中国公共支出绩效审计发展现状与趋势分析

目前,绩效审计已成为现代国家审计发展的一种主流趋势。但中国绩效审计开展还是很不平衡,具有中国特色的绩效审计发展很快,但完全意义上的绩效审计发展则很迟缓。其原因,除了对绩效审计有不同的认识等因素外,主要还在于现行审计体制对绩效审计发展的限制。尽管如此,总结近年来中国绩效审计发展变化,也不难发现一些积极的发展趋势。     

以专项资金审计为路径开展绩效审计

借鉴吸收几年来我国各级审计机关开展的各类专项资金审计的实践经验,走一条结合专项资金审计来开展绩效审计之路是一条符合中国国情、行之有效的、具有中国特色的途径。可是如何通过扩大专项资金审计的合理化成分来开展绩效审计呢？笔者就此提出以下几条思路：     

对我国政府绩效审计开展状况的透析

一、我国政府绩效审计开展的状况虽然中国恢复独立审计工作规范化的时间较迟,基本上仍处于财务审计的传统审计阶段,但是我国审计工作者一直注重关于绩效审计的理论研究和实践开展,形成了领导干部经济责任审计、专项资金审计和审计调查等具有绩效审计成分和我国特色的审计类型,既适应了改革开放和经济发展对政府审计的需要,又有效发展了政府审计事业。(一)领导干部经济责任审计     

人民银行绩效审计评价控制与安排

绩效审计是按照一定的评价标准采用审计技术方法来衡量、考核、评价被审计对象绩效水平的,没有评价标准就没有比较,科学设计绩效审计评价标准,是开展绩效审计评价分析的前提,有效开展绩效审计评价,是绩效审计成败的关键。     

澳大利亚政府绩效审计的启示

国外的绩效审计开展的较早,已有较成熟的做法。2007年10月,笔者参加了审计署组织的赴澳大利亚财政资金绩效审计考察团,澳大利亚的做法对还处于探索阶段的中国政府资金绩效审计是值得借鉴的。澳大利亚政府绩效审计之特点(一)澳大利亚绩效审计标准的制定较为科学。澳大利亚开展绩效     

中国特色绩效审计制度体系探索

绩效审计制度体系包括绩效审计准则、操作指南和评价指标体系等.我国对审计标准和指南的探索虽然已经取得一定的成效,但还是远远不够的.在<审计法>等法律法规的基础上,通过对绩效审计基本准则、绩效审计报告准则、绩效审计指南以及绩效审计评价指标体系进行探索,拟构建中国特色的绩效审计制度体系,为绩效审计实务提供依据.     

2009年全国审计青年论坛宣言

我们,全国审计系统的百名青年代表,参加了2009年6月25日至26日在北京举办的全国审计青年论坛。本次论坛的主题是贯彻落实科学发展观,树立科学审计理论,促进审计工作科学发展。我们围绕科学的审计理念、审计管理机制创新、中国特色绩效审计模式和国家审计文化这4个专题进行了深入研讨和交流,达成了如下共识：     

基层审计机关开展绩效审计刍议

审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出2012年所有项目都要开展绩效审计。近两年,全国各级审计机关按照审计署要求,大都开展了绩效审计试点,为全面推进绩效审计积累了经验。从目前基层审计机关绩效审计实践情况来看,主要存在以下一些问题制约了绩效审计的开展:     

聚焦深圳现代审计

1986年,第十二届最高审计机关国际会议在澳大利亚悉尼市召开,会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”,对绩效审计作出了如下定义“:除了合规性审计,还有另一种类型的审计,它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价,这就是绩效审计。”绩效审计是在财务审计的基础上进行的,是审计发展的必然产物和高级阶段,是现代审计的重要组成部分。绩效审计在我国起步较晚,我国大部分审计机关并未单独开展绩效审计工作。而在一贯开改革风气之先的深圳市,绩效审计工作同样走在全国前列。目前,深圳市审计局的绩效审计工作连年增加,并逐步探索出一条具有深圳特色的政府绩效审计之路。     

构建行政事业单位绩效审计模式

作为中国特色绩效审计重要组成部分的行政事业单位绩效审计不仅关系着行政事业单位审计的发展，更关系着整个中国特色绩效审计的推进，对其模式的探讨是各级审计机关面临的重要课题。本文将从背景分析、框架构建、相关建议三个方面对构建行政事业单位绩效审计模式进行阐述。     

解决制约因素促进政府绩效审计的发展

中国特色绩效审计是随着我国特色社会主义审计事业的发展,政府行政职能转变的推进,根据科学发展观,为了维护人民和国家的利益而提出的。正如刘家义审计长在审计“免疫系统”论里提出的,“国家审计按照法律授权和其自然的演进,必须关注政府责任,而政府责任的核心是国家利益。”政府绩效审计就是立足于政府责任,以维护国家利益为目的而开展的新型审计。我国政府绩效审计的实施不能一蹴而就,要从现实出发,以制约因素为突破口,逐步推进和不断完善。     

县级医院“一条龙”审计模式初探

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出要坚持多种审计类型的有效结合和全面推进绩效审计,到2012年每年所有的审计项目都开展绩效审计。“信息系统审计＋财政财务审计＋缋效审计”的“一条龙”审计模式顺应了这一要求。在审计过程中,信息系统审计、财政财务收支审计、绩效审计等多种审计形式相互渗透、相互融合、相互借鉴,相互提供方向性指引．从而达到全面审计的目的。下面结合某县级医院的审计工作实践进行初步探讨。     

德日绩效审计的特色与启示

随着经济的发展,社会公众对绩效审计的呼声越来越高,如何更好的开展绩效审计成为我国审计理论界和实务界不断讨论的话题。本文从对绩效审计的理解入手,探讨德国和日本这两个独立型模式的政府绩效审计特色,从这两个国家绩效审计的范围、形式等方面来探讨对我国审计工作的启示。     

全力深化绩效审计 推进审计工作转型

今年,自治区审计厅在去年开展“绩效审计年”活动的基础上,为进一步促进绩效审计工作发展,推进审计工作转型,开展了“深化绩效审计年”活动。这是全面推进宁夏审计工作向绩效审计发展的重要步骤,也是掀开宁夏审计历史新序幕的开拓之举。     

政府绩效审计与制度保障分析

我国目前开展政府绩效审计的基础还较薄弱,因此,笔者认为目前不适合全面开展政府绩效审计,而是需要进一步开展政府绩效审计的试点工作。开展政府绩效审计的基础是要求被审计单位提供资料数据(包括财务资料数据和非财务资料数据),以此来对被审计单位的绩效进行评价。任何绩效评价都离不开基础数据和资料的支持,否则一切评价都将失去意义。基础数据和资料只有真     

国家审计推动全面实施预算绩效管理的路径研究——基于系统审计理论

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是现阶段审计项目组的一项重要审计事项，但在实践中却面临缺乏抓手、审计的全面性不足、审计成效不够突出等困境。本文基于系统审计理念，在对全面预算绩效管理政策及组成部分进行全面分析的基础上，设计重点审计事项、完善审计保障措施，构建全面预算绩效审计系统，为后续开展相关审计工作提供参考。     

深化绩效审计的思考

审计署印发的《2008年至2012年审计工作发展规划》提出了“全面推进绩效审计,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。如何搞好并进一步深化绩效审计,是摆在审计机关面前的一项重要而迫切的课题,现结合工作实际,就绩效审计谈一些个人的见解。     

再论政府绩效审计对策

绩效审计是国家审计十分重要的审计工作,是中国特色审计理论体系重要组成部分,是构建国民经济免疫系统功能的重要内容。绩效审计是对政府管理活动的经济性、资源使用的效率性、达到目标的效果性进行的审计。     

环境审计评价标准思考——基于绩效审计的视角

一、建立环境绩效审计评价体系的必要性环境绩效审计评价体系是审计人员在开展环境绩效审计时所依据的审计标准,它是指导审计人员开展环境绩效审计的指南。构建适合我国国情的环境绩效审计评价体系,有理论必要性和现实     

财政大格局效益审计研究

财政效益审计是建立财政大格局发展的方向,和发达国家相比,我们的绩效审计在财政审计中的比率还比较低,基本还停留在真实性、合法性审计。国家审计署提出从2012年起所有审计项目都要开展绩效审计的目标,审计机关要全面推进绩效审计,监督财政资金和公共资源的配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性。为了促进提高政府绩效管理水平,还需要在审计体制、机制、制度、方式、方法上不断进行改进和完善。