农信社改革的难点及建议

当前,农信社改革存在如下难点：1．改革内外协调不到位,“花钱买机制”效果令人担忧。     

基层央行实施农村信用社改革资金支持方案的问题及应对策略

人民银行设定两种金融工具，为深化农村信用社改革提供资金上的支持，以达到“花钱买机制”的效果。本文初步分析了基层央行在实施深化农信社改革资金支持方案的一些有利条件和存在问题，并提出了若干点应对意见和建议。     

实施"一社一档"监测促进农信社改革与发展

为实现新一轮农村信用社改革“花钱买机制”的目标,一个良好的事中监测与考核机制十分重要,为此,人民银行茂名市中心支行结合实际,创造性地提出了实行“一社一档”监测的思路,并开发出了农信社监测考核系统。本文对这一做法进行了详细介绍,以资借鉴。     

当前农村信用社改革需要注意的几个问题

农村信用社改革取得了一定成绩,但问题也不容忽视,主要是:部分农村信用社采取变通方式强行达标,硬指标带来了高水分;省联社过于“强势”,实际上沿袭了原有县联社对乡镇信用社的控制模式;农村信用社法人治理工作进展滞缓,外部股东参与管理的积极性有限;农信社改革和服务“三农”并不完全一致等。这些问题值得警惕,否则将影响“花钱买机制”改革目标的实现。     

农信社发展需创新服务手段增强服务功能

我国农村信用社自2004年实施“花钱买机制”的改革以来，经营效益和支农作用取得了明显成效。但从目前基层农信社的发展情况看，改革后农信社原存的封闭体系仍没有彻底改变，竞争和创新意识弱化，金融产品单一、服务手段滞后仍然是阻碍农信社发展的羁绊。农信社现有的服务手段和服务功能，     

透析国有商业银行股改及农信社改革对县域金融的影响——以泰和、永丰、遂川为例

四大国有商业银行的股份制改造和农信社“花钱买机制”的改革使金融业风险逐年下降,经济效益明显好转,但对县域金融来说也存在着负面效应。本文对此进行了分析,同时提出了兴利除弊,力促县域金融健康和谐发展的思路。     

农信社改革的探索--访山东省农信社联社理事长宋文暄

《银行家》:您认为这次农信社改革的主要目标是什么?山东农信社的定位是什么?农信社改革为山东的农民、农村带来什么?宋文暄:我认为,这次深化农信社改革的主要目标是通过“花钱买机制”,促使信用社通过改革建立自身完善的法人治理结构,转换内部经营机制,从而形成“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的市场主体,进一步增强支农服务的功能,为“三农”提供更好的服务。省联社成立后,我们确定了“稳健经营、稳步发展”     

后农信社改革还需建立可持续发展机制：宁远个案

农村信用社在2004年10月启动了农村信用社改革试点资金支持工作,到2008年完成专项票据兑付工作。在资金支持政策顺利实施的过程中,通过“花钱买机制”的政策效应初步显现等积极效果,．但同时改革过程中遇到的经营机制、内部管理、惠及“三农”等方面存在的问题,这也是后农信社改革中面临的主要问题。     

正确处理改革与发展、体制与机制的辩证关系把农信社改革不断推向深入

本文以此次全国深化农信社改革为背景，全面深入地分析了改革与发展、体制与机制的辩证关系，指出农信社改革与发展不可偏颇，抓改革更要抓发展，变体制更要转机制；文章同时指出农信社只有抓住此次改革契机，以科学发展观为指导，全面认识和正确处理改革与发展、体制与机制的辩证关系，准确把握改革的重点和难点，找准着眼点，才能实现改革的预期目标，推动各项业务的稳步健康发展。     

从演化视野看农村信用社改革资金支持政策--对"花钱买机制"的再阐释

在深化农村信用社改革试点工作中,中央银行以资金支持方案为载体,设定了“花钱买机制”的目标。本文对“花钱买机制”的内涵从政策和理论角度进行了探讨,认为它是确保试点成功的符合现实条件的最优策略。从演化的视野看,在“花钱买机制”的目标下,中央银行的资金支持方案不再是普通的资产交换过程, 而是特殊的资产升级过程,更是兼容市场原则的培养过程。     

“花钱买机制”应注意的两个问题

根据这次农村信用社改革试点方案要求，中央银行票据支持必须与农村信用社改革效果挂钩，以县(市)为单位验收支付，标准为“产权明晰，资本金到位，治理结构完善”，也就是“花钱买机制”。要达到花钱买机制的目的，应注意以下两个问题。     

浅谈如何加强农信社置换不良资产管理

中央银行发行专项票据置换农信社不良贷款,既是国家“花钱买机制”的重要一环,也是农信社深化改革取得阶段性成果的一个重要标志。以桦南县为例,桦南县农信社于2005年9月1日正式获准认购专项央行票据3,935万元,全部用于置换不良贷款。票据认购后,农村信用社为盘活这部分不良资产,做了大量工作,但效果却不是很明显。由此可见,如何加强置换不良资产的管理,已成为农信社改革与发展过程中亟需解决的课题。加强置换不良资产的管理,意义重大。     

预算软约束与花钱买机制--农村信用社改革中的博弈与均衡

2003年深化农村信用社改革以来,国家大量注资农信社,意图通过正向激励促进农村信用社转换经营机制,达到“花钱买机制”的目的。这个目的实现了吗?金融界、学术界对此颇有争论。有人认为,农村信用社的改革偏重于基层机构的重组,热衷于把“信用社”改名为“合作银行”,而在本质上忽略了经营机制的建设。在管理体制、产权制度和法人治理结构等核心问题没有根本解决的情况下,“花钱买机制”的目标很难实现,只是在短期内改善了农村信用社的资产负债情况,难以从源头杜绝农村信用社的道德风险。在市场经济中,预算约束硬化是经济主体应具备的特征,严重资不抵债就要破产退出市场。对农村信用社改革要真正做到“花钱买机制”,首先要解决农村信用社的预算软约束问题。本文在分析农村信用社特殊性的基础上,探讨了采取产权约束、市场约束和管理约束多种措施共同治理的方式。     

关于进一步深化农村信用社改革路径的思考——以云南省为例

<正>以央行票据发行兑付为特征的全国农村信用社改革于2003年启动,2010年末基本完成。人民银行主导的这一轮农村信用社改革主要目的是"花钱买机制",经过各方的努力改革取得了阶段性成果,全国农信社系统实力显著提升,经营的可持续性增强。客观评估上一轮农村信用社系统改革的实施效果,认真分析当前农村信用社     

农信社专项票据兑付考核存在的问题及改革推进建议

在当前央行专项票据兑付考核进入关键时期，农村信用社对改革认识不足，工作上出现了偏差，片面追求票据兑付考核指标的完成而忽视一些基础的工作，脱离了改革“花钱买机制”的初衷，应引起重视。这些问题主要是：     

专项央行票据兑付难的问题亟待解决——永修个案调查

发行专项央行票据的根本目的是“花钱买机制”,真正促进农村信用社改革。目前农村信用社专项央行票据兑付还存在兑付难的症结。农信社及有关部门必须明确目标,集中精力搞好信用社改革,完善法人治理结构,加强内部管理,健全通行机制,以良好的改革成果来获得专项央行票据资金的支持。     

农村信用社改革面临六大新矛盾

一是转换机制与信用社现状之间的矛盾。国家制定的农村信用社改革目标是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，也就是常说的“花钱买机制”，国家希望通过给予农村信用社一定的资金扶持以达到“产权明晰、资本金到位、法人治理结构完善”的目的。     

农信社的改革模式需要改革

农信社改革蹒跚之旅　　自从 2 0 0 3年 6月 2 7日国务院印发《深化农村信用社改革试点方案 ( 15号文 )》 ,选择了八个试点省市进行农信社改革以来 ,新一轮农信社改革历时已近半年。当前 ,改革出现了新的变化。半年前确定的改革基本思路是各地不“一刀切” ,可以根据标准按县统     

对枣庄市农信社“三项改革”情况的调查与思考

改革是农信社加快发展、走出困境的动力源泉。本文通过分析枣庄市农信社以干部管理、劳动用工和工资分配制度改革为核心的“三项改革”,提出深化农信社改革的对策及建议。     

花钱买机制的制度经济学思考

在近年的一系列金融改革举措中，“花钱买机制”是一个热门术语。这就引发了三个学术思考：第一，什么是机制的准确定义；第二，机制是否可以用钱买到；第三，“花钱买机制”是否需要成本控制。只有解决了以上三个问题，我们才可能对改革的路径、期望后果和所支付的成本有一个清晰的认识。