五个关键词蕴含的变化——全国道路运输工作会议综述

武汉会议以后，道路运输业持续繁荣，主要经济指标在综合运输体系中遥遥领先。同时，这一时期，我国社会经济发展步入转型期，其他运输方式飞速发展，道路运输行业出现了很多新问题和新矛盾，行业发展的步伐越来越不轻松，道路运输行业管理部门和运输企业感受到了前所未有的压力。在行业发展的关键时期，2007年9月6日全国道路工作会议在兰州胜利召开，     

创新发展道路运输 促进大连经济腾飞——以人为本 持续发展

从本期开始，本刊特辟专栏开展行业管理重点工作和先进单位系列报道活动，介绍行业管理先进经验，宣传道路运输经济发展成就和贡献，探索新时期行业管理规律。弘扬改革创新精神。本期集中刊发了反映辽宁省大连市道路运输行业管理和运输经济发展的新思路、新规划，以及在物流、汽车维修、旅游客运和出租汽车客运等方面所取得的突出成绩的系列文章，图文并茂地勾勒了大连道路运输经济发展的崭新的整体形象。有益于各地相互借鉴，有益于社会进一步了解大连道路运输经济发展现状和未来。这次活动得到了大连市交通运输行业管理部门的大力支持。我们期待全国各地学习大连踊跃参与此项重大宣传活动。活动的具体内容和相关安排详见本刊第五期封二的活动方案介绍。     

税费改革后行业稳定刍议

对道路运输行业而言，燃油税费改革有利于抑制超限超载，优化运输结构，促进运输装备升级和节能减排，治理公路“三乱”，但是，必须看到由于燃油税费改革打破了道路运输行业既有利益格局，涉及面广，情况复杂，矛盾较多，维护行业稳定的压力将加大。     

整顿市场 促进发展

自交通部部署在全国开展道路运输市场管理年活动以来，在自治区交通厅的领导下，新疆道路运政管理部门始终将整顿和规范道路运输市场秩序工作作为行业管理的重要任务来抓，坚持以调整道路运输行业结构为主线，以整顿道路运输市场、深入开展管理年活动为突破口，各项工作都取得了新的成绩，行业服务质量和文明程度不断提高，运政队伍政治思想素质、执法水平和服务意识也显著提高。     

消除无序竞争推进节能减排

“黑车”运输现象,是合法运输经营者反映最多、最强烈的热点问题,也是导致公路“三乱”、影响社会稳定和道路运输安全的主要因素之一,更是道路运输行业节能减排的主要障碍。笔者从节能减排的角度分析道路客运市场应如何消除无序竞争,实现有序发展。     

规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

运管机构形象塑造之我见

道路运输管理机构作为道路运输业的行政管理部门，代表国家履行对道路运输行业实施行政管理、行政执法、行政监督和服务等职能。其形象的好坏，直接关系到道路运输行政行为能否有效地履行。塑造运管机构的良好形象，是构建社会主义和谐社会的本质要求。     

县级运管机构的省级统管体制设想

县级道路运输管理机构是我国道路运输管理的基层组织，代表国家对道路运输行业实施行业管理、行政执法、行政监督和服务等职能，是全国道路运输管理工作的奠基石。县级道路运输管理人员素质的高低，直接关系到能否有效地履行管理职责，能否做到依法行政。     

莫忽视行业统计

道路运输行业统计工作忠实地记录了道路运输行业的发展变化过程，为各级管理部门决策提供了大量数据。随着行业不断发展壮大，统计工作量逐步加重，统计工作难度进一步加大，各方面的要求也不断提高，要求各级道路运输行业统计人员不断发现和解决出现的问题，以适应行业发展需要，促进行业全面发展。     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

客流规律探究

客流是道路客运业赖以生存的基本条件，也是构成道路客运市场供求关系的要素之一。《道路运输条例》规定，道路运输管理机构“应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素”。“县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。”这些规定，对行业管理部门和企业开展客流调查分析和组织管理提出了更高的要求。     

浅析行政不作为

道路运输管理部门依法履行行政管理职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护道路运输市场秩序，这是道路运输管理机构的法定义务。如果怠于履行这个义务，就构成行政不作为，必将承担相应的法律责任。     

差异化在道路客运市场管理中的应用

近年来，道路运输业发展较快，道路运输在综合运输中的比重不断提高，运输供需矛盾得到缓解。但是，在发展过程中，道路客运往往只注重数量的增加、规模的扩大，很少考虑质量的提高和结构的优化，导致低水平重复，客运服务水平低，服务质量差，运输市场秩序比较混乱，旅客投诉较多。这种状况既不能满足旅客需求，也损害了行业管理部门的形象，更不符合我国加入WTO后新形势的要求。作为交通管理部门，应该做到与时俱进，不断提高行业管理水平。安徽省运管部门在客运管理方面进行了有益的探索，对客运班线实行差异化管理，已经取得了一定的成效。     

运输系统信息大平台的组建

作为道路运输行业的管理部门，引导行业走科技强盛之路既是职责之一，也是工作的重点。如何引导运输行业的各个子系统迅速高效完成信息化、网络化建设，已成为紧迫课题。     

抓住五点 创新发展

2006年是重庆市道路运输行业各项工作全面推进的一年，要坚持以科学发展观统领道路运输行业管理各项工作，努力创新行业管理理念、市场运行机制和监督机制，加快行业法制建设，促进全市道路运输全面、协调、可持续发展。在“十一五”开局之年，要着重抓好五方面工作。     

解决深层次矛盾 提高行业管理水平

近年来，陕西省道路运输业得到了较快的发展，行业管理工作明显上了台阶。一是运输地位和作用日益增强、日益显现，运输管理部门知名度明显提高了。二是法制建设和执法工作迈上了新台阶，法规体系日益健全。三是道路运输结构调整稳步推进，运输企业集约化、规范化程度日益提高。四是城市客运归口管理工作顺利交接。五是机动车驾驶员培训管理工作进一步得到规范。六是扎实开展道路运输市场和维修市场秩序专项整顿活动。七是认真搞好客货运输企业资质评定工作，积极推进客运服务质量招投标管理。八是加大投入，推进科技进步，     

山西运政信息化的四个平台

山西省运管局认真分析了山西省道路运输信息化建设的现状,编制了《山西省道路运输业信息化发展“十一五”规划》,为山西省道路运输行业信息化发展指明了方向。经过努力,构建了山西省道路运输行业信息化管理与服务综合体系,初步建成了信息化支撑、管理信息、市场监管、运输服务等四个平台,为山西省行业管理和信息服务提供了管理技术手段,实现了全省道路运输管理业务应用数据共享,实现了运政监管和企业管理不同系统间的协同应用,实现了道路运输行业综合运行分析,推动了行业管理和运输服务能力的提升。     

非机动车从事运输经营是否纳入行业管理

电动三轮车、机动三轮车、残疾人机动轮椅车等非机动车是否可以从事道路客货运输经营？若可以从事道路客货经营，应由哪个部门对其进行管理，是否应纳入道路运输行业管理？     

费改税后的职能转变

“费改税”对道路运输行业而言是一项重大改革，新形势、新变化给道路运输管理机构提出了新要求、新考验，我们一定要坚定信心，因势利导，善谋全局，善抓机遇，以规费取消、管理转型面临的挑战为契机，不断提高管理水平和能力，推进道路运输管理迈上新的台阶。为了适应新形势的要工作中也只是为完成收费任务，疏于管理。很多执法人员对本部门的职能认识不是非常到位，     

道路运输行业实施节能减排策略研究

道路运输行业属于交通行业的耗能大户,其能源消耗主要包括2部分:一是由完成运输活动的各种运输工具或设施直接消耗的能源;二是由运输组织或管理部门服务于运输生产活动对能源的消耗。道路运输业通常所指的能源消耗,是指前一部分。因此,要通过制度创新、技术创新和管理创新,倡导节能减排,从车辆、道路和运输组织3个方面考虑节能减排。