地方政府债务风险及防范初探

所谓地方政府债务,是指地方政府作为债务人向债权人承担的行为义务。从经济学角度看,地方政府债务的形成源于地方政府作为经济主体和公共主体的双重身份。作为一个经济主体,由于市场和资源有限,地方政府为推动本地区经济快速发展,具有争取更大公共项目投资、获得更多资源的冲动,发行债券和借款是取得资金的重要来源,由此形成地方政府的显性债务。作为一个公共主体,地方政府也被视为公共风险的承担者,负有化解公共风险,维护公共利益的职责,政府应承担的支出责任与义务,不仅包括法定的,也包括法律没有规定但社会公众认定的支出责任和义务,该项职责将最终导致财政资源的流出,由此形成地方政府的隐性债务。     

地方政府公共支出绩效管理探讨

文章借鉴国际公共支出绩效管理改革理论,通过对我国地方政府公共支出绩效管理现状经济性、效率性等方面的分析,以及地方政府公共支出的绩效管理方向等,对公共支出绩效管理的模式构建、评价指标等情况进行了探讨。     

我国西部经济发展中投融资机制研究

一、我国区域经济发展及投融资结构现状 国民收入核算中,国民生产总值包括全社会个人消费支出、私人国内总投资、政府购买支出(包括政府公共工程支出、产品与劳务购买支出以及转移支付)和净出口.由于居民消费和对外贸易对经济的拉动作用有限,民间投资和政府支出中的政府公共投资对经济增长起着决定性作用.本文以固定资产投资作为衡量全社会投资水平的统计标杆.     

政府间转移支付与地方公共支出关系的实证研究——基于协整、VAR模型的分析

政府间转移支付的一个重要功能是增强地方政府的财力,满足其提供公共产品的需要。文章运用协整分析和VAR模型对我国政府间转移支付与地方公共支出之间的关系进行了实证考察。结果表明,在控制其他变量的影响后,政府间转移支付与地方公共支出之间存在长期均衡关系,而格兰杰因果检验表明二者是双向因果关系。以上结论意味着转移支付有利于地方财政支出的增加和财政纵向均衡目标的实现等含义。最后,文章给出了相应的政策建议。     

加强国有资产管理中的政府理性

一、国有资产投资中的政府配置资源选择国有资产投资的两个主要内容是投资领域和投资主体投资决策范围界定，这两个问题均与政府配置资源职能相联系。1．政府配置资源的范围选择直接影响国有资产投资领域。政府配置资源是对市场配置资源基础性作用的补充和矫正。西方经济学从市场机制和政府机制（政府财政机制）、个人商品和公共商品的对应关系角度对此进行了阐述，主要的结论是对完全和纯粹的公共商品应由政府按市场原则提供；对完全的和纯粹个人商品应由企业经过市场提供；对介于中间状态的非纯公共商品和外溢性较强的个人商品，也应由企…     

财政购买性支出激励与经济持续增长——兼论确立服务型政府的合理性

本文建立了政府支出创新激励经济增长的理论模型,模型表明政府支出对经济增长的效应取决于预算、投资生产率和支出结构.借助VAR实证模型,中国的经验实证分析表明:公共花费是公共投资的基础,也是GDP增长的主要影响变量;公共投资不一定能促进GDP增长.为此,我们提出政策建议:必须转变政府职能,由投资型政府变为服务型政府,以促进经济持续增长.     

公共财政框架下的政府支出模式

本文分析了非合作竞争均衡条件下政府的最优税收和公共支出政策。在理想状态下，政府对租金收入的征税税率应为100％，而对资本的税率应为0％。但在现实情况下，政府对所有租金全部进行征税的难度很大，因此不得不对资本进行征税；与此相对应，政府支出中社会福利支出的比重偏低，而吸引资本的公共投资支出的比重偏高。改变这种状况需要政府部门之间加强合作，在税收和公共支出的政策上进行协调，避免恶性竞争，保持适当的税率水平，逐步削减政府在公共投资上的支出，增加社会福利支出。     

完善政府投资项目效益审计的思考

我国现阶段对公共支出效益审计项目的选择,集中在重大政府投资项目,如政府公共工程项目或专项资金项目上,因为这些项目具有财政投入大,政策性强,社会关注的特点,有的还直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。那么我国政府投资项目效益审计的现状如何?与先进国家(地区)相比存在哪些差距?还     

公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

财政分权有利于贫困减少吗?——来自分税制改革后的省际证据

本文从公共支出效率和公共支出结构两个角度,论述了财政分权和贫困减少之间的理论联系。一方面,财政分权通过增加亲贫式支出的配置效率来实现减贫目标;另一方面,财政分权加剧了地方政府间的竞争程度,而地区竞争会扭曲公共支出结构,阻碍减贫目标的实现。利用我国分税制改革后的省际数据发现:就北京、上海和天津而言,财政分权程度的增加恶化了贫困状况;而对于其他省份,财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。     

减税降费、政府支出与企业利润

通过构建一个嵌入增值税和政府支出的空间均衡模型，本文在考虑减税降费对地方政府支出作用的同时，探讨减税降费对企业利润的影响。研究结果表明，2015—2020年实施的减税降费政策整体上促进了企业利润水平的上升。但减税降费政策同时会对地方政府的财政收入和支出产生不利影响，并通过影响公共产品和服务的供给从而对企业生产率和利润水平产生负面冲击。地方政府支出占国内生产总值比重和增值税税收占比在一定程度上共同决定了地方政府实施减税降费的政策空间和政策效果。此外，劳动力供给条件和工资水平的变动也在一定程度上影响了减税降费政策的效果。减税降费政策要根据地方财政的承受能力量力而行，而且政府在制定减税降费政策时需要将区域内劳动力市场条件考虑在内，以便政策达到预期效果。     

土地出让收入与地方政府支出投资偏向——影响机理及实证检验

本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过“自我累加”机制和“一般公共预算收入”“财政分权”的交互作用三种影响机理对地方政府支出结构产生扭曲效应。通过分区域和分时段研究还发现,这种影响机理还存在一定的分离均衡。本文的研究表明,为了淡化地方财政支出的投资职能,除了要改革财政分权体制和地方官员的晋升锦标竞赛制度以外,还要加强土地出让收入的管理与分配制度改革,拓宽地方政府投资项目的融资渠道和融资方式。     

论我国新农村建设中的地方公共投资空间布局面临的“用足投票”困境

我国新农村建设中的地方公共投资空间布局面临着“用足投票”困境,表现为激励机制缺陷、供求错位、融资不足、需求主体缺位与配置缺陷5种类型.化解和破除新农村建设中地方公共投资空间布局面临的“用足投票”困境,需注意以下几方面:充分考虑农村地区民众的需求偏好；正确划分各级政府在新农村建设中的权利与义务；在投资与供给时必须遵循公平...     

公共投资与土地价格互动关系研究

以向量自回归(VAR)模型、脉冲响应函数分析、方差分解方法研究北京市地方政府公共投资与土地价格变动相互影响的动态演变规律与特征。认为:北京市公共投资与土地价格存在着相互影响,其中土地价格对公共投资的影响滞后期为一年,公共投资对土地价格的影响在滞后两年达到最大值。短期内公共投资对土地价格具有显著的拉动作用,而从长期来看,土地价格对公共投资的影响更为显著。因此应降低“土地财政”中土地使用权出让收入比重,开辟不动产保有环节税源;健全土地出让收支预算管理;政府公共投资应基于长期目标,实现从“增长型”政府向“服务型”政府转变。     

地方性公共产品理论与地方政府投资职能研究

地方性公共产品理论告诉我们,公共产品的受益具有空间层次性。按受益空间公共产品可分为全国性的公共产品和地方性的公共产品。公共产品效用的不可分性、消费的非竞争性和受益的非排他性决定了公共产品必须由政府来提供。本文在详尽分析政府提供地方性公共产品不同模式效率差别的基础上,得出地方性公共产品提供的理想模式是地方政府供给为主,中央政府参与供应,进而界定了地方政府的投资范围是:提供地方性公共产品、对基础产业的投资,为地方经济发展创造社会条件的投资、协助中央政府投资。     

构建我国地方公债市场的动议

地方公债是地方政府依据信用原则,吸收社会闲置资金满足地方公共支出需要的一种筹资形式,是国家公债体系的重要组成部分。借鉴美国地方公债的经验,尽快构建我国地方公债市场,用制度、法规来规范地方公债已成当务之急。     

政府公共收支规模与GDP的协整分析

一、引言 近年来政府公共支出对GDP的长期增长效应开始受到经济学家的关注,对于政府购买、政府投资等经济活动对经济发展以及公共支出规模与GDP的长期关系,因果性等方面,许多学者作了大量的研究工作.     

政府教育支出与经济增长的实证分析

文章用Eviews软件对教育投资额与GDP进行相关关系分析,认为：政府教育支出对宏观经济的影响应该从两个方面来考虑：一是政府教育支出直接构成社会投资和消费资金的一部分,并且政府的公共教育支出通过产业的关联性和乘数效应还直接或间接地影响到宏观经济的增长;二是从长期来看,政府教育支出作为一种人力资本的投资,能大大地提高劳动力的技术知识和管理知识,这必然导致社会劳动生产力的提高和技术的进步,从而对宏观经济产生巨大影响。     

加强地方政府融资工作的思考

针对全球金融危机的影响，国家及时提出了保增长、扩内需、重民生的要求，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度地增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出。各级地方政府积极响应，不断加大融资力度，加强对公共基础设施和公共支出的投入，现就地方政府如何搞好融资工作提几点建议。     

我国地方主体税种选择问题研究

随着我国省管县财政体制改革的不断推进,进一步要求地方政府拥有支持其公共支出的主体税种,主体税种作为地方税收体系中的重要组成部分,对于我国地方政府的财政收入保证以及调节地方经济上有着不可替代的作用。然而目前从税收划分来考察,省以下税收划分的原则和标准各省相异,共享税种越来越多,致使各地缺少有效的主体税种。主体税种的缺失严重影响地方财政收入的稳定性和预算支出的合理安排,使得地方政府过分倚重税收的收入只能,从而忽视了税收的调控职能。因此,地方政府拥有支撑公共支出的主体税种和具有一定调节功能的辅助税种是完善地方税收体系建设的首要任务。