加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理的思考

加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理的思考○四川省国有资产管理局孟代华加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理的思考行政事业单位拥有的国有资产，是为完成国家交赋的行政任务和事业计划的物质基础，不以盈利为目的。而企业拥有的国有资产是企业进行...     

行政事业单位国有资产三维绩效指标体系研究

我国行政事业单位占有大量的非经营性国有资产，相对于经营性国有资产而言，非经营性国有资产的管理更加复杂，评价更加困难，相关理论的研究也相对滞后。随着政府改革的不断深入，行政事业单位国有资产管理方面的研究正逐渐成为新时期的重大课题，其中尤以建立一套科学的绩效指标体系最具实践性和开拓性。本文对行政事业单位国有资产绩效指标的设定、分类和应用进行了深入探讨，构想了行政事业单位国有资产管理的三维绩效指标体系。旨在通过建立全面客观的非经营性国有资产绩效评价系统，强化行政事业单位国有资产的科学管理，促进行政事业单位国有资产管理效率和效益的进一步提高。     

我国事业单位国有资产监管制度的缺陷与改革研究

据财政部门统计，截止2002年底，全国国有资产总量中（不含自然资源资产)，经营性国有资产约7．7万亿元，占65％，非经营性国有资产约4．1万亿元，占35％。而非经营性国有资产中事业单位（非营利组织)资产占最主要的比重。据湖南省财政厅的统计，2002年湖南省非经营性国有资产中，行政机构的资产占24％，事业单位资产占76％。随着我国市场经济体系的逐步确立，经营性国有资产制度的完善，我们必须把关注的目光投向非经营性国有资产，特别是事业单位国有资产，提高其使用效率。     

上市国有企业战略反省

国有资产一般包括三种法律形态：一是经营性国有资产，即投入企业生产经营或者按企业要求经营使用的国有资产。我国的国有资产管理体制改革，乃至整个经济体制改革，在一定意义上就是围绕着经营性国有资产展开的。二是非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。     

试论国有资产监管机制

囝有资产主要包括经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产3大类。经营性国有资产是指国家作为出资者在经营性组织中依法拥有的资本及权益;非经营性困有资产是指各级党的机关、各级政府及其派出机构、文化教育和卫生等事业单位所占有的国有资产,以及由社会大众共同使用的公共设施和公共工程等国有资产;资源性国有资产是指以资源形态存在并具有一定经济价值的国有资源,包括土地、矿藏、森林、河流、海洋、滩涂、山岭和草原等。笔者探讨的国有资产是经营性国有资产。     

国有资产“人格化”问题初探

国有资产即所有权归人民全体、由国家代表人民所拥有的资产，可分为经营性资产和非经营性资产。经营性资产，指企业中由国家投资形成的资产。这类企业有全民所有制企业、集体企业和合资企业等。非经营性资产除自然形成的国有土地、森林、矿藏、河流、海洋等自然资源，还包括党、政、军机关以及行政事业单位所占用的国有资产。     

必须加强经营性国有资产管理

国有资产有广义和狭义之分。广义国有资产分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。狭义国有资产就是经营性国有资产，包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产（以下简称“非转经”资产）；国有资源中投入生产经营过程的部分。笔者仅就经营性资产的管理谈谈自己的看法。     

对我区行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产按其性质和用途划分属非经营性国有资产(以下简称非经营性资产)，是社会财富重要组成部分。我区非经营性资产数额较大，分布广泛，合理配置、科学管理这部分资产，对国家政权的巩固，对我区国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

浅谈自治区行政事业单位国有资产管理

2001年底国家公布的我国国有资产分布情况和2001年底自治区国有资产产权登记年度检查汇总分析所提供的数据是：我国国有资产总额109316．4亿元，其中：经营性国有资产(主要指国有独资、控股、参股企业经营使用的国有资产)73149.3亿元，占我国国有资产总额的66．9％，非经营性国有资产(主要指行政事业单位占用的国有资产)36167．1亿元，占我国国有资产总额的33．1％；     

对我区行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产按其性质和用途划分属非经营性国有资产(以下简称非经营性资产)，是社会财富重要组成部分。我区非经营性资产数额较大，分布广泛，合理配置、科学管理这部分资产，对国家政权的巩固，对我区国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

非经营性国有资产管理初探

非经营性国有资产管理是整个国有资产管理的重要组成部分。随着改革的逐步深入,建立适应社会主义市场经济体制要求的新型国有资产管理体制和管理方法,已经成为当前亟待解决的一个新的重大课题。本文仅就如何加强非经营性国有资产管理问题进行一点初步探讨。一、非经营性国有资产的地位和作用在我国,国有资产一般是指属于国家的一切财产。按其性质及经济用途,我们把国有资产划分为经营性和非经营性两大部分。非经营性国有资产,一般是指在非生产流通领域占用的财产,它是不投入或不直接投入商品生产经营活动,不以盈利为目的的国有资产,而是用于社会中的行政、事业单位,以公益服务为目的,处于社会直接生产的营运过程之外的国有资产,它包括一切非经营性组织占用的全部财产,如政府机构、军队和人民团体及文化、体育、教育、卫生、科研、新闻、法律等部门单位占用的国有资产,还包括国家在社会公益、福利事业投资形成的没有直接经济效益,却有社会效益的财产,如城建、水     

科研事业单位“非转经资产”管理探析

“非转经资产”是非经营性资产转为经营性资产的简称。所渭非经营陛资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作前提下,按照国家有关政策规定将其占有的相对闲置或不用的非经营性资产以投资、入股、合资、联营、出租和出借等形式,经过国有资产管理部门审批后转作经营使用的一种经济行为。科研事业单位非转经资产的目的主要有三：     

行政事业单位国有资产管理思考

一、行政事业单位国有不动产的概念和内容 一般而言，非经营陛国有资产是指由政府机构、人民团体、文化教育等行政事业单位所占用的国有资产，以及由社会大众共同使用的公共设施与公共工程中不能盈利或非盈利的那部分资产。其中房屋、土地等不动产占有相当大的比重。因此，我们将行政事业单位为履行行政职责而占有和使用的非经营性国有资产中的不动产作为主要的研究内容。     

非经营性国有资产监管初探

一、湖北省非经营性资产转经营性资产的运营及管理现状行政事业单位国有资产的基本功能是保障行政事业单位的正常运转,这是各级政府配置非经营性国有资产的初衷。这部分资产应不应该经营、能否     

行政事业单位国有资产管理的加强与完善

1．思想重视不够，管理观念淡薄。行政事业单位国有资产属于非经营性资产，不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益，一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理，而忽视了对非经营性资产的管理理，思想上的轻视导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。     

加强我区行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位所拥有的国有资产是非经营性国有资产,是指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国有、能以货币计量的经济资源的总和。在我区的行政事业管理活动中发挥了重要作用。     

行政事业单位资产管理存在的问题及对策

党的十六大报告指出要建立有效的国有资产管理、监督、运营机制。这是当前一项十分紧迫的任务，也是一项全新的工作。近几年来，对国有资产的管理、监督和运营机制问题，不少有识之士和有关部门探索过多种途径和方式，取得了明显成效。行政事业单位资产是指行政事业单位所占有或使用的能以货币计量的经济资源。行政事业单位资产属于国有非经营性资产，在全部国有资产总量中占较大比重。     

完善非经营性国有资产管理的途径和对策研究

非经营性国有资产,一般指的是各级行政事业单位所占有、使用、管理的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。本文主要论述了如何完善我国非经营性国有资产管理体制的问题,并结合财政部有关规定提出了相关对策和建议。     

行政事业性国有资产管理亟待深化改革

我国的国有资产分经营性国有资产、非经营性(主要指行政事业性)国有资产和自然资源性国有资产三种。行政事业性国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产、国家财政拨款形成的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律认定为国家所有的资产。主要表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。全国行政事业单位占用的资产数量巨大,据不完全统计,有近4.1万亿元,约占整个国有…     

国有资产转让中存在的问题及解决措施

《企业国有资产法》自2009年5月1日起施行。国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称，国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资产及权益。国有资产转让工作中，国有资产的流失成为屡见不鲜的现象。本文主要针对经营性国有资产及其转让中存在的问题发表作者的看法。国有资产转让导致国有资产流失的方式主要有以下几种：