检察机关如何有效地开展预防职务犯罪工作

一、开展预防职务犯罪工作是检察机关的重要职责 1．宪法和法律赋予检察机关在开展预防职务犯罪工作中处于“主角地位”。我国宪法规定人民检察院是国家的法律监督机关．这种监督具体体现在刑法、刑诉法、人民检察院组织法等法律规定之中。在检察机关的诸多监督权能之中，对国家工作人员的执法和守法情况进行监督是检察机关最重要的职能之一。检察机关在预防职务犯罪工作中具有更为明显的职能优势，处于“主角地位”。     

浅谈全面加强防逃控逃工作的几点体会

近年来．安达市人民检察院在上级检察院业务部门的正确领导和指挥下．牢固树立“安全第一”的办案理念．不断增强控逃、防逃意识，强化工作措施。规范执法行为，严格依法办案。全方位加强办案控逃防逃工作．由于措施有力．方法得当，取得了较好的效果。自2004年以来的6年间．本院承办65件职务犯罪案件中没有发生犯罪嫌疑人潜逃情况。有效地促进了办案工作的平稳健康发展。笔者就近年来加强防逃控逃工作的体会与大家一起探讨。     

执法办案情景模拟培训初探

执法办案情景模拟是集角色扮演、情景演绎与沟通应对三位一体,构建日常执法工作场景,由执法人员担任不同角色展开演练．观众参与互动,评委现场指导、总结提炼以指导实践工作的创新型培训方式。上海市工商局虹口分局根据执法办案工作整体发展思路,依托“领导统筹、科室分工、所队参与”的组织架构．有层次、有重点地开展执法办案情景模拟培训工作．以激发干部的创造性思维,使培训效果更具实效性．从而推进整体执法办案水平的提升。     

建立分级分类相对集中执法体制 推进执法工作专业化规范化建设

山东省淄博市工商局博山分局围绕工作转型和职能到位，以推进执法办案工作专业化、规范化为目标．从2009年3月开始推行了“分级分类相对集中执法体制”，运行一年来，立案查处各类违法违规案件338起，同比增长19．75％：万元以上的大要案33起．增长28．5％；执法办案中实施行政指导14起，无行政复议、行政诉讼案件。     

浅谈科学全面的预防职务犯罪机制的建立

当前，党和国家极为重视预防职务犯罪工作．这项工作已被提上重要的议事日程。并且上升到了一定高度。对于我们检察机关来说，这项工作开展的如何，是我们能否落实“三项重点工作”。服务党和国家工作大局的重要体现。经过多年的探索实践，我们国家在预防职务犯罪方面取得了很大成就。但受各种因素的制约影响。我们在预防职务犯罪工作中仍存在弊端和不足。为了更好地做好这项工作．我们必须建立和健全一个科学全面的预防职务犯罪工作机制．从而进一步推进预防职务犯罪机制科学化进程。进一步取得预防职务犯罪更好成效。     

预防职务犯罪 提高文明执法水平

近年来，全省监狱管理系统以“预防职务犯罪、促进监管安全稳定、提高文明执法水平”为宗旨，全面贯彻《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》，大力开展预防职务犯罪教育，不断加大监督力度，努力开展源头治腐工作，取得了明显效果。于2000年被省预防职务犯罪领导小组评为“黑龙江省预防职务犯罪，促进经济发展，社会稳定”三年工程先进单位。     

加强基层检察院执法办案自身监督机制建设的思考

基层检察院是检察机关履行法律监督职能的基本单位，处在执法办案的第一线．检察工作的主要任务要靠基层检察院去落实．检察事业的健康发展需要夯实基层检察院这个基础。这种性质和特点。表明基层检察院的执法办案活动直接反映着检察机关“立检为公。执法为民”的形象，也体现正在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动上。 一、提高认识,充分发挥自身执法办案监督的作用 从实践看，加强自身执法办案的监督主要有以下作用：     

强化办案区规范管理提升司法警察的服务自侦办案工作水平

近年来,我院认真贯彻落实高检院、省院和绥化市院关于检察机关办案：亡作区设置和管理的有关规定,以更好地服务自侦办案为目标,坚持“高标准建设,高水平规范,高质量服务”的原则,加强办案工作区建设．全面履行司法警察职责,确保了办案安全,不断加强办案工作区规范化建设．为职务犯罪侦查工作的开展提供了有力地保障。     

努力提高捕捉案件线索能力——巢湖工商强化执法办案工作的体会

＂两费＂停征、工商职能转变后,执法办案是工商行政管理的一项重要工作。然而,案源是案件之本。怎样才能提高捕捉案件线索能力,及时发现和查处违法违章行为,努力实现职 能到位？这是当前一个带普遍性的既回避不了又找不到现成答案的问题．反思公平交易执法办案机构成立20年来的工作实践．安徽省巢湖市工商系统强化执法办案工作的实践表明．要当好千里眼顺风耳．提高捕捉案件线索的能力．最基本的是要做到“十要十不要”。     

透视“议题管理”模式的创新与效能

近年来，宁波市工商局慈溪分局在发挥行政执法优势．组织开展专项执法整治．强化执法办案力度的同时．创新监管执法理念．积极破解集群经济下商标专用权保护难题．率先实施“议题管理”模式并积极付诸于实践。即事先对重点行业商标假冒侵权问题进行确认、分析、评估，并对这些问题的发展趋势加以必要的干预，引导舆论．控制行为，构建机制，创造有利于执法保护的工作环境，     

程序正义是实体正义的保证

多年来,各级工商行政管理机关以事实为根据，以法律为准绳，严格依法行政，树立了公平公正的执法权威。但在一些地方，也还存在着违法行政的现象，特别是在办理具体案件过程中．还存在着“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”的思想观念。有的同志凭着多年的工作经验，对案件的定性基本上看的是准的，通常不会出现原则性的问题。但在办案程序上，往往看重的也是自己的工作经验．忽视法律程序的规定．容易出现适用程序方面的问题。因此．有必要对执法过程中的办案程序有一个全面、深刻的认识。     

整合执法资源优化组织结构构建“大执法”体系

2009年，天津市工商局在七个分局推行以相对集中执法办案模式为平台的“大执法”体系试点工作，在试点的基础上，2010年在全市工商系统全面推开。到今年六月份，从市局到分局进行了执法办案模式调整，形成了从上到下“一支队伍办案”的“大执法”体系。     

东营市工商局规范办案提高基层执法效能

山东省东营市工商局紧紧围绕提高执法效能这一目标要求．结合本系统实际．从狠抓基层入手．通过完善相关制度．有效提高了基层执法效能。一是推行网上办案制度．全系统一般程序处罚案件从立案、审批到结案等一系列办案流程．均在网上操作。缩短了办案时限．规范了办案程序。二是落实“两制一查”制度．以“一票否决制”和办案过错责任追究制为切入点。采取一级查一级、层层抽查层层落实和各县分局法制工作人员交叉执法检查．     

市县动态

东莞召开“规范建筑市场预防职务犯罪”理论研讨会 近日，东莞召开“规范建筑市场 预防职务犯罪”理论研讨会，研讨当前东莞建筑领域职务犯罪的总体特征、成因和对策，提出加强审计监督，预防和遏制建筑领域职务犯罪的几点对策：一是认真开展建设工程招投标审计，充分发挥审计监督的积极作用。二是切实加强资金拨付环节的审计，从源头上堵塞资金管理上的漏洞。三是推进“离岗审计”制度，增强领导干部工作的主动性和危机感，有效地预防职务犯罪。(东莞)     

行政违法行为的事数形态及法律适用

在日常执法办案中．如何界定行政违法行为的个数及种类．是正确做出行政处罚的前提。由于我国现行行政法无相应的明文规定，这成为实际操作中的难点问题。本文试图借鉴刑法中“罪数形态”的理论，对此作一探讨，以期对工商部门执法办案有所帮助。     

论当前职务犯罪的新动向与对策

当前．“腐败”是我国面临的重要社会问题．其主要表现就是国家工作人员利用手中的职权所进行的犯罪。近年来，职务犯罪一直呈现高发势态．并有蔓延的趋势，又呈现出新特点、新动向，严重损害了党和政府形象危及社会稳定和经济建设。因此，深入研究职务犯罪特点，分析其成因．制定相应的预防对策是遏制职务犯罪发生的有效手段也是预防职务犯罪的根本任务。     

职务犯罪发案特点和预防职务犯罪对策研究

职务犯罪主要是指掌握一定管理、 支配公共财产、 人事关系等多种实权的国家公职人员滥用职权、 谋取私利、 侵犯公共利益的高层次、 高智商犯罪,其本质特征是以权谋私、 权钱交易.主要表现是贪污贿赂、 挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪,是腐败现象最突出的表现.腐败制造社会矛盾,引发社会冲突,对经济建设和政局稳定起着破坏作用,使国家和人民身受其害.检察机关立足检察职能,结合执法办案,分析职务犯罪原因及其规律,提出预防职务犯罪的对策和措施,从源头上遏制和减少职务犯罪.     

推进相对集中行政处罚权的实践和探索

为了规范执法行为．进一步推进依法行政．江苏镇江工商局积极探索新的执法监管模式．将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。通过几年的实践．基本解决了机关内部长期存在的职权交叉、重复检查、多头执法、处罚幅度不一等问题,提高了执法水平和行政效率．降低了执法成本．锻炼了执法队伍．提升了执法人员的综合素质．初步建立起“精简、统一、高效”的行政执法体制。     

抓好党风廉政建设 预防职务犯罪发生

几年来．抚顺市新抚区审计局十分注重抓好自身党风廉政建设，打造一支廉洁高效的执法队伍，同时认真履行审计监督职责．充分发挥预防职务犯罪作用。     

国税系统职务犯罪的成因、特点及预防对策

国税部门是国家重要的经济执法机关．国税人员手中握有一定的行政管理权和税收执法权，容易滋生腐败行为和发生职务犯罪。因此，预防国税人员职务犯罪．是国税系统反腐败工作的重要组成部分．也是搞好新时期税收工作的客观要求。近年来，我们在开展国税系统预防职务犯罪工作中．发现税务人员职务犯罪呈上升趋势。