财政投入与义务教育均等化——东中西三大区域的比较分析

选取浙江、安徽、贵州三个省份的义务教育资源投入作为样本,分析比较了我国东、中、西三大区域的教育不均等状况。结论指出,中西部预算内教育经费所占财政支出比重虽低于东部地区,但教育经费增长率远高于东部地区,教育经费所占比重在逐年提高,缩小了区域间财政投入的差距,体现了教育资源投入均等化的趋势;但生均层面数据显示,中西部与东部地区差距在不断扩大,与义务教育均等化的目标渐行渐远。财力不足与分配结构是中西部义务教育均等化的主要问题。为此,中央政府应改变原有义务教育由地方政府承担的财政分配体制,负担起地方政府部分教育支出,进行适当的财政转移支付,将有助于我国义务教育均等化的早日实现,实现我国教育公平与效率的真正统一。     

镇江市社区教育存在的问题和对策研究

镇江市社区教育通过近几年的发展取得了不错的成绩,但是也存在管理机制不健全、经费投入不足、区域发展不平衡等问题。文章针对存在的问题,提出了不断健全管理机制,理顺各种关系;增加社区教育经费投入,多种渠道筹措经费;加强社区教育队伍建设;加快推进市开放大学建设;加强对社区教育的宣传等对策。     

论市场经济体制下财政教育经费的分配政策

在国家财力有限的情况下,如何满足教育发展的经费需要,是当前我国财政工作中急需解决的一个重要问题。国家一方面要不断增加教育投入,另一方面也要对不同类别的教育实行有区别的财政政策,科学地分配财政教育经费,合理、有效、最大限度地调动社会资金,兴办教育。     

我国教育财政困境的原因和对策思考

政府对教育的投资是公共财政的重要职责,随着教育需求的增加,国家财政性教育拨款在短期很难同步提高,而另一方面却是,教育经费使用效益的低下、我国陷入教育经费不足与教育经费使用低效的两难困境,其原因在于教育财政制度自身的缺陷及教育财政制度执行的外部环境缺陷,要走出困境,必须重新规范教育财政的支出范围,硬化各级政府的责任,使教育财政支出制度化;强化教育财政资金管理,提高资金使用效益;尽快制定《教育投入法》,实现教育财政支出法制化．     

教育经费“三个增长”和“两个比例”落实情况分析

在1993-2007年间，全国教育经费和国家财政性教育经费持续增长。但国家对教育经费投入“三个增长”和“两个比例”的要求没有得到完全落实。在“三个增长”要求中，全国财政预算内教育经费的增长没有超过财政收入的增长，教师工资和除高等学校外的在校学生人均教育费用、人均公用经费实现了逐年增长；在“两个比例”要求中，国家财政性教育经费支出占GDP的比例没有达到4％，财政支出中教育经费所占比例也没有实现逐步提高。数据显示，我国财政性教育经费对三级教育支出结构渐趋合理，但仍存在总量低、增长速度慢等问题，教育行业工资水平仍低于具有可比性的其他几个行业，     

云南省义务教育财政投入的现状分析

云南省经济发展水平落后,贫困地区较多,义务教育中存在财政投入总量不足,教育经费负担不合理及经费在地区间投入和城乡投入不平衡等问题。本文通过对云南省义务教育财政投入与支出结构的分析,指出在今后的教育财政工作中,中央和省级政府应承担起对义务教育的主体责任,国家要加大对云南省等西部地区的转移支付。     

我国教育投入存在的问题及对策

我国当前教育投入存在的问题:1、国家财政性教育经费支出占国民生产总值的呈下降趋势;2、教育投入经费分配结构不合理;3、教育事权和财权相分离.加快完善教育投入的对策:1、重构教育经费来源格局;2、实行办学主体和投资主体多元化;3、建立合理的政府教育经费分担机制;4.通过教育经费预算单列,实现教育事权和财权的统一;5、强化社会对政府投资行为的监督.     

北京非物质文化遗产教育政策研究

教育是非遗传承发展的重要阵地,非遗教育的有效开展离不开科学有效的政策体系。文章收集分析2004-2021年教育部及北京市教育委员会两级教育行政主管部门发布的与非遗相关的政策文件,从发布时间、发布主体、文本类型三个方面阐述北京市非遗教育政策的外部特征;从供给型政策、环境型政策、需求型政策角度分析北京市非遗教育政策的工具使用特征;从政策主题、工作属性、政策连续性等方面分析政策文本内容特征。在此基础上,总结北京市非遗教育政策的成就和不足,提出政策建议。     

地方财政教育投入正外部性的实证分析——基于东、中、西部的比较

根据人力资本外部性理论,教育投入也会产生外部性。我们运用经过改进的柯布道格拉斯生产函数和卢卡斯模型,对1996-2006年我国东、中、西部的教育经费、GDP、人力资本存量、固定资本存量的面板数据进行地方财政教育投入正外部性实证分析。结果表明：各地区教育经费投入,对人力资本的形成有显著作用,且西部〉东部〉中部;东部人力资本对东、中、西三部的经济增长都有显著作用。但中西部人力资本对各自地区经济增长的作用不显著。显然,地方教育投入（主要是基础教育投入）存在着正外部性,在基础教育投入方面,不同区域地方政府与中央政府的分担比例应有所区别。     

四川省教育财政政策分析及优化

高效的财政政策能有效助力教育的高质量发展,对缓解人民日益增长的对均等、充足、高质量教育需求和教育发展不平衡不充分之间的矛盾起到了举足轻重的作用。本文通过查阅文献、现场调研和数据分析,梳理了四川省根据教育发展现状和财力情况适时实施的覆盖各级各类教育的财政政策,分析了四川省教育财政政策在实施中存在的经费投入机制不够完善、财政投入不够均衡和经费监管不够高效等方面存在的问题,并针对存在的问题,提出了完善教育经费投入机制、优化教育财政投入结构和健全教育经费监管体系三个方面的政策创新与优化建议。     

我国公立高校负债成因及其风险化解

阐述我国公立高校负债形成的背景和现状;分析负债形成的原因:财政经费投入不足,高校基本建设等资金需求急剧增大、筹资方式贫乏,外部监管不到位;提出政府加大教育经费投入、扶持高校发展,高校加强债务风险意识、强化贷款资金的管理、扩宽筹资渠道,银行及社会有效监管的三位一体的公立高校负债风险化解体系。     

完善生均财政性教育经费拨款与监管模式研究

随着财政性教育经费投入不断增加,各类教育办学条件得到逐步改善,人才培养质量也不断提升.在加大经费投入的同时,国家也在不断加大经费使用的监管力度.为了确保财政资金能够合法、合规、合理地用于教育事业发展,充分发挥资金的使用效益,进一步完善生均财政性教育经费拨款与监管模式成为当前社会共同关注的课题.在对财政性教育投入改革形势与趋势基本判断的基础上,分析近年来全国财政性教育投入总量、结构以及比例等综合因素,提出构建“五级生均拨款标准”、教育办学成本监测体系以及教育经费监管模式等建议与对策,为促推教育经费投入体制机制改革与事业发展提供总体思路与路径选择.     

“一事一议”财政奖补政策执行偏差与矫正进路--基于苏南二镇的实地调研

村级公益事业“一事一议”财政奖补可谓我国农村公共物品供给和社区公共事务治理的重大制度创新,对农村基础设施建设及城乡一体化发展具有重要意义。从政策执行角度分析,由于政策执行主体的自利倾向、政策认知不足、协调沟通不畅以及执行方式欠佳,“一事一议”财政奖补政策在实施过程中出现了收发式、选择性、野蛮式和附加式的执行活动,造成政策执行背离政策初衷的执行偏差问题。充分发挥“一事一议”财政奖补政策的应有效用,必须加强利益关系的调谐、提高政策认同、促进主体间沟通、优化政策执行方式和完善政策执行的绩效管理,在矫正现有执行偏差的基础上实现对政策执行的持续控制。     

可供当前普通高中教育经费投入机制改革借鉴的思路与模式——《普通高中教育经费投入机制研究——以湖南省为例》评介

普通高中教育经费投入机制的完善,已成为破解普通高中教育发展问题的关键。以湖南财政经济学院刘建民教授为负责人的湖南“十二五”教育科学规划重大招标课题组所著《普通高中教育经费投入机制研究——以湖南省为例》一书是普通高中教育财政研究领域的一部力作。该书以湖南省为样本,为我国完善普通高中教育投入机制提供了重要思路和一整套可操作性的具体方案。其现实针对性与可操作性强,全面体现了教育公共服务均等化的发展要求,对策措施具有系统性与全面性,对我国政府层面的决策和相关制度文件的出台具有重要价值。     

不可行的高等教育税和教育税——与周波同志商榷

高等教育税不具有可操作性和公平性，开征高等教育税和教育税与税制改革的原则不相符。各级财政特别是中央财政应加大对贫困地区义务教育经费的投入——拨足义务教育的经费，而且要监督地方政府的资金使用；根据《中华人民共和国高等教育法》的精神，应采取减免学费、低息的助学贷款、奖学金、助学金、高等学校节约办学经费和安排学生勤工俭学等措施解决贫困家庭学生读大学的经济难题。     

调节居民收入分配的财政政策研究——以河南为例

河南省居民收入差距较大。针对这种情况,河南除认真执行国家有关财政政策外,还充分发挥地方财政职能,通过直接增加居民收入,减轻居民负担等手段规范收入分配秩序,促进形成公平合理的收入分配格局。然而,河南财政政策受经济发展方式制约、调控基础薄弱等因素的影响,调控效果并不明显。我国现有体制下,地方政府只能在财政支出方面发挥调节作用,财政支出政策可在转变理财方式、强化初次分配和再分配调节等方面着力进行调节。     

不可行的高等教育税和教育税--与周波同志商榷

高等教育税不具有可操作性和公平性,开征高等教育税和教育税与税制改革的原则不相符.各级财政特别是中央财政应加大对贫困地区义务教育经费的投入--拨足义务教育的经费,而且要监督地方政府的资金使用;根据<中华人民共和国高等教育法>的精神,应采取减免学费、低息的助学贷款、奖学金、助学金、高等学校节约办学经费和安排学生勤工俭学等措施解决贫困家庭学生读大学的经济难题.     

构建多元化教育筹资机制，促进高等教育健康发展——从湖北省高等教育经费现状谈起

扩招使我国实现了向高等教育大众化的跨越，但高校为了改善因为扩招带来的办学条件的不足也形成了一定的债务压力和融资风险，教育经费短缺便成了制约我省高等教育健康发展的瓶颈，为此，笔者在分析了我省高等教育经费现状和问题的基础上，就如何利用政府和市场两种手段拓宽高等教育经费来源渠道，构建多元化筹资机制，有效进行资源配置谈了一些自己的想法，认为应该在加大财政投入，改革投入拨款机制，完善收费和学生资助政策体系，鼓励个人和社会捐赠教育，深化产学研合作，建立多元合作办学机制等方面进行积极探索。     

税费改革后农村义务教育投入的困境剖析与机制重塑

农村税费改革以来,特别是2006年开始实施新的义务教育经费保障机制后,政府已成为农村义务教育的投入主体,但是新的经费保障机制仍然没有解决农村义务教育投入不足的问题。本文认为,应当通过调整财政支出结构,改革分税制财政体制,制定城乡统一的义务教育均等化基本标准等途径,重塑农村义务教育投入保障机制。     

选择性政策执行:地方政府行动逻辑诠释及路径构建

地方政府在政策执行过程中发挥着极其重要的作用,但也存在着选择性政策执行现象.本文在诠释相关理论的基础上,构建新的视角解释地方政府政策行动逻辑,即多中心任务下地方政府政策倾向、 政府间的"共谋"现象、 基于交易费用理论的选择性应付,并利用地方政府在社会救助领域内的行为个案进行实证分析.研究认为,着力政策执行目标的分配变革、 完善干部管理和健全考核制度、 建立健全监督制约机制和构建开放性政策执行机制,能够有效提高政策执行效益.