“村财乡管村用”问题分析及对策建议

<正>结合村级组织换届选举工作,贵州省安龙县德卧镇于去年9月制定了《德卧镇第九届(社区)"两委"换届财务审计实施方案》,全面开展村级财务审计,掌握了本届村集体的经济和财务状况,各项经济指标完成、债权、债务、集体资产及各项管理制度的订立和执行等,为开展村级组织换届选举顺利进行扫除了障碍。但笔者在参加村级财务审计中发现,在村级财务管理方面仍存在不少问题,"村财乡管村用"村级财务管理有待进一步     

农村集体资产财务管理的南京经验

江苏省南京市在农村集体资产财务管理中取得较好成效,其以制度化提升财务管理规范化,以E阳光促进财务信息公开化,以村务卡推动结算的非现金化,以第三方代理开展会计核算改革,以信息化带动制度化和公开化。但仍存在会计核算改革试点待深入、村会计异村交流有难度、财务管理业务操作效率低的问题。本文提出要进一步推进会计核算改革,评估会计异村交流制度,提升财务管理操作效率。     

城镇化背景下农村集体产权的界定——江苏省江阴市周庄镇农村集体经济股份合作制改革试点调研

一、城镇化背景下农村集体产权界定的现状 随着工业化和城镇化进程加速推进,农村土地等农业资源加速向城市、城镇和非农用途转移,许多集体所属厂房、民房及商业用房被拆迁.与此同时,也产生了许多新的矛盾和问题.首先,由于村行政权控制着集体资产,村集体经济变成了"干部经济".怎么投资经营由村干部说了算,村民难以过问.但村干部经营风险却是以集体经济来承担,容易造成集体资产流失.其次,由于产权量化程度较低导致村集体资产产权不清,产权主体各自的权利、责任、义务不明确,集体成员之间产权边界模糊,村集体及其成员的财产权利缺乏有效保障.     

新农村建设村级财务委托代理存在的问题

在我国新农村建设中,村集体作为最基本单元,其财务收支情况历来是广大农民关注的焦点问题之一。村集体资金用得好,农民将得到实惠,相反则容易滋生腐败。近年来,各级政府大力倡导推行农村财务委托代理,该制度可以避免村集体资产流失、村干部交替时不交账、债权债务无法监控、资金使用浪费等问题的发生,有利于基层党风和农村的社会稳定,但是该制度在实践过程中也遇到了一些实际问题。本文通过对保定辖区22个县(市)农村财务委托代理情况的调查,提出了有针对性、可操作性的对策建议。     

给农村集体资产加把“锁”

农村实行家庭联产承包责任制以来,集体资产管理一直是农村经营管理工作的薄弱环节。尤其是近几年,集体资产流失现象更为严重。 一是混水摸鱼。这主要是因资产管理工作薄弱使部分集体资产流失。少数村干部对集体资产管理不够重视,缺乏责任感,集体资产损坏、被盗现象时有发生。加之大部分村自分田到户后,都未设保管员,村集体一年添置多少财产,财产在谁     

阳谷县试行农村财务委托代理办法

山东省阳谷县博济桥街道办事处为了促进农村财务管理规范化建设,借鉴外地经验,经过调研分析,结合本地实际,于2011年实行了农村会计委托代理制。根据工作要求,2012年已拓展为农村集体资金、资产、资源委托代理服务:成立了街道办农村财务委托代理服务中心,在村集体资金资产资源所有权、使用权、审批权、收益权不变和民主自愿的前提下,村委会与街道办代理服务中心签订委托协议,将村三资委托街道办代理管理。其主要职责     

浅析精河县农村集体资产管理简

近年来,新疆博州精河县不断规范村集体的资产、资源、资金(以下简称"三资")管理,积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产管理的有效形式,收到了明显的效果。但也存在集体资产管理未真正落实、负债超越集体的承受能力等问题,如果不尽快解决,必将造成集体资产的流失,阻碍农村经济的发展和农村社会的稳定。一、精河县农村集体资产现状精河县现辖4个乡镇(3个乡、1个镇)、55个行政村。截至2012年底,全县农村集体经济固定资产累计总额5433万元,债务累计余额为3315万元,债权累计余额为3422万元。2012年,村集     

湖北沐抚:加强农村村集体“三资”规范管理

正湖北省恩施市沐抚办事处财政所按照职责明晰、程序规范、公开透明、民主监督的要求,积极在大庙村先行先试村集体资产、资金、资源(即"三资")管理办法,交流和学习借鉴其他各乡镇村集体"三资"管理经验,促进全办村"三资"规范管理,实现"三资"规范化、制度化、民主化管理。一是健全一套长效机制,规范管理体系。结合大庙村集体"三资"管理工作情况,根据全办实际制定了一套行之有效的《沐抚办事处农村集体"三资"管理     

浅析精河县农村集体资产管理

<正>近年来,新疆博州精河县不断规范村集体的资产、资源、资金(以下简称"三资")管理,积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产管理的有效形式,收到了明显的效果。但也存在集体资产管理未真正落实、负债超越集体的承受能力等问题,如果不尽快解决,必将造成集体资产的流失,阻碍农村经济的发展和农村社会的稳定。一、精河县农村集体资产现状精河县现辖4个乡镇(3个乡、1个镇)、55个行政村。截至2012年底,全县农村集体经济固定资产累计总额5433万元,债务累计余额为3315万元,债权累计余额为3422万元。2012年,村集     

农村“三资”管理存在问题及对策

近年来,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点.加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金(简称"三资")的管理,是认真贯彻《河南省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现.很多地方也非常重视农村集体资金、资产、资源即"三资"的管理工作,不断创新机制,实行村集体"三资"委托乡镇代管,并依托乡镇财政所成立了农村"三资"管理服务中心.在这种新机制下,针对农村"三资"管理目前存在的问题及对策,形成了一些个人的思考和意见.     

咱管家的人就是不一样——天津市滨海新区总工会加强财务资产管理工作纪实

在美丽的渤海之滨——天津,有这样一个集体,他们尽心尽力为职工当好家、守好门、理好财,多年来,经过他们手的每一笔工会经费从未出现过一丝一毫的偏差,笔笔经费都用在刀刃上,这个集体就是天津市滨海新区总工会财务资产管理部。如今,在滨海新区总工会财务资产管理部有两样东西被大家视为宝贝,一个是全国总工会颁发的"工会财务工作先进单位"证书,另一个是镶嵌在镜框中的"滨海新区预算编制工作一等奖"的奖状。     

村级会计委托代理制运行情况浅析

推行村级会计委托代理制,有效地加强了对农村集体资金、资产、资源的管理,从根本上解决了村级资金自收自支、自管自用、前清后乱、边清边乱等事件的发生,避免了集体资产的流失和新债务的产生,大大降低了村级管理成本,将有限的资金用在发展生产和公益事业上,促进了党风廉政建设和社会稳定,大大减少了因村财务问题引起的上访事件的发生,得到...     

代理记账“代而不理”现象毋庸忽视

根据《农业部关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知》（农经发〔2000〕6号）中,关于＂一些地方实行的村账乡代管、会计人员集中办公、会计委派制等成功做法,应在实践中不断完善＂的精神,我区人民政府于2001年3月1日批转《关于实施村级财务代理记账制的意见》,在全市率先推行“村级财务代理记账制”。九年来的实践证明,作为村级财务规范化管理重要内容的村级财务代理记账制。为强化村级集体财务管理,规范财务行为,维护村民合法权益,减轻农民负担,     

农村股份经济合作社财务风险控制与防范探讨

近几年,随着农村集体资产产权制度改革的推进,越来越多的农村股份经济合作社在改革后成立起来.农村股份经济合作社将集体资产的运营推向了市场,在迎来越来越多发展机会的同时,也面临着越来越多的风险.因此,及时发现农村股份经济合作社的财务风险,并有针对性的加以控制和防范,才能更好的保护集体资产和发展壮大集体经济,从而推动"城乡一体化"的实现.     

规范搞好农村审计监督管理

加强农村财务审计监督管理,使农村财务混乱的状态得到改观,同时建立健全各项财务管理制度,杜绝以往财务管理上的有章不循,有法不依的混乱现象,使农村财务逐步纳入规范化管理的轨道。巩固壮大了村集体经济实力,保护了集体资产的安全与完整,同时,对加强基层组织建设,促进党风廉政建设,改善党群、干群关系,推进农村经济发展起到了保驾护航的作用。     

规范搞好农村审计监督管理

加强农村财务审计监督管理,使农村财务混乱的状态得到改观,同时建立健全各项财务管理制度,杜绝以往财务管理上的有章不循,有法不依的混乱现象,使农村财务逐步纳入规范化管理的轨道。巩固壮大了村集体经济实力,保护了集体资产的安全与完整,同时,对加强基层组织建设,促进党风廉政建设,改善党群、干群关系,推进农村经济发展起到了保驾护航的作用。     

加强贫困村的贷款管理是做好信贷管理的重点

一、加强村级贷款管理的必要性其一,从村级贷款的占用形态看具有一定的风险性。由于村集体经济空虚,集体贷款大量逾期,部分村资不抵债,贷款风险较高。据笔者最近对英山县信用社进行一次专项调查,发现全县村集体欠信用社贷款逾期率达85%,贷款大于资产的村56个,资产负债率为132%,而且大部分是信用放款。以上数据说明,村集体贷款数额很大、风险偏高,严重地影响信用社资产质量。长此下去,信用社资产质量将不堪设想。     

信贷模式与乡村治理的互动发展——基于温州市“农民资产授托代管融资”的研究

"农民资产受托代管融资"是涉及金融机构、村集体、农户的多边模式,将农村的"自治"与"德治"作为集体资产的隐性担保,实现了资产的"可信承诺"。农村治理是该信贷模式的基础,而这项创新也丰富了农村治理的手段。但是,该模式只是解决了"准入",并未涉及"退出",仍存在相关的金融风险及社会风险。为了防范风险,还需完善风险管理,首先是强化"法治"保障,其次是建立和完善风险分担机制。     

村集体资产监督管理亟待加强

<正>在城乡一体化改革与发展的进程中,随着村级组织规模的不断扩大,村级资产不断增值,对外出租出借的比例逐年增加。村集体资产管理作为村级建设工作中的重要环节,在村级经济发展中起到了不容忽视的作用。笔者在经济责任审计中,发现乡镇(街道)对村集体资产监督管理流于形式,没有发挥好监督管理职责,村     

乡村财务治理:从共同治理到共享治理的研究北大核心

乡村财务治理是乡村治理的核心。目前我国乡村财务治理存在一元财务主体产权不清晰、股权合作治理不善、多元治理主体的目标存在差异、财务管理不规范、农村金融政策利用不足、融资约束大等问题,需要树立共治共享理念,构建政府、社会资本与村民“多元共治”的乡村财务治理框架体系。从单边治理到共同治理,是企业内部治理的变革,而从共同治理到共享治理,是企业间的治理变革。要建立乡村共享财务治理模式,应通过股权共享的方式,构建兼具财务信息共享和融资资源共享功能的“产权链+供应链”共享财务综合平台,充分实现信息共享治理和资金共享治理。具体设计上,综合平台是村集体、村民、政府部门、农业企业、电商企业、金融机构等产权主体以村集体资产、涉农财政资金、自有资金、土地、房产、农产品期权、人力资本、技术等方式入股的股权分享平台,政府“爱心折股”,所折合份额在农户、农业企业等之间形成溢价股权,以其对项目价值创造的贡献度作为标准进行分配。进行综合平台收益分配和股权结构设计时,应充分测度合作联盟所能带来的成本节约效应和创新效应,考虑一般收益和协同创新收益在农户、农业企业、电商企业等合作方之间的合理分配,进而确定股权配置结构。综合平台应分别设置农村财务共享服务的信息共享模块和乡村财务公司的资金共享模块,构建政府、社会资本与村民“共治共享”的乡村财务治理框架体系。