管理盲区的定点清除

科层制又称官僚制是建立在马克斯·韦伯Maxweber的组织社会学的基础上的,它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释,科层制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层,以规则为管理主体的组织体系和管理方式。也就是说,它既是一种组织结构,又是一种管理方式。作为一种管理方式,它为现代社会的组织管理提供了有效的工具,科层制组织已经发展成为现代社会一种最为普遍的组织形式。无论在复杂的科层制组织如政府与政党,还是简单的科层制组织如企业的管理中,管理者经常会碰到这样的问题:各个管理岗位的职责无论怎样划…     

领导者亲信情结

<正>亲信情结犹如双刃剑，领导者科学任用亲信能够提升管理绩效水平，反之则可能导致组织生态恶化。组织中的亲信通常指依附在权力附近、属于权力网络内部的成员。此类成员未必拥有正式职权或者职位等级并不高，却往往是非正式组织的核心人物。     

科层制组织内部控制设计的哲学基础——从控制论范式到权力范式

内部控制构成科层制组织的具体实施机制,旨在为不确定性环境下组织目标的实现提供合理保证。内部控制基础性理论研究的三大命题分别对应着内部控制性质和内部控制设计两大研究领域,西蒙提出的设计方法论为内部控制设计研究提供了重要的方法论基础,但由于没有考虑组织成员的有限理性和机会主义,导致传统的控制论范式在指导内部控制设计的过程中面临着严重的逻辑困境。以福柯的微观权力理论为基础,权力范式强调在内部控制设计过程中聚焦组织成员的个体行为和相互关系,以实现组织成员之间的信息分享和知识整合为依归开展微观的权力关系分析,因此能够为内部控制设计的研究提供更加坚实的哲学基础。     

权力结构视域下的官僚制

以官僚制原理为基础的传统公共行政模式被认为正被以管理为取向的新典范所取代,对于官僚制的改革也在日益深化。本文从权力结构角度对官僚制进行分析,权力结构的转变促进了官僚制的产生和发展,因而对于官僚制的改革,也应从其所处的权力结构环境出发,而不是单纯地从官僚制本身出发,如此,才能使行政改革和发展获得持续的动力。     

官僚制在民营企业二次创业中的应用

改革开放以来,许多敢为天下先的人走出原来的体制,创办企业开始了民营企业的一次创业。经过长时间的发展,这些公司具有了一定经营规模,基本完成了一次创业的任务。随着规模的增大,企业在一次创业中表现出来的优势也带来一些危机。而现在民营企业普遍面临的问题就是二次创业的问题。能否非常好地渡过二次创业,迈上新的台阶,对企业意义重大。官僚集权制的特征官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层,以规则为管理主体的组织体系和管理方式,也就是说,它既是一种组织结构,又是一     

企业内部权力关系的来源探析

企业内部权力来源可以分为两种：职位和知识．传统组织将管理者的权力建立在职位的基础上。随着知识经济的来临，越来越多的企业内部权力建立在管理者拥有的知识基础上。     

网络组织结构的动态运行机制

在越来越激烈的市场竞争环境下，组织必须进行变革以保持其自身的竞争优势。组织结构当然也在其中，传统的官僚组织已经不适应组织的内部特征及外部环境的变化，网络组织应运而生。然而组织结构设计不仅包含有一些诸如组织内部如何进行分工，怎样按不同的职位、     

韦伯式官僚制的过去、现在及未来

现代官僚体系作为一种理论发生而定型是马克思韦伯的功劳,他从理论上对这种组织形式进行了总结,并提出了这类组织存在和发展的原则.在韦伯的描述中,官僚制是一种以法理型权威为基础,以等级制、 非人格化、 专业化、 全职职业、 可学习性为原则的适宜现代社会的组织形式.近年来,韦伯式官僚制受到了各种各样的批评.但是,韦伯式官僚制理论的意义不在于提供对现象的细节描述,而在于其作为分析工具的价值.韦伯式官僚制依然具有强大的生命力和影响.     

在行政组织中科层制具有不可替代性

1921年马克思·韦伯提出的科层制组织理论,19世纪40-50年代得到各行业广泛关注和运用,今天其已成为包括行政组织在内的各种组织的主要特征和组织形式。然而随着社会的发展,其反功能及负面影响也不断涌现,许多专家、学者因此对其提出了批评和质疑。对此,就行政组织而言,笔者认为,在相当的时段内,官僚科层制具有不可替代性,它仍将是行政组织的主要特征。     

在行政组织中科层制具有不可替代性

1921年马克思·韦伯提出的科层制组织理论,19世纪40-50年代得到各行业广泛关注和运用,今天其已成为包括行政组织在内的各种组织的主要特征和组织形式.然而随着社会的发展,其反功能及负面影响也不断涌现,许多专家、学者因此对其提出了批评和质疑.对此,就行政组织而言,笔者认为,在相当的时段内,官僚科层制具有不可替代性,它仍将是行政组织的主要特征.     

组织管理模式的新变迁——从科层制到后科层制

本世纪７０年代末８０年代初以来，西方各国几乎同时掀起了一轮行政改革的浪潮，在这一场声势浩大的变革风潮中，矛头所向，直指科层制——一种在传统公共行政中行之有效的组织模式。改革的实务导致理论的纷争，胡德将这些改革运动概称为新公共管理运动，巴兹雷则把在这场改革运动中兴起的管理模式称为“后科层制典范”。马克斯·韦伯的科层制理论是在本世纪初期信奉国家力量和政府活动组织化的高潮中创立的，随着它的理性原则逐渐植根于各国政府，其固有的局限性和非理性的官僚病态的消极影响也与之俱来。有学者认为，韦伯的科层制理论存在…     

浅探复合转型期政府预算绩效管理机制

政府预算管理是政府公共管理的核心.近代社会的政府治理模式是以德国的马克斯·韦伯提出的科层制(官僚制)为基础的.这种官僚体制的政府治理结构存在着由信息垄断、抵制变革所导致的政府无能、腐败、行为低效等问题.随着信息时代的到来,政府公共治理模式发生了重大变革,其核心内容是实现组织结构扁平网络化即建立效能型政府.为适应这种政府治理模式的复合转型要求,政府预算管理也应随之转变--由投入预算转为产出预算,绩效预算则是产出预算的基本实现形式.     

从学术权力和行政权力的关系和博弈看高校的官本位现象

高等学校作为教学和科研的学术性社会组织,学术权力和行政权力有各自存在的合理性.近些年来,我国高校内部学术权力和行政权力的矛盾日益突出.这些冲突导致了一些学者不能专注于教育科研,而是追逐行政职位和行政权力,助长了"官本位"思想的蔓延.因此,如何均衡我国高校内部治理结构中学术权力和行政权力的问题是我们当前应着力解决的问题.     

当代组织结构变革的动因与趋势

随着人类社会向全球化、知识化、网络化的转变,传统的以官僚制为代表的组织结构企业正在被新型的组织结构所取代,当代组织结构变革正在从科层制转向扁平化、从机械式转向有机式、从封闭转向开放、从效率目标转向人文价值。     

虚拟组织在公共组织中的应用

虚拟组织是一种开放型组织模式，通过组织结构创新简化公共部门内部正式化结构，在人事管理方式上改变传统官僚制的永久人事雇佣方式，代之以临时性与兼职性的新型人事管理制度，使得公共组织对外部环境的变化更敏感、更具灵活性。     

组织管理中的科层与激励制度化

组织管理的任务就是寻求有效地实现组织的目标，因此激励组织成员为实现组织目标而进行高效地工作就成为组织管理的重要内容之一。随着组织的发展，官僚制(科层化)的倾向开始渗透到组织的方方面面，与此同时，组织管理中的激励也往往表现出过度制度化的趋向，从而使激励达不到应有的效果。庆幸的是，组织管理中常常存在着非制度化的激励，这种激励形式可以弥补过度制度化的激励之不足，因此组织管理者应该意识到这种形式激励的存在并在组织管理中灵活有效地加以运用，以达到有效实现组织管理目标的目的。     

秘书应慎待“隐权力”——兼介吴钩《隐权力:中国历史弈局的幕后推力》

青年学者吴钩以清朝官场为研究对象,在其著作《隐权力:中国历史弈局的幕后推力》(以下简称"《隐》书")中阐述了"隐权力"的概念。他认为:在君主专制框架下的官僚制度内,官僚通过制度性授权获得正式权力,正式权力的大小可以通过官阶、品秩、俸禄、职位等来综合衡量,并且从理论上说是固定的。"隐权力"却并非由科层结构设定,而是由人情关系创造出来的。"隐权力"自成体系,有自己的隐秘来源,有自己的权力地盘,有自己的传递管道,与正式权力系统相互嵌接,又各自为政,共同规划着官场的权力空间。所以,一个官员的实际权力=正式权力+隐权力。     

浅析韦伯官僚制对我国行政管理的启示

德国社会学家马克斯·韦伯的官僚制成为理性特征和效率优势的现代组织理论的基础.在分析韦伯官僚制以及针对官僚制的批判基础上,通过对多种批判进行反思,吸取官僚制的合理部分,以完善我国的行政组织体制改革.     

组织政治及其管理对策研究

本文通过对组织政治及组织政治知觉的概念进行探讨，指出在任何组织内部都或多或少地存在政治行为，即组织成员会运用本身既有的权力与资源来追求个人利益最大化。组织政治行为对组织及其成员都会造成一定负面影响，企业高层管理者必须正视并理解其存在并采取相应管理对策。     

未来的组织——从科层制走向矩阵再到网络型组织

正科层制组织结构在人类发展过程中一直占据着主导地位,不论是经济组织还是政府组织,以至于非营利性组织在建立一个组织时,似乎脑海中只会浮现科层制这一个选项,科层制在组织设置上已经成为一种理所当然的制度神话。层级组织在发挥巨大作用的同时,也显现出一些问题,以至于很多学者提出层级组织终将消亡的观点。如吉福得·平肖在1998年发表了一篇名为《取代层级》的文章,认为组织是基于统治和服从的,终将被取代。2002年戈德史密斯在《管理的