“矿冶废都”换“绿装”

<正>2014年3月,农发行湖北省分行充分发挥政策性银行信贷杠杆作用,与当地政府签订了信贷支持工矿废弃地复垦综合开发合作协议。目前,工矿废弃地复垦贷款审批总额达20.8亿元,已投放贷款10.5亿元,拉开了"矿冶废都"换"绿装"的序幕。位于长江中上游南岸的湖北省黄石市,是华夏青铜文化的发祥地,著名的"矿冶之都"。然而,由于开采历史悠久,遗留下23.7万多亩的工矿废弃地,致使昔日的"矿冶之都"变成"废都",严重破坏了境内生态环境,浪费土地资源。为增强资源枯竭城市的可持续发展能力,2012年,国务院将黄石市列为全国首批资源枯竭转型城市,并出台了工矿废弃地复垦利用的扶持政策。为有效解决工矿废弃地复垦资金"瓶颈",2014年3月,农发行湖北省分行充分发     

我国土地复垦形势与政策建议

目前全国各种人为因素造成破坏废弃的土地约占我国耕地总面积的10%,而实际复垦利用面积不到废弃地总量的10%。加强土地复垦的主要措施是,继续实行并完善“谁复垦、谁使用、谁受益”的优惠鼓励政策;通过土地复垦规划的编制确定复垦的重点、目标及规模;实行提供建设用地与土地复垦挂钩和复垦押金或保证金制度;多渠道筹集土地复垦资金,加大复垦资金投入。     

鸡西市采煤废弃地复垦潜力调查评价研究

为研究探讨资源型城市工矿废弃地复垦机制和模式,以鸡西市本级采煤废弃地为例,收集鸡西市土地利用现状资料,调查因煤炭开采、加工产生的采煤废弃地的数量、分布和类型,实地调查总结采煤废弃地现状特点,通过综合分析,确定复垦潜力的主要影响因子,建立采煤废弃地评价指标体系,分析研究区域复垦新增耕地、林地、其他农用地及建设用地的潜力,并提出促进采煤废弃地再利用、规范采煤废弃地复垦秩序及复垦为农用地后建设用地指标空间置换的政策思路和建议。     

管控好工矿废弃地复垦的质量阀门——基于对泸州市试点的调研

正工矿废弃地复垦利用试点自2012年开展以来,已成为推动历史遗留损毁土地复垦最有效的激励措施。四川省泸州市作为全国首批历史遗留工矿废弃地复垦利用试点城市之一,在实践中积累了一些可借鉴的经验做法,同时在保障工矿废弃地复垦质量方面也遇到了不少问题,笔者将以此为例,进一步探索保障复垦质量的制度和措施。泸州工矿废弃地的特点工矿废弃地资源潜力大,环境污染和生态破坏问题突出。首批纳入历史遗留工矿废弃地复垦利用     

矿区废弃地复垦潜力评价方法研究综述

复垦潜力评价是编制土地整治规划的基础,对研究区域进行科学合理的复垦工作具有重要的现实意义。从复垦潜力的内涵出发,对矿区废弃地复垦潜力进行了阐释,并采用文献资料法、对比分析法,对近年来常用的矿区废弃地复垦潜力评价中的潜力测算方法进行了梳理,并对比分析了新增耕地系数法、极限条件法、指数和法和模糊综合评价法的适用范围、优点以及局限性,最后对未来矿区废弃地复垦潜力评价方法的研究方向进行了展望,主要集中在矿区废弃地复垦潜力评价的理论研究,评价方法的多元化与模型化研究和评价结果的可持续性研究。     

赣州:废弃矿山披绿衣

<正>2012年,江西省赣州市被列入全国第一批工矿废弃地复垦利用试点,8个县(市)试点规模1.37万亩。项目实施过程中,通过完善客土、兴修水利、修建道路田坎等系列工程,种植铁线草、马尾松等植被,废弃矿山逐步恢复了"渠成网、林成行、地变绿"的景象。优先复垦优质地块赣州市对列入工矿建设用地的图斑,逐块调查地块权属、复垦潜力、土地利用状况等情况,将权属清晰、无复垦义务人、复垦潜力大的地块优先纳     

矿区废弃地复垦与生态环境重建

矿区废弃地分布广、污染严重,易造成生态环境的恶化;介绍了我国矿区废弃地复垦的情况;废弃地复垦的关键是在正确评价废弃地类型、特征的基础上进行植被的恢复重建,进而使生态系统实现良性循环;植被恢复与重建的关键是尾矿基质改良和植物种类的筛选。     

唐山市保吃饭保建设用地的实践与思考

保护耕地和保障发展建设用地任务艰巨.唐山市实施生产力布局向沿海转移、加强采矿废弃地复垦、盘活城市存量土地资源、搞好砖瓦窑用地复垦、挖掘"空心村"潜力等既满足经济发展建设用地又保护耕地的做法,文章还对今后如何解决建设用地提出了集约、节约、盘活、市场化配置等意见和建议.     

我国矿业开采带来的环境问题及其土地复垦

矿山环境问题已成为矿区建设生态绿色城市和社会经济发展的障碍,严重威胁矿区人民的财产和生命安全,治理和修复矿山生态环境势在必行,矿区土地复垦是恢复矿区生态环境的关键步骤.矿区复垦分为采空区复垦、塌陷区复垦、废石场复垦、尾矿库复垦等四种类型,应针对每种不同的类型采取相应的治理和复垦措施.矿区土地复垦的关键是正确评价废弃地的类型和特征,并在此基础上进行生态环境恢复重建.     

工矿废弃地复垦要适应社会主义市场经济

工矿废弃地复垦要适应社会主义市场经济翟广忠，姚焕明（江苏省铜山县土地管理局）随着社会主义市场经济体制的形成，复垦工作面临着新的发展契机。具体表现在：由传统复垦形式向生物、现代复垦形式转变；由单一利用向多种利用形式转变；由产量型复垦形式向优质、高效型复...     

浅析矿区土地复垦资金保障制度

我国土地复垦起步较晚,始于20世纪50年代左右.1986年出台的《土地管理法》对土地复垦作了原则规定,1988年国务院制定了《土地复垦规定》(以下简称《规定》).《规定》实施后,土地复垦率明显提高,由1987年的1％提高到目前的25％左右.随着我国工业化、城镇化进程的加快,土地、矿产资源开发支持了各项生产建设,但也留下了大量未得到及时复垦利用的废弃地.因此,2011年3月5日国务院正式发布实施了《土地复垦条例》(以下简称《条例》),使土地复垦工作迈入了法制化、规范化的新阶段.     

矿业废弃地复垦投融资体制创新

我国经济快速发展过程中矿业废弃地的数量也在大幅度增加。由于投融资体制不顺,矿业废弃地复垦率较低。文章提出创新矿业废弃地复垦投融资体制,将矿业废弃地复垦转变为能产生良性投入产出循环的产业,建立以社会资本为主,政府财政资金和国际资本参与的多元化融资渠道,解决矿业废弃地复垦率低的问题。     

工矿废弃地复垦——赛场投建复垦方向探讨

针对我国工矿废弃地复垦存在的问题,分析了现有复垦方向的优缺点,提出在我国工矿废弃地因地制宜地投建赛场,从而达到平衡耕地保护、投资获益与生态改善三方面关系的复垦目的。选取重庆某采石场废弃地,将其所采用的传统复垦与本文提出的赛场投建复垦在施工规划与成本估算方面进行详细的对照分析;同时将赛场投建复垦与公园开发复垦做对比。赛场投建复垦在盘活建设用地、增加耕地面积、促进当地经济发展及改善当地生态环境等方面均有一定的优势。     

浅析历史遗留工矿废弃地复垦利用问题

正矿产资源开发在为国民经济发展作出贡献的同时,也对土地资源和生态环境造成了破坏。目前,我国有超过667万公顷因生产建设项目和自然灾害造成的损毁土地未得到复垦,其中60%以上是耕地或其他农用地,严重威胁粮食安全和生态安全。2011年,国务院颁布实施《土地复垦条例》,针对大量历史遗留损毁土地难以复垦的问题,提出了鼓励地方政府、企业和个人参与复垦的激励措施。2012年,原国土资源部启动历史遗留工矿废弃地     

重金属超标工矿废弃地复垦耕地质量综合评定研究

<正>2012年以来,国土资源部在全国22个省份开展工矿废弃地复垦利用试点,在对历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等进行复垦利用,并改善生态环境的基础上,与新增建设用地相挂钩,合理调整建设用地布局,确保建设用地总量不增加、利用更集约、耕地面积不减少、质量不降低。然而,试点实践中,各部门对工矿废弃地复垦为耕地的质量评定均有各自目标、方法和侧重的角     

土壤动物对矿区废弃地复垦作用的研究

分析了矿区废弃地的状况和土壤动物的生活、生理特征，认为采用土壤动物进行矿区废弃地的恢复是改善环境的新对策。利用土壤动物的作用是矿区废弃地复垦的新策略，是废弃地生态恢复与重建的重要途径，提出了废弃地复垦的流程。     

淮北:工矿废弃地变废为宝

<正>近年来,安徽省淮北市紧紧把握工矿废弃地复垦利用试点政策机遇,在利用工矿废弃地资源方面,进行了一系列有益的探索与实践。开展试点工作以来,全市复垦工矿废弃地13427亩,通过对采煤塌陷地复垦整理和废弃窑厂、矿山综合治理,增加农用地9730亩,补充建设用地指标8308亩,优化了农业产业结构,统筹了城乡用地布局,改善了生态宜居环境,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。优化农业产业结构     

美国矿区土地复垦

美国的土地复垦工作一直走在世界前列,从20世纪30年代始就在全国26个州,先后制定了露天采矿有关土地复垦方面的法规,并于1977年8月3日正式颁布了《露天采矿管理与恢复（复垦）法》（Surface Mining Control and Reclamation Act）,这是美国土地复垦史上一个划时代的法规。根据该法规规定的义务,所有的煤矿山都进行了合理的开采和复垦。经过20多年的实践,不仅新近采矿破坏的土地能够及时进行复垦,昔日煤炭生产遗留下的工矿废弃地也得到恢复,被污染的水资源得到了改善,如今土地复垦已成为采矿过程的一部分。8月3日——鲜为人知的美…     

基于“资源—资产—资本”视角的废弃地转化研究——以黄石市铁山矿区为例

基于"资源-资产-资本"理论分析了湖北省黄石市铁山矿区废弃地转化能力与模式。分析结论:在铁山矿山废弃地转化项目中,转化能力最高的项目是生态高效农业,转化能力第二高的项目是生态工业园,而转化能力最低的项目是商贸物流园项目;从项目转化费用来看,应以政府治理为主导、市场治理为辅的矿山废弃地转化治理模式来完成铁山矿区废弃地转化;价值增值应该是铁山矿区废弃地转化的基本理念,而实施有差别的措施和政策则是必要的保障;完成铁山矿区废弃地转化,应按照实际交易费用的大小,科学处理市场与财政的关系。     

中国土地复垦监管现状与阶段性特征

研究目的:进一步明确土地复垦监管工作特点并分析发展趋势。研究方法:通过对现阶段土地复垦监管工作的总结,在分析国家投资体制改革、工程建设项目管理方式、矿业用地改革趋势以及复垦工程建设特点的基础上,结合目前土地复垦监管能力、政策环境及科研水平等因素进行综合分析。研究结果:总结了中国土地复垦监管工作的阶段性特点,分析了发展趋势,并提出以下观点:(1)实行信息化管理应作为目前土地复垦监管日常工作的主要内容;(2)对复垦资金施行严格管控是现阶段监管工作的重要抓手;(3)土地复垦的监管将从"管方案"和"管数据"向"组织管理"和"项目管理"转变;(4)运用信息化手段实现土地复垦监管指标体系的构建,为质量控制、工程验收和项目后评价提供技术支撑;(5)建议创新土地复垦监管体制、制度以及工程管理方式等。