浅论大兴安岭林区环境与森林资源危机的关系

本文探讨了大兴安岭林区环境与森林资源危机的关系．指出森林资源危机是林区环境多种因素作用的结果．进而提出根治林业“两危”。单就林业论林业是不能根治的、必须采用系统工程的方法．科学地优化区域经济的办法综合治理。为治理林业。两危”提供了理论依据。     

优化·扶持·根治“两危”

我国国有林区正面临着森林资源危机、经济危困的严重局面,这已不是个别林区、个别企业的状况,而成为整个国有林区的通病。导致“两危”的原因是多方面的,是各种因素综合作用的结果。对此,许多同志已进行了多方面的探讨。笔者在本文里仅就用系统工程的方法优化区域经济,并实施相应配套的扶持政策来根治“两危”,谈一点浅见。一、诸多对策均有益,但单方难治综合症对“两危”问题,许多专家、学者、企业家及有志之士若干年前就早已发出警报,并相继提出了诸多解治“两危”的对策与办法:诸如:     

搞活森工企业的难点与对策

当前森工企业的“两危”局面并未从根本上扭转,经济危困、资源危机及社会不稳定等矛盾日益突出。因此,解决国有森工企业的“两危”问题,既是深化改革的重点,也是“搞活”的难点。1．森工企业“两危”的原因分析森工企业的“两危”从70年代末就明显暴露出来。由于当时国家的经济、政治等种种原因,此问题没有得到足够的重视和及时的控制。到了80年代末期,“两危”已十分严重,引起了当地政府和各级组织的重视,积极采取了“治危兴林”和“避危兴林”一系列措施。但是,“小老穷’调的问题不仅没能从根本上解决,反而又出现一些大老穷局。…     

推行股份合作共有制是林业改革方向

众所周知,林业是国民经济的基础产业之一,但当前林业发展却陷于严重的困境之中,在建立社会主义市场经济的条件下,怎样拯救林业于危困?什么是深化林业改革的方向选择呢?本文对此进行初步的探讨。林业“两制”并非改革的目标模式林业“两制”是特定历史条件下的产物。1979年,随着农村联产承包责任制的普遍推行,林业经济体制开始了第一次改革、划分自留山、承包责任山,全面落实林业“两制”。这一改革进程推进所取得的突出好处是赋予了农民群众植树造林的经营     

改革森工管理体制 建立林业企业集团

东北、内蒙古国有林区可采资源日益减少,林区的“两危”严重影响着林区的生产和职工生活。如何扭转“两危”局面,振兴林区经济是摆在林业部门面前的重大课题。“冰冻三尺,非一日之寒”,只有抓住主要矛盾,才能扭转局面。在林区改革中,国家应根据国有林区的政治、经济和林业生产的特点制定更宽松的特殊政策,进一步扩大林业部门的经营自主权。林业部门也应根据自己的情况,不失时机地将步子迈大一些。当前,在国有林区,管理     

“小老穷”林业局的经营模式及扶持政策

一,“小老穷”林业局的概念“小老穷”是我国森工部门的一个特定概念,它是指经营时间已久,可采资源濒临枯竭,在经济上严重困难的林业局。它的基本特征是“两个严重危困”,即森林资源严重危困,企业经济严重危困。目前,一般林业局也面临这种情况,然而“小老穷”林业局与一般林业局在森林资源和企业经济上的危困程度是不同的。“小老穷”林业局应该是森林资源已经枯竭或濒临枯竭,企业经济处于非常困难而难于运行的境地,这“两个严重危困”     

林业企业激励工作初探

当前,我国林业企业正在全面推行承包经营责任制,这将有利于林业企业建立自我完善、自我发展和自我约束的机制,摆脱“两危”(森林资源危机、企业经济危困),实现“两增”(增加森林资源、增加企业活力)。林业企业实行承包经营以后,应当把工作重点放在完善企业经营机制方面,如加强企业的基础工作,落实内部承包责任制,加强激励工作,搞好经营管理工作等。本文仅就林业企业实行承包经营后,如何加强林场激     

《综合治理森工“两危”》正式出版发行

乔境、聂宏谋、陆永和合著的《综合治理森工“两危”》一书,于1993年初由东北林业大学出版社正式出版发行。原林业部部长雍文涛同志题写了书名,林业部部长徐有芳同志作序。3位该书作者是多年战斗在林业生产第一线的领导干部和政策研究人员,他们就如何解决森工“两危”问题,从森林工业的实际出发,进行深入地凋查和系统地分析研究,查阅大量的理论著作和资料,撰写了《综合治理森工“两危”》这一书。该书涉及的内容很广,有宏观上森工“两危”成因分析和对策、产业     

关于治危兴林的几点初步思考

近年来,黑龙江省森工系统为摆脱森林资源危机和企业经济危困,在产业结构调整、搞好治理整顿及深化企业经营机制改革等方面,进行了积极地探索。省委省政府于1990年2月召开了全省森工工作会议,把治理森工“两危”纳入全省治理整理的总体规划,决心用20年的时间实现治危兴林的奋斗目标。由于森工“两危”是一种历史综合症,在短时间内,单凭森工自身的努力是很难治理     

对林业经济体制改革问题的探索

我国林业经济体制改革已经过了近10年的曲折历程,初步打破了山林集体所有制一统天下,木材“双统”的集中型经济体制,形成了多种所有制和多种经营形式并存的发展格局。然而,改革后的林业并没有出现象农业改革后所呈现的那样的高速增长,却反而落入宏观失控,“两危”加剧的窘迫境地。原因何在?林业改革向何处?笔者认为,其根本原因在于过去     

吉林省国有林区多种经营生态模式的探讨

在我国林业“两危”状况十分严重的形势下 ,多种经营是解决“两危”的根本途径之一。但有些国有林区在发展多种经营的同时 ,严重破坏了生态环境。本文从生态学的角度出发 ,结合林业多种经营的实际 ,提出国有林区应当发展多种经营生态模式     

缓解森工企业“两危”对策初探

我国森工企业的“两危”,已发展成为社会性的重大问题,到了非解决不可的程度,正在引起各级领导、社会各界、广大林业工作者的关注。下面联系松花江林区的实际,对森工企业“两危”的成因和对策,谈点个人的粗浅看法。     

走有森工特色的跨跃式发展之路

森林作为大自然的绿色使者,生态系统的调解屏障,成为可持续发展中十分重要而关键的环节。为此,国家正式启动了天然林保护工程,给林业进行了重新定位：由是一项产业转向主要是一项公益事业;由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分,更是生态建设的主体;由以木材生产为中心转向三大效益兼顾,生态效益优先用材型林区转向以加强保护、休养生息为主的林业建设区;由混合经营转向分类经营;由基本以人工造林为主,造乔木为主转向按经营目的的不同采取不同的作业方式和植被组合。这是林业进行战略大转移的一次划时代的大动作。国家林业局从全国的发展战略来考虑,提出了“突出布局调整,加速生态建设,努力实现新世纪林业的跨越式发展”的目标。这是以可持续发展为基础,加快可持续发展步伐的一项重要举措,也是缓解林业“两危”,最终根治“两危”的宏篇巨制。     

吉林省国有林区多种经营生态模式的探讨

在我国林业“两危”状况十分严重的形势下，多种经营是解决“两危”的根本途径之一，但有些国有林区在发展多种经营的同时，严重破坏了生态环境。本文从生态学角度出发，结合林业多种经营的实际，提出国人林区应当发展多种经营生态模式。     

深化改革 开拓进取 加速培育森林资源

我国林业当前存在的两个重大问题是森林资源危机和企业经济危困,集中全力解决这两个问题是振兴林业的当务之急。(一)纵观我国林业发展过程,导致森林资源危机的原因主要有以下几点:1.十一届三中全会以前,长期的极左路线,导致毁林多造林少。包括“大炼钢铁”时期的全国性砍伐破坏森林,“以粮为纲”时期植树造林被视为不务正业,一方面严重挫伤     

浅谈新形势下强化科技成果推广工作

在加快改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下,我局的科技管理工作有了很大提高.邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”的科学论断,已被广大林业工作者进一步认识,尤其是科技成果推广工作,在林业生产的发展和经济建设中,发挥着极为重要的作用.然而,当前企业在生产经营中,由于技术落后、设备陈旧、人员素质较低,投入多、产出少、质量低、消耗高的现象仍较为突出,这在一定程度上加剧了“两危”的严重性,企业要生存,要发展,要摆脱“两危”的困扰,适应社会主义市场经济新形势,就必须寻找一条少投入,多产出,高效益的发展路子,这要靠什么?唯一最佳的选择是靠科技进步,也就是要加大企业经济增长中的科技含量,而科技成果的推广与应用,是科技与经济的结合点.因此,在新形势下强化科技成果推广工作,是振兴林业经济的当务之急.     

关于我国森林资源税费问题的初步研究(续)

二、开征森林资源税费的基本设想及其依据尽管征收森林资源税费在理论上没有什么问题,但它毕竟是国家新开设的税费种类,因此会遇到一些困难。从目前来看,主要困难在于林业不景气,广大林区爆发经济危困和森林资源危机,即人们通称的“两危”。很显然,开征森林资源税费不与解决“两危”结合起来考虑是不现实的,同时也是与税费本身的职能相背离的。因此,国家对于森林资源税费应该特殊对待,特殊处理。下面是我们对开征森林资源税费的基本设想及依据。1.根据我国林业所处的客观条件,森林资源税费应该用于森林生产,扶植林业发展,调节林业企业之间因资源经营条件优劣所引起的物质利益差别,缓解“两危”。     

进行结构性调整 摆脱森工企业“两危”

继上期在“区域林业发展”栏目里讨论了平原、沿海地区的林业发展问题之后,我们又在这期组织了几篇有关国有林区林业发展的文章。所选的几篇文章各有侧重,但一个共同点是作者都面对国有林区“两危”的现实,试图在已有的研究基础上,以新的观点从较深层次上探讨摆脱困境,促进发展的途径。诸如,有的作者认为“森林资源危机在很大程度上是资源利用结构的失衡;企业经济危困在很大程度上是产业、产品结构的失衡”。这一思路抓住了“两危”的主要矛盾点,对于正确把握、解决“两危”问题是十分有益的。有的作者打破过去单因素、从局部或一个企业出发考虑问题的套路,提出了用系统工程方法优化林区区域经济和产业布局的问题。有的作者对林业企业办社会的弊端,特别是企业多元职能与改革目标模式冲突的分析是有一定深度的。我们认为这些作者不落俗套的研究,对于治理“两危”,确定国有林区的发展道路不无启迪意义。随着对这些问题更广泛、更深入的研究,无疑会给国有林区的发展带来希望之光。     

关于当前林业政策问题的思考

一、必须从整体上调整林业总政策与具体政策相匹配当前,国内外对发展林业的呼声很高,然而,我国林业“两危”却日益加剧,其症结何在?我们认为最根本的问题是在国家宏观经济管理的调控上,有许多具体经济政策与国家的总政策不配套,由于小政策不与大政策配套实施,大政策就很难发挥其应有效力。因此,我们亟待解决的是制定与大政策相配套的具体政策,用政策杠杆促进林业大发展。所以,我们     

再论福建林业改革

解放思想,破旧立新,这是我国改革开放的思想前报。目前,我国正处于社会主义市场经济框架建立和逐步完善时期,如何适应形势,深化改革,以摆脱当前林业所处的困境,逐步建立起社会主义市场经济条件下的现代林业的新观念、新体制,是摆在我们面前的当务之急。思想指导行动,只有解放思想,才能迈出林业改革的坚实步伐。我国林业在经历了解放以来五十年的发展,在取得巨大成绩的同时,也走了一条“传统林业”发展的老路,并导致了林业的“两危”（资源危机和经济危困）和环境资源的严重破坏。我省则一改过去林业“大户”的面貌,也处于环境…