美欧支付机构客户滞留资金监管实践的比较与借鉴

《非金融机构支付服务管理办法》及其实施细则的出台,对规范非金融机构客户备付金管理,保障当事人合法权益起着重要作用。但与美欧等国相比,我国在非金融机构客户备付金的监管上还存在一定不足,仍需进一步完善。本文拟在比较分析美国与欧盟支付机构客户滞留资金监管实践的基础上,深入剖析当前我国非金融机构客户备付金监管实践中存在的问题与困难,以期借鉴国外监管经验,完善我国非金融机构客户备付金管理制度。     

浅议支付机构预付卡业务监管制度的完善——以消费者权益保护为视角

《非金融机构支付服务管理办法》、《支付机构客户备付金存管办法》以及《支付机构预付卡业务管理办法》等制度的出台与实施,对规范支付机构预付卡业务发展、保护持卡人权益方面起着重要作用。但实践中,现行支付机构预付卡业务监管制度仍存在一定的不足,有待进一步完善。本文以消费者权益保护为视角,分析当前我国支付机构预付卡业务监管制度主要存在的不足,并在借鉴国外预付卡监管经验的基础上,提出完善我国支付机构预付卡业务监管制度的合理化建议。     

支付机构客户备付金监管探析

支付机构的快速发展对活跃支付服务市场、方便社会公众资金结算等方面具有重要意义。近几年,支付机构业务的扩大和规模不断增长,产生了巨额的客户备付金,而客户备付金管理存在巨大的风险隐患。近期爆发的挪用、占用客户备付金风险事件也给人们敲响了警钟。基于此,本文对支付机构客户备付金管理存在的问题进行分析,并提出完善相关管理制度、建立银行跟踪监督体系、完善系统监管功能等建议。     

创新金融服务 强化支付管理——推进IC卡支付服务管理之经验

近年来,非金融机构支付服务业务发展迅猛。为规范监督管理,中国人民银行于2010年6月发布《非金融机构支付服务管理办法》,同年9月开始对非金融机构支付机构实施监督管理。对央行而言,非金融机构支付服务管理是一项全新的监管工作,面临如何监管、如何防范备付金支付风险等一系列新问题。     

非金融支付机构客户备付金管理问题研究

近年来,我国从事专业化支付服务的非金融机构发展非常迅猛,拥有的客户数量、交易金额、客户备付金呈现出飞速增长的势头。据统计,在人民银行办理支付服务登记的特定非金融机构已达260家。非金融机构支付业务的快速发展,对于繁荣支付服务市场、     

第三方支付机构客户备付金抽离的问题探究

随着电子信息技术的高速发展,互联网金融中的第三方支付平台有着高速的发展,第三方支付中客户备付金的问题也越来越受关注。基于第三方支付平台现有特征,重点研究分析第三方支付机构中的客户备付金抽离问题,分析其微观形成机理及其对宏观经济政策影响,并从微观和宏观两方面分析第三方支付机构客户备用金抽离对我国经济发展的影响。同时,指出客户备付金抽离对第三方支付机构及客户支付行为的影响,央行的监管对第三方支付的运营既有正的利益促进作用,又有相反方向的利益减少影响。最后,结合第三方支付机构客户备付金抽离的必要性,提出从根据中国国情完善监管框架、多方协作以保障客户备付金安全性、依据大数据时代优势监管第三方支付机构、建立健全第三方支付机构的法律监管等方面完善监管政策,实现既控制风险,又鼓励金融科技企业。     

电子现金货币应纳入M0统计

2010年6月21日,中国人民银行发布了《非金融机构支付服务管理办法》;2010年12月1日,中国人民银行又发布了《非金融机构支付服务管理办法实施细则》,明确了预付卡的判定标准以及客户备付金的含义和范围。但是,按照货币供应量的层次划分,非金融支付机构发行的各种各样的支付卡及其备付金,应该属于M0还是M1？笔者倾向于将其纳入M0统计。     

支付机构客户备付金监管模式变迁、影响及展望

中国人民银行对支付机构客户备付金的监管是一个从无到有、从无序到有序、从分散到集中的过程。文章将支付机构客户备付金监管归纳为四个阶段,通过分析比较不同阶段支付机构客户备付金监管方法,指出不同阶段备付金监管特点及集中存管前后的影响与未来展望。     

第三方支付机构客户备付金性质及风险研究

对于第三方支付机构客户备付金的性质,学界存在争议,存在"保管"和"托付"不同主张。目前我国法律已经明确客户备付金是支付机构为客户保管的财产,资金所有权属于客户。但是实践中客户备付金均以支付机构名义存放于商业银行,支付机构与备付金存管银行之间的法律关系还没有完全明确。之所以存在性质界定模糊的问题,根本原因在于我国的备付金存管制度尚不完善,特别是没有要求存管银行建立二级账户,导致资金运行不透明,权属关系界定不清;也造成资金可能被支付机构挪用从而出现无法兑付的风险。在这一点上,纸质时代曾经出现的兑付危机可以为电子化时代的风险应对提供启发。如果支付机构不挪用客户备付金,兑付风险主要来自备付金存管银行。而一旦备付金存管银行破产,按照目前我国的存款保险制度,支付机构的客户难以得到存款保险保障,未来需要改进。可以借鉴美国存款延伸保险制度,通过备付金账户独立化和二级账户可识别化,将备付金账户存款保险延伸至备付金真正所有人,即支付机构客户,从而有效保障客户权益。     

我国第三方支付的风险与监管研究

文章从业务规模、互联网支付、收单业务等方面分析了我国第三方支付的现状,指出我国第三方支付发展过程中面临的问题有平台存在一定资金安全风险隐患、行业监管法律制度还不健全、客户信息存在泄露风险、机构监管模式落后导致效率低下等,提出加强备付金集中管理、完善法律监管体系、强化信息安全管理、实现机构监管向功能监管模式转变等规范第三方支付机构健康发展的监管建议。     

热点 资讯

央行加大支付机构客户备付金监管力度 央行目前发布《支付机构客户备付金存管办法》,全面规范客户备付金的存放、归集、使用、划转等存管活动。多家支付机构的相关负责人表示,央行加大对于备付金的监管力度,强化了支付机构维护客户合法权益的责任,有助于促进支付产业发展,维护社会稳定。     

第三方支付国际监管研究及借鉴

随着人民银行《非金融机构支付服务管理办法》的出台,我国初步构建了第三方支付监管框架。但相比美欧等第三方支付发展成熟国家,我国的监管体系仍显薄弱,在立法层次、分类监管、备付金监管、消费者权益保护及监管与创新关系等重大问题上仍需进一步完善和突破。本文通过比较分析美欧等国际监管经验,充分剖析第三方支付行业发展规律及风险属性,在上述有关问题上提出了有针对性的政策建议。     

一月金融

中国人民银行发布《支付机构客户备付金存管办法》《办法》确立了备付金银行分类和账户分层管理、资金封闭运行和使用、备付金信息多方核对校验、重要监管指标动态调整,以及政府、自律组织和商业银行合作监督等系列监管制度,全面规范客户备付金的存放、归集、使用、划转等存管活动。《办法》明确,客户备付金只能用于客户委托的支付业务和《办法》规定的情形,任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金以及以客户备付金为他人提供担保。支付机构接受的客户备付金,必须全额缴存     

我国非金融支付服务机构的现状及可持续发展问题的探讨

随着信息技术应用的迅速发展,以及人们消费观念的逐渐改变,我国从事专业化支付服务的非金融机构快速发展,拥有的客户数量、交易金额、客户备付金呈现出飞速增长的势头,其可持续发展问题也引起相关部门的注意.本文分析了非金融支付服务机构行业发展现状,探讨非金融支付服务机构可持续发展需要遵循的原则,并提出相关的对策建议.     

支付机构备付金银行外部监督效果与原因分析

随着客户备付金相关制度的不断出台,监管机构构建了"支付机构内部控制、备付金银行外部监督、监管机构行政监管"的监管体系,其中,备付金银行的外部监督作用至关重要,是保证客户备付金安全的重要防线,也是支付机构客户备付金监管工作的重要部署。本文从监管现状中分析备付金银行在事前预防、事中控制、事后报告等有关环节的外部监督效果,以及影响外部监督效果的内在因素和外在因素,并提出强化备付金银行外部监督效果的政策建议。     

风险为本监管背景下非金融支付机构反洗钱机制研究

近年来,我国非金融支付行业发展迅速,本文在研究金融行动特别工作组（FATF）关于对非金融支付机构监管要求基础上,按照我国＂风险为本＂的反洗钱监管原则,分析了非金融支付机构存在的洗钱风险提出了完善监管建议。     

第三方支付机构加强客户备付金内控管理的对策分析

随着互联网科技的进步,第三方支付极大地便捷了人们的生活,也为第三方支付机构提供了新的市场。由于买卖双方收付款的时间差等原因,第三方支付机构账户内存在大量客户备付金,目前在第三方支付客户备付金的内控管理上,还存在一些问题:信息技术衍生的安全隐患、资金的流动性风险和对银行的高度依赖性等。针对这些问题,本文研究并提出了相应的对策建议:完善信息技术管理制度、健全第三方支付客户备付金的内控体系、建立多元资金保障机制,以期提高第三方支付机构客户备付金的内控水平。     

新政策

支付机构客户备付金不得擅自挪用中国人民银行6月7日发布的《支付机构客户备付金存管办法》规定,任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金以及以客户备付金为他人提供担保。《办法》旨在规范支付机构客户备付金管理,防范支付风险,维护客户权益。《办法》明确,支付机构为办理客户委托的支付     

人民银行召开全国支付机构监管工作电视电话会议

2013年12月24日,人民银行支付结算司主持召开全国支付机构监管工作电视电话会议。人民银行支付结算司司长励跃出席会议并讲话。会议通报了支付机构业务整体发展情况,肯定了支付机构在服务民生、推动零售支付创新发展等方面发挥的积极作用,明确指出支付机构在客户资金管理、业务合规经营、客户权益保护、可持续发展等方面存在的较为突出的问题。会议部署了下一阶段人民银行主要监管工作,要求各分支行因地制宜采取监管措施,重点做好客户备付金的监测管理。要求支付机构切实保障客户资金安全,严守监管红线;不断强化合规意识,重视并认真配合监管工作;     

业界资讯

人民银行发布《支付机构客户备付金存管办法》为规范支付机构客户备付金管理,防范支付风险,维护客户权益,人民银行经深入调研、广泛征求意见,制定了《支付机构客户备付金存管办法》(以下简称《办法》),于日前发布。《办法》以保障消费者合法权益为根本,从严管理客户备付金的存放和使用,确保客户资金安全。在这一前提下,《办法》确立了备付金银行分类和账户分层管理、资金封闭