领导干部自然资源资产离任审计方法研究——基于模糊综合评价理论的分析

领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的重要工作,这项工作对保护自然资源与生态环境、全面加强对领导干部履职情况的监督意义重大。领导干部自然资源资产离任审计工作在我国刚刚开始,目前还没有一套成熟的经验与方法。把模糊综合评价理论方法运用在领导干部自然资源资产离任审计中,能够较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中领导干部责任的多样性、复杂性、模糊性以及领导干部的环境资源责任不好评价或无法准确评价的问题,这种方法在领导干部自然资源资产离任审计中是首次使用。     

基于PSR模型的领导干部资源环境离任审计评价研究——以中国31个省区市的经验数据为例

结合当前自然资源资产负债表的实践探索,基于PSR模型,尝试构建领导干部资源环境离任审计评价体系。这一体系能够对领导干部履职情况进行较为全面的评价,并通过最终评价结果与各指标之间的动因分析,揭示各指标之间的相互联系。利用该体系,采用主成分分析法,对31个省区市2004年、2008年和2012年各年的资源环境情况进行了实证考察,对各省区市领导干部资源环境责任的履行情况做出了定量评价。     

论自然资源资产离任审计的目标与内容

自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价,促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调、可持续发展。其责任对象主要包括地方政府党政领导人、自然资源主管部门负责人、资源型国有企业负责人等,需要根据不同责任对象所承担经济责任的性质与内容确定自然资源资产离任审计的内容。为了推进自然资源资产离任审计,有必要完善政府官员的目标责任制、岗位责任制,改进政绩考核体系;完善自然资源资产的统计和会计核算制度,推动编制自然资源资产负债表,建立自然资源资产数据库;促进资源环境审计成为常规审计,提高其审计覆盖面。     

领导干部自然资源资产离任审计相关问题研究

领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的"免疫系统"功能,净化国家治理环境。文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义。     

基于空间关联分析的自然资源生态绩效评价——以山东省为例

文章采用资源环境绩效指数(REPI)方法,对2014年山东省17地市的自然资源生态绩效情况进行评价。首先,通过描述性统计分析REPI的空间分布特点,初步将山东省分为胶东地区、鲁中南地区和鲁西北地区分析其特点和差异。其次,结合空间计量理论,得出各地区间生态绩效的空间关联关系。     

资源环境审计:审计机关促进生态文明的重要途径

无论从世界审计组织的宣言和准则,还是从审计机关多年的实践情况看,审计机关理应而且能够成为促进生态文明和可持续发展的重要力量。资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的审计工作的总称。近年来,审计机关积极推进资源环境审计工作,抓住"资源开发、污染防治、生态修复、项目推进、责任落实"等重点,加强了对土地资源、矿产资源、水污染防治、节能减排、环保专项资金等方面的审计监督。审计机关从2015年开始试点领导干部自然资源资产离任审计,围绕领导干部自然资源资产离任审计"审什么、怎么审、怎么评价定责"进行了探索,初步摸索了经验,同时遇到了一些挑战和问题。加强和改进审计机关资源环境审计工作,需要提升审计理念,创新审计组织方式,加强审计结果运用和提高审计人员的能力。     

基层领导干部资源环境责任审计探究

本文针对中央对领导干部实行自然资源资产离任审计的部署，从基层现状和实际情况出发，就领导干部资源环境责任审计提出了意义思辨、“瓶颈”分析和应对之策。     

自然资源审计视角下生态环境质量评价指标构建

自然资源审计关注的是领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,以审计对生态文明建设督警,确保辖区生态环境质量.生态环境质量如何评价,指标如何与自然资源审计工作结合是亟待解决的问题.文章基于压力-状态-响应(PSR)模型,结合自然资源审计内容和特点,在充分了解资源环境承载压力、环境状态及保护响应的基础上,构建生态环境质量评价指标体系,通过熵权法确定指标权重,并以PE市为例进行实际运用效果检验.评价结果表明,PE市生态环境质量整体有所上升,生态环境压力与状态呈下降趋势,生态环境响应变化明显且稳步上升.文章所构建的评价指标体系有较好的客观性和区分度,为促进自然资源审计与生态环境质量评价相结合提供了参考.     

浅谈地方领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建

改革开放以来,我国经济过于追求GDP增长,选择了以重工业、能源消耗大产业为主的经济发展方式,以环境破坏为代价换取经济发展成果。为转变此种窘况,党在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:要探索和建立自然资源资产负债表和离任审计制度。本文在总结国内外自然资源资产离任审计的基础上,运用AHP层次分析法从自然资源资产管理政策执行、自然资源资产资金的管理使用,自然资源资产管理开发利用三方面选择指标,采用德尔菲法确定权重,构建了综合评价该领导干部任职期间对自然资源资产的管理利用情况进行评价,以期达到使领导干部形成"绿色生态"政绩观。     

领导干部自然资源资产离任审计研究

自然资源资产离任审计在审计领域是一个新的方向,是经济责任审计与资源环境审计相互结合产生的。本文首先叙述了自然资源资产与领导干部自然资源资产离任审计的概念,领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点;接着指出我国领导干部自然资源资产离任审计面临的主要困难;最后提出推进领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

领导干部水资源环境责任审计评价指标体系构建

领导干部水资源环境责任审计是领导干部资源环境责任审计的重要组成部分,用以衡量领导干部的履职情况。本文以分析研究领导干部水资源环境审计相关文献、政策法规及审计现状为途径,构建领导干部水资源环境责任审计的评价指标体系,以期为实务中开展的领导干部水资源环境责任审计提供帮助。     

自然资源资产离任审计能提升环境治理效率吗？

基于2010—2017年中国280个地级市的面板数据，以领导干部自然资源资产离任审计试点为准自然实验，利用多期双重差分模型，检验了领导干部自然资源资产离任审计对环境治理效率的作用，结果表明自然资源资产离任审计能够通过推动环境制度建设、强化环境监管能力和增加环境治理投入等路径，显著提升环境治理效率。进一步分析发现，自然资源资产离任审计在财政状况较好、资源承载力较弱以及未实施中央环保督察的地区对环境治理效率的提升作用更强。     

自然资源资产审计疑点分析指标体系构建 ——以云南省为例

本文基于自然资源审计内涵的理解,遵循相关法律法规,结合云南各地自然资源资产禀赋特征,从数量和质量、政策制定和落实、资源保护管理、资源开发利用、资金使用及重大建设项目运行情况5个方面出发,探索性地构建了云南省自然资源资产审计疑点的指标体系,其中包括土地、矿产、林业、草原、水资源和环境保护等共49项一级指标106项二级指标.科学合理的审计疑点指标体系,为客观评价领导干部履行自然资源资产开发利用管理和生态环境保护责任情况提供依据,也为后期划定重点整改方向提供参考.     

自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法

从可操作性层面出发,根据自然资源经济责任审计的内容分类选取评价指标,运用层次分析法(AHP)构造了判断矩阵,得到指标的权重,并进行一致性检验,计算整体的权重,对评价指标进行分类设计,初步构建了自然资源经济责任审计评价指标体系,并且结合综合打分评价的方法,以期能够规范领导干部管理运用国家拨付的自然资源项目资金的行为,使领导干部受托自然资源经济责任得到有效履行,为今后开展自然资源经济责任审计提供一种科学可行的评价模式     

自然资源资产离任审计与资源型企业转型

自然资源资产离任审计作为国家治理体系中审计制度的一种创新,是对领导干部受托环境资源责任的考核,而传统资源型企业转型对于改善环境资源现状,实现生态文明进步必不可少。基于双重差分倾向得分匹配法,以2014年我国开展自然资源资产离任审计试点为准自然实验,以2012~2017年资源型上市企业数据为样本,考察自然资源资产离任审计对资源型企业转型行为的影响。研究发现:自然资源资产离任审计的实施促进了资源型企业的产业链延伸和研发投入,且这种效应更多地存在于国有资源型企业中。     

自然资源资产审计发展的制约因素及对策

自然资源的质量和数量对实现社会可持续发展具有重要影响.然而,粗放的资源开发和管理模式造成了自然资源的浪费.开展资源资产审计对我国生态文明建设具有极大意义,通过分析资源资产审计实施现状,发现完善的绩效评价体系尚未建立、自然资源资产负债表难以编制、生态环境损害责任终身追究制度尚未建立、领导干部自然资源任中审计尚未受到重视、自然资源资产审计专业人才储备不足等问题影响自然资源资产审计的发展.对此,提出了完善绩效评价指标体系、编制自然资源资产负债表、建立生态环境损害责任终身追究制度、开展领导干部自然资源任中审计管理、加大自然资源资产审计专业人员培养力度的完善措施.     

综合信息

<正>武汉：出台领导干部自然资源资产审计工作方案近日,武汉市审计局出台《武汉市党政部门（单位）领导干部自然资源资产审计工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确领导干部自然资源资产审计应紧紧围绕中央关于自然资源保护、减污降碳、长江大保护等系列决策部署,按照“摸清情况、揭示问题、客观评价、促进整改、完善制度”的基本思路,揭示存在的突出问题,推动建立以强化自然资源节约集约利用和改善生态环境质量为核心的目标责任体系。《方案》明确审计重点关注自然资源资产实物量和生态环境质量变化、     

基于PCA的资源环境承载力评价研究——以贵州省遵义市为例

文章以贵州遵义市为例,从生态环境、资源禀赋、环境容量、社会经济4个子系统中选取24项具有代表性的评价因子建立资源环境承载力评价体系,运用主成分分析法对贵州省遵义地区资源环境承载力进行综合评价,并分析影响该地区资源环境承载力的主要驱动因子。研究结果显示:影响遵义市资源环境承载力的关键因素是经济发展与城市化水平提升而导致的自然资源耗损和环境污染。     

领导干部自然资源资产离任审计初探

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

初探领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。