建立市场化的邮政普遍服务机制

邮政普遍服务是国际公认的准则。《万国邮政公约》第一条明确界定了邮政的普遍服务，即“以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。”世界各国邮政几乎都毫无例外地受政府委托承担普遍服务的任务。在保证普遍服务的同时，如何使邮政提高效率、减少亏损并获得盈利，是各国邮政普遍关注的问题，更是我国邮政企业在市场化改革进程中必须着力解决的迫切问题。而建立市场化的普遍服务机制，是从根本上解决承担普遍服务与提高企业经济效益问题的关键所在。为什么要建立市场化的邮政普遍服务机制原因一：建立公平的市场竞争环境…     

借鉴外国成功经验搞好邮政普遍服务

一、 何谓邮政普遍服务 普遍服务,顾名思义,就是普遍性服务。 广义的普遍服务,即为服务的提供者向受供者履行某种或某几种法定性质的义务和职责,且该服务是人的基本权利的组成部分。这种义务和职责,不受时间影响和空间变化,具有相对固定性和永久性。从理论上讲,普遍服务属于政府职能,只有代表国家全体人民利益的政府才具备这种条件和资格,与其他非政府行为的部门无关。但从历史上看,实际承担这种职能的有三类：一是政府直接承担;二是"政企合一"的双重职能部门承担;三是"政企分开"的国有企业(公司)经国家授权继续承担。 邮政普遍服务,属于…     

邮政普遍服务简析

自从邮电分营以后，人们把大多的目光给予了这个崭新的、飞速发展的电信业，而邮政则暂时成为通信媒体所展示的大舞台的配角。时值世界电信日，人们干脆地把全部的目光聚集在电信普遍服务上，所以，邮政普遍服务至今还不曾为很多人所了解。此文介绍邮政普遍服务的概念、全球对邮政普遍服务的共识以及中国邮政普遍服务的现状和重点，以飨兄弟业界人士。     

试论邮政普遍服务的涵义及补偿机制

第22届万国邮政联盟大会认为,普遍享有通信权利是人类最基本的权利,并在<北京邮政战略>中将普遍服务作为重要内容,制定了发展战略和措施.2001年3月在北京召开的"邮政普遍服务国际研讨会"对普遍服务问题达成了广泛的共识.可以说,邮政企业履行普遍服务的义务,是公民实现通信权利的必要保障,公民的通信权利属于基本的人权,为国家的宪法和国际公约所确认,直接标志着国家的进步、文明.邮政企业履行普遍服务义务,也是获得国家政策支持和社会保障的前提.     

邮政普遍服务的经济学与行政学分析

为加深人们对邮政普遍服务的认识和理解，争取政策的支持,章从经济学和行政学的角度，对普遍服务的相关问题进行了深入的分析，并提出了保障邮政普遍服务实施的政策建议。     

破解邮政普遍服务机制的五大难题

邮政市场的逐步开放,使中国邮政对某些邮政业务的垄断经营权面临着越来越严峻的挑战,也使中国邮政独家承担的普遍服务越来越难以支撑。因此,在新的形势下建立普遍服务基金制度已刻不容缓。新的普遍服务基金制度的运作应当是引入竞争机制的市场化运作,是在现有的资源条件下,既实现邮政企业最高效率,又兼顾社会普遍服务的最大公平。而在目前情况下,要建立市场化的邮政普遍服务机制,笔者认为应处理好以下五个方面的关系。普遍服务与专营的关系目前,邮政所享有的专营业务和专营保护,是政府对邮政承担普遍服务的一种政策性补偿措施,也是保障公民…     

世界邮政关注的议题——邮政普遍服务

一、邮政普遍服务的背景和概念 1．邮政普遍服务的背景 自古以来，人与人之间就存在信函交流。早在19世纪的法律文件中就已经谈到了公民应享有通信和信息方面的基本权利。邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要和不可替代的作用。 20世纪80年代末90年代初，由于世界经济的发展和市场的开放，许多邮政以外的企业开始进入邮政服务市场，邮政参与市场竞争和提供普遍服务之间的矛盾日益突出。在1994年汉城大会上，世界各国政府对邮政承担普遍服务的问题都给予了高度重视。在1999年的第22届万国邮政联盟大会上，通过了《北京邮政战略》，把…     

略论邮政普遍服务管制

邮政监管机构运用法律、行政措施对普遍服务进行全方位的管制,可以促进邮政企业更好履行普遍服务的义务,维护社会公众的利益。邮政普遍服务管制的内容包括:业务范围、邮政设施、邮政资费、合规经营、格式条款、服务质量、用户投诉。     

认清投递体现普遍服务的本质促进邮政投递的健康发展

提出了“投递体现普遍服务的本质”的观点，并对当前投递体制改革及实际运作过程中存在的。     

论邮政改革的普遍服务前提

中国邮政改革方案从原则上规定了邮政改革中保障履行普遍服务的途径。但这一方案中对普遍服务的相关规定离操作性方法、途径、标准、步骤还相去甚远。改革的最后成功取决于具体的操作方案是否深入并切合实际,是否与整体邮政改革的进程相匹配,这是邮政改革顺利进行的前提。文章就邮政改革中有关普遍服务需要进一步解决的问题进行了探讨。     

邮政上市四模式

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,要“加快推进铁道、邮政、城市公用事业等改革,实现政企分开、政资分开、政事分开”。国家发改委关于贯彻落实上述《决定》精神,推进2004年经济体制改革的意见中,关于邮政体制改革的意见是:抓紧出台邮政体制改革方案,加快邮政行业政企分开,完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。中国邮政“十五”规划的十大战略任务之一是“积极推行资本经营,实现资产保值增值”,指出邮政经营将逐步实现由业务经营向资本经营的转变,通过资本经营,盘活邮政资产,保证企业资产保值增值,实现企业经营规模的良性扩张。由此看来,改制上市是邮政企业发展的必然趋势。     

如何正确认识和对待邮政专营

近一段时间，部分新闻单位陆续刊登文章，发表评论，对中国邮政的专营提出疑问，甚至有些学者也将邮政专营视为行业垄断，对邮政妄加批评。面对这些质疑，有必要向社会讲清什么是邮政专营，为什么要实行邮政专营，以及我们应如何正确对待邮政专营权。 一、什么是邮政专营 专营是指国家对关系国计民生的一些重要产品或服务进行控制，对这些产品或服务的供给和价格以及市场进入进行管制，只授权一家企业进行生产和经营，其他企业一概不准进入，由国家对这家企业控制和监管其生产和经营的全过程。 邮政是国家控制和监管的通过信息实物载体的寄…     

加快邮政普遍服务保障机制的落实

完善邮政普遍服务保障机制是落实《邮政法》的客观要求,也是深化邮政体制改革的重要内容。邮政体制改革以来,特别是《邮政法》颁布实施以来,在中央、地方政府和邮政企业的共同努力下,邮政普遍服务发展取得一定成效,在保障和改善民生,完善国家基本公共服务体系方面发挥     

农村邮政普遍服务:一个沉重的话题

普遍服务对于邮政来讲，是一个沉重的话题，而贫困地区的农村邮政普遍服务形势更为严峻。以甘肃省定西地区邮政为例，定西邮政现有90个农村分支机构，285名从业人员，2001年全区农村邮政分支机构平均收入不足3万元，有45个分支机构收入在2万元以下，最低的邮政所年业务收入仅为798元，全员劳动生产率还不足1万元。是什么造成农村邮政如此之大的亏损？亏损的原因当地社会经济欠发达、自然条件艰苦是造成农村邮政亏损的主要因素，相对贫困的社会经济环境极大地抑制了群众的用邮需求。2000年甘肃省内部分城市人均函件量、报刊流转额已分别达到2…     

中国邮政普遍服务的思考

随着中国邮政“政企分开”改革任务的完成，在新的体制运作下，如何保证中国境内的全体公民充分享受到宪法所赋予的邮政通信普遍服务的权利，这是摆在各级邮政监管机构、中国邮政集团公司和全体公民面前迫切需要解决的问题。本文主要就如何保障公民邮政通信普遍服务的权益问题展开研究，并提出相关的对策和建议。     

论新时代的邮政普遍服务

文章基于新时代邮政普遍服务的全新定位,剖析了当前邮政普遍服务存在的问题,围绕新时代人民的用邮需求,提出了邮政普遍服务创新发展的新思路。     

邮政普遍服务合规管理路径和方法探究

在全面审视邮政普遍服务处罚案件基础上,提出了合规管理的路径和方法,从强化风险内控,建立有效的政企协调、沟通机制,实施行政处罚案件闭环管理角度入手,不断提高邮政普遍服务质量和水平。     

邮政专业化经营的战略布局

从分散的专业化到集中的归核化 中国邮政目前实际上已形成了多元化发展的格局，邮政业务种类不断增多，涉及通信、广告、分销、物流、金融等诸多领域。然而，邮政混业经营的模式已不适应国家监管要求和市场竞争的需要，具体体现在：邮政普遍服务成本核算不清；邮政各类产品经营责任主体缺位，管控能力弱；专业核算界面不清，     

建设独具邮政特色的企业文化

随着我国的“入世”，越来越多的企业已将企业化建设作为企业的重大发展战略来考虑，并在经营实践中进行着积极的探索。越来越多的学认为，中国下一个十年内，企业化将成为决定企业兴衰成败的关键因素。面对邮政经营和发展的政策环境．技术环境和市场环境发生的深刻变化，面对国内外诸多竞争对手和未来企业间更加深层次     

情系万家 信达天下——邮政普遍服务的重要作用

新的信息社会,是近年来大家谈论得最多的话题。2003年12月,联合国在日内瓦召开了有关这一主题的世界峰会,共同思考由此带来的挑战和机遇,并着重探讨各国政府、国际组织、私营行业和民营公司如何加强合作,以填补全世界的数字鸿沟。万国邮联及其许多成员国在峰会上发言,阐述了邮政应如何发挥重要作用,如何弥补发达国家和发展中国家之间在信息技术应用方面的差距。显而易见,邮政部门覆盖全球的业务网点,不仅可以向全世界的所有公民提供邮政产品和服务,而且还可以向他们提供获取宝贵信息的接入点。邮政为公民提供的普遍服务即:几乎在所有国家的…