从“山海协作工程”看“东西部扶贫协作和对口支援

<正>一张蓝图绘到底,一任接着一任干,山呼海应、海“是”山盟,使浙江率先走上“山海协作”“山海共富”的发展道路“推进‘山海协作工程’,就是要通过发达地区和欠发达地区全方位的合作,有的放矢地加大工作力度,做长欠发达地区这块‘短板’,使全省各个地区的人民共享经济社会发展成果”。这是习近平2004年12月10日在《浙江日报》“之江新语”专栏发表《做长欠发达地区这块“短板”》一文的结语。     

“五个并重”力推山区发展

浙江陆域"七山一水两分田",山区的发展关系到全省发展改革大局,特别是关系全面建成小康社会的目标能否顺利实现。近年来,省委、省政府相继出台加快欠发达地区发展、促进山海协作、提高低收入群增收等政策意见,山区经济社会发展速度明显加快。但总体上,山区仍是浙江相对欠发达地区,部分山区县市经济基础较为薄弱,各种矛盾较为集中,历史欠账较多,自我发展能力较弱。     

闽省出台政策扶持欠发达地区

日前,福建省委、省政府出台《关于拓宽山海协作通道,加快欠发达地区发展的若干意见》,扶持欠发达地区发展。对列入全省产业结构优化升级专项规划的重点工业项目,给予前期费用和贷款贴息的支持。对欠发达地区的工业项目和农产品加工项目,在推荐国家重点技术改造项目、资金安排等方面给予支持。适当降低工业骨于企业进入省重点企业的标准。     

浙江扶持欠发达地区发展的政策演进与路径选择

浙江省委、省政府适时出台扶持政策、完善工作机制推进欠发达地区加快发展。扶持欠发达地区推进“山上浙江”建设，要立足山区的生态优势，走绿色发展路子；围绕经济转型升级，促进经济生态化；围绕城乡统筹发展，促进人口集聚城镇化；围绕区域统筹发展，促进山海协作模式多元化。     

浙江省“山海协作”推动共同富裕的逻辑脉络与经验启示

浙江“山海协作”工程是缩小地区差距,实现共同富裕的重要手段。通过山海协作的内涵要义、实施成效、存在的问题和对策建议四个方面全面、系统地梳理和分析了山海协作工程的逻辑脉络和现实思考。同时,通过对武义县、磐安县等地相关部门、企业的实地走访调查,发现山海协作在考核机制、地区交流、管理机制、合作广度深度等方面存在局限性。在高质量建设共同富裕示范区的大背景下,浙江需要通过加强顶层设计、完善工作机制、探索协作机制、强化宣传机制、推动内容创新等方面不断完善和创新“山海协作”工程的具体内容,才能对山区26县实现共同富裕提供更加精准高效的制度保证和平台支撑。     

对福建省“山海协作”的若干思考

自改革开放以来,福建省就非常重视山海协作,山海联动发展,出台很多促进协作的政策,取得了一定成效,但在山区与沿海区域经济协作实践中,还存在产业协作深度不够、领域不宽、不能充分利用双方优势等问题。要推进福建省山海协作,政府应当创造山海协作的必要条件、建立有效的山海协作机制,搭建山海协作平台,重点抓住山海之间产业承接与转移,尊重市场规律,引导企业投资、劳动力转移、科技合作等,实现山海联动、协调发展。     

山海协作——在经济结构调整中实现联动发展

山海协作是我省跨世纪发展的一个重大战略问题。陈明义书记指出:没有山区的繁荣,就没有海峡西岸的繁荣。贺国强省长指出:在研究全省经济结构调整时,要考虑山海协作,缩小山海差距的问题。日前,省政协根据省委省政府的安排,由经济科技委员会组织对全省山海协作进行调查研究。本刊编辑部根据调研组报告整理了本专题,就新时期山海协作的几个主要问题进行探讨。     

广东欠发达地区承受产业转移面对的光战与对策

广东"欠发达地区",主要指相对于珠江三角州地区而言的粤西、粤北和粤北地区.在"泛珠三角"区域合作框架下,珠三角地区正面临新一轮的产业升级,原有的劳动密集型产业、资源型产业开始向周边地区转移,为广东欠发达地区的经济发展提代了新的机遇.     

企业是山海协作的实施主体

山海协作是我省跨世纪发展的一项重大战略,在即将进入21世纪的前期,如何赋予山海协作新的内容,加快山区经济崛起步伐,从而增强全省整体实力,实现海峡西岸的全面繁荣,成为全省上下普遍关注的热门话题。 企业是山海协作的实施主体。没有企业的参与,山海经济协作便成为“纸上谈兵”。而企业间的山海协作,除了应由行政命令转向遵循市场经济规律以外,对于具体的协作内容、协作方式、协作环境等一系列问题都应该作深入的研究。唯其如此,才能产生更大的效益。     

山海联动 携手绘就共富景

<正>“七山一水二分田”的浙江山海共生,但山与海、东与西之间横亘着一条发展不均衡、不充分的沟壑。如何缩小地区发展差距、促进区域协调发展,实现山区26县高质量发展？2002年,由时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策——山海协作工程,为山与海架起了互通的桥梁。志合者,不以山海为远。自山海协作工程启动以来,宁波牵手14个山区县,     

加大山海协作力度 推动三明经济振兴

所谓山海协作,其实质是山区与沿海之间生产要素的合理配置和组合,从而建立起山海统一的大市场。山海协作是促进资金、技术、物资、劳力等资源在沿海经济发达区与山区腹地间的较大范围内进行优化配置和组合,使山区企业直接进入沿海市场,推上对外开放的前沿位置,从而缩短与沿海的经济距离。开展山海协作,是增创山区开放新优势的一个重要方面。通过山海协作,可以及时抓住时机,与沿海优     

“飞地经济”架起共富桥

<正>以山海协作为名“牵手”,慈溪市与常山县走过10年,共同探索区域协调发展新路子。破题,从“飞地经济”着手。“飞地经济”中的“飞”字,意为“山”“海”两地打破地域空间限制,实现资源互补、产业交融。慈溪市充分利用“海”的优势和对口地区“山”的资源,以“产业飞地”提质,以“消薄飞地”提效,走出了一条“政府主导、社会参与、合作共赢、注重实效”的山海协作新路径。     

国际化大生产定位与福建“山海通道”的新思路

为增强福建经济发展后劲，建设海峡西岸的繁荣带，省委市政府提出了“三条战略通道”的构想，其中第一条便是“山海协作通道”，目标是要通过“拓宽山海协作通道，加大对山区开发力度，加快向海洋发展步伐，山海联动，促进我省区域经济协调发展”。本文作者认为，“山海通道”的定位不应拘守于传统计划经济时期的“沿海支援内地”的思路，而应是置于国际化、市场化和城市化的大背景之下，以市场经济的发展为目标，以发挥山海资源禀赋的优势为平台，以加入WTO之后的国际化大生产力为战略定位，从市场、产业、区域、制度各方面进行山海对接，才能使山海通道具有更强的流动性、拓展性和创新性。     

全方位 多层次 宽领域——福州市发展山海协作之路

福州市于80年代初从“市带县”起步,探索山海协作的发展道路。1986年从本地区的“小山海”协作,向外拓展,成立了闽东北五地市经济协作区,发展山海协作。由于山海协作的经济倍增效应和参与新的经济竞争的需要,福州市于1996年发起成立闽浙赣皖福州经济协作区,在更高层次上开展大山海协作,形成了全方位、多层次、宽领域的山海协作格局。 十多年来,福州与三明、南平、宁德、莆田四地市在经济、科技、教育、卫生、扶贫等方面的山海协作日趋广泛而多样化。从技术协作、产品扩散发展为深层次的技术、人才、信息、资金等生产要素的双向流动和优化组合,从国内合作发展到发挥双方优势,共同开     

标准再提高 力度再加码 推动对口工作再上新台阶

<正>今天会议主要是研究部署今年东西部扶贫协作、对口支援、对口合作和山海协作工作。就东西部扶贫协作来讲,去年是工作压力最大的一年,也是工作成效最好的一年。面对习近平总书记的严厉批评,我们如芒在背、如坐针毡,深刻反思问题教训,深入查摆工作短板,按照省委"打好翻身仗、工作走前列"的要求,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实。经过各级各方面的共同努力,我市在2018年度东     

镇海“全链式”劳务协作留人也留心

正开展东西部协作,防止大规模返贫,劳务协作是最直接、最有效的举措之一。如何让劳动者进得来、留得住,是个需要探索实践的长期课题。自今年4月22日中央和浙江省做出东西部协作结对关系优化调整安排以来,镇海区与"新朋友"四川省凉山彝族自治州金阳县结下山海情缘。镇海积极探索建立"以企业为主导,市场、政府、劳务人员共同发力"的"全链式"东西部劳务协作新模式,在引人留人、先富带动后富上展现新作为,与金阳共同谱写彝海协作"第一章"。     

以“枢纽型飞地”建设深化“山海协作”的实践探索——莲都义乌携手共富的经验与启示

<正>“1个飞地总部+2个产业园区+N个飞地板块和联动发展单元”的飞地架构，为发展“飞地经济”和推进“山海协作”再升级提供了新模式“飞地”作为山海协作的重要平台，发挥着产业联动、发展互促、双向赋能的桥梁纽带作用。自2013年起，莲都和义乌就结合“山”的特色与“海”的优势，建立起山海协作关系。10年来，莲都与义乌创造性贯彻落实“山海协作”战略，以“枢纽型飞地”建设为统领，构建从人才培育和科创孵化，到生产转化和市场展销，再到盈利反哺的合作链条和循环机制，不断推动“飞地经济”从扶贫协作向共生共富迭代升级。     

广东欠发达地区承受产业转移面对的挑战与对策

广东“欠发达地区”,主要指相对于珠江三角洲地区而言的粤西、粤东和粤北地区。在“泛珠三角”区域合作框架下,珠三角地区正面临新一轮的产业升级,原有的劳动密集型产业、资源型产业开始向周边地区转移,为广东欠发达地区的经济发展提供了新的机遇。不过,在承接珠三角产业外移的     

东西部扶贫协作是加快中西部贫困地区脱贫步代的有效途径──关于两广扶贫协作的回顾与思考

1996年5月底,国务院做出组织经济发达地区与经济欠发达地区开展东西部扶贫协作的决定,并安排广东帮扶广西。两年来,在两省区党委、政府的高度重视和直接领导下,双方通力合作,积极探索,一个多层次、多形式、多渠道的两广扶贫协作格局已经形成。广东帮扶广西的实践说明,东西部扶贫协作已经成为加快贫困地区扶贫攻坚和经济发展步伐的有效途径。两年来,根据广东。广西两省区高层领导座谈形成的《两广主要负责同志座谈纪要》、《两广主要负责同志关于扶贫快作问题座谈纪要》精神,两省区开展了以异地安置、经贸合作、劳务输出、干部培训…     

重视欠发达地区县域经济的发展

发达地区是指市场经济发展程度较高 ,工业化的任务基本完成 ,生产的商品化、社会化、现代程度较高的地区。而欠发达地区是相对于发达地区而言 ,一般是指人均国民收入、人均财政收入、不同产业间的产值比值等其它指标体系均劣于发达地区的地区。现实说明 ,欠发达地区县域经济的发展 ,仍然是我国经济发展最为薄弱的环节。但是 ,县域经济的发展问题 ,不单单是个经济问题 ,由我国国情所决定 ,县级经济在我国现实体制中是社会稳定、人心稳定的基础。因此 ,大力发展欠发达地区县域经济 ,直接关系到中国实现现代化的进程。目前 ,由于欠发达地区县域经济发展的严重滞后 ,致使这些县份财政拮据、就业困难、资源与人才流失严重、城乡居民的收入增长迟缓。欠发达地区的县要摆脱这种状况 ,缩小与发达地区的差距 ,实现富县富民 ,发展以实现城乡居民收入增收、财政增长为目标的县域经济具有极其重要的地位和作用。一、充分认识制约欠发达地区县域经济发展的主要因素县域经济在国民经济中是一个基础性十分强的区域经济单元 ,它的发展涵盖人平总产值及国民收入的增加、人民物质文化生活水平的提高、人的全面发展以及社会经济结构和制度改善等多个方面。因而制约欠发达地区县域经济发展...