。传统金融业务服务这里指银行、信用社对公众吸收存款服务、向企业发放贷款服务及对个人的信用或质押贷款服务。这三项服务从客户需求的角度考察,在县级城镇存在着明显的不足与缺陷。     

建立银行贷款 量化约束机制的探讨

在计划经济向市场经济转换之际,专业银行向国有商业银行过渡已作为金融改革的主方向。为确保银行贷款的流动性、安全性和效益性,银行对企业发放贷款必须以企业资本金为依托,建立量化约束机制。一、问题的提出银行对企业发放贷款的管理办法,由于长期延用苏联计划经济的模式,虽经多次改革,但供给制、包下来、无量化的状况,至今仍未改变,企业依然吃银行'大锅饭'。40多年来,有两个最基本的问题没有解决:一是贷款没有'量'的界限;二是贷款没有法定偿还期和科学的计算方法。生产经营规模、资本金差异不大的企业,取得银行贷款的量却悬殊很大。企业贷款像滚雪球似地年年增量,变为企业长期占用的铺底资金。     

论非法吸收公众存款罪的认定——以民间融资和非法吸收公众存款的区分为基础

我国刑法第176条规定,违反国家金融管理法规,非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,构成非法吸收公众存款罪.在实践中,吸收公众存款的行为常常以民间融资的形式表现出来,如各种各样的资金互助会、基金会、企业集资等.     

金融职务犯罪新态势及其对策

一、金融职务犯罪的新态势 金融职务犯罪是指金融机构工作人员在金融业务活动中利用职务便利,或滥用职权以及不履行或不正确履行职务破坏金融管理秩序、公私财产所有权或者国家对职务活动管理职能,依照刑法应当受处罚的行为.     

关于黑龙江省工业企业贷款满足率情况的调查

为全面了解和掌握黑龙江省工业企业资金需求情况及各金融机构对工业企业贷款发放情况,人民银行哈尔滨中心支行对中国工商银行、农业银行、中国银行、建设银行黑龙江省分行,交通银行、光大银行、招商银行哈尔滨分行,哈尔滨市商业银行,人民银行监测的100户工业企业2004年贷款满足情况进行了调查。调查涉及的工业企业贷款总量为4657笔,金额573.87亿元。其中流动资金贷款4487笔,金额492.2亿元;中长期贷款170笔,金额81.67亿元。一、黑龙江省工业企业贷款满足率基本情况2004年黑龙江省上述8家商业银行工业企业贷款申请4657笔、申请金额573.87亿元,…     

强化基层人民银行金融管理权的思考

金融管理是人民银行的一项重要职能。基层人民银行金融管理实践创新和金融管理职能回归过程中,仍面临履职机制、管理手段、惩诫措施等诸多现实困难,须进一步厘清基层人民银行金融管理权之边界,并从监管法规、监管机制、监管效率、管理手段和队伍建设等五个方面加以改进和完善。