建始县扶贫互助社运行状况调查与建议

<正>在贫困村建立扶贫互助社,是缓解农村金融发展滞后、金融产品不足、农户生产资金缺乏、特别是贫困农户脱贫致富的一项特殊扶贫方式,是探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式。为了真实了解扶贫互助社运行状况,湖北省建始县财政局、县扶贫办组织专班,对全县扶贫互助社进行实地走访,认真剖析存在的问题,积极探索贫困村扶贫互助社良性发展的途径。一、扶贫互助社运行现状建始县是从2008年开始实施     

金融扶贫的民间探索——吉林省四平市农民资金互助社公益信托调查

正近年来,国家高度重视金融扶贫工作,各种类型的金融扶贫创新模式不断出现,如"金融机构+公司+农户+基地+扶贫贴息"、"金融机构+扶贫资金作抵押"等等,这些金融扶贫创新模式在解决贫困地区经济发展、增加农民收入、实现互利共赢等方面发挥了积极的作用。但总体看,政策执行中仍然存在财政支持不足、金融机构商业化机制制约、扶贫成本较高等一些"瓶颈"制约,影响了金融扶贫政策效能的发挥。在此大背景下,民间资金通过"农民资金互助社+公益信托基金"的方式,将公益信托基金贷给社员产生的收益直接给付贫困农户,实现了农村金融与扶贫有效"嫁接",对民间金融扶贫做了有益的尝试和探索,值得我们关注。     

农村资金互助社的制度变迁与制度绩效分析

农村资金互助社的产生是一种诱致性制度变迁,是在农村金融供给不足的条件下产生的金融制度创新。农村资金互助社在一定程度上缓解了农户融资难的问题,具有其他金融机构所不可比拟的制度优势。本文试图从资金互助社的制度变迁和制度绩效两方面进行探讨,并对现行资金互助社运行中存在的问题给出一定的政策建议。     

探索扶贫资金互助社可持续发展路径——对十堰地区扶贫资金互助社的调查报告

扶贫资金互助社是农村小额信贷的一个新的运作类型,依靠村民自我管理,属于低成本的金融服务机制。本文调查认为扶贫资金互助社这种运作模式切入点准确,在实际运作中取得了很好的效果,是一个可以持续发展的小额信贷扶贫方式。     

论农村保险互助社的规范发展

以浙江省瑞安市兴民农村保险互助社为例,对农村保险互助社运行机制进行研究。研究发现,农村保险互助社内部监管相对较弱;互助社运营资金根据股权结构由出资人同比例出资,资产和收益归全体社员所有;互助社采取"封顶线下足额赔付,封顶线上比例赔付"经营模式;互助社具备帮助社员融通资金的功能;互助社建立保险准备金制度、资金使用管理制度、内部审计制度以及信息披露制度等。建议从法律、政策、监管等方面进一步规范发展农村保险互助社。     

山西农村资金互助社内生型发展模式初探

<正>根据经营模式不同,资金互助社分为外因推动型、公益型、内生型集成合作型以及内生型四类。外因推动型主要是村镇级政府及政府部门响应上级政府或政府部门的号召,通过学习成功资金互助社经验、复制其管理模式和相关制度安排的结果,没有考虑外部环境差异与自身发展的特点,具有盲目性,为了生存或制造业绩,往往不能遵守其服务"三农"的定位;公益型资金互助社的初衷是扶贫,其资金主要靠财政拨付,不具备可持续发展能力,不利于改善农村金融生态环境;内生型集成合作型资金互助社是以合作社为平台,对内延长产业链,对外引入信用、保险的支持,其发展受到合作社的影响与制约,可持续发展能力减弱。     

农村资金互助社的金融功能及地位分析

资金互助社是近年来在农村产生的新型金融机构,资金互助社作为从农民内部产生的金融组织,其组织形式、治理结构、运作机制等与官方的农村金融机构有很大不同。内敛性、自愿性、互助性是其主要特征,基于这样一些"草根"属性,使之与"三农"具有天然的亲和力。为此,要善待这样一个群体的发展,使之能成为提供有效农村金融服务的重要群体之一。     

财政与金融扶贫 促进农村和谐建设——安岳县舒适村资金互助社发展实证

和谐社会建设是当前党和国家的大政方针政策,贫困地区农村居民生活富裕水平决定着当地社会的和谐与安定。目前,农村基层"村两委"在建设和谐村社上普遍存在办法不多、针对性不强、效果不佳的问题。本文分析舒适村资金互助社的发展现状、运作模式及扶贫效果,提出了进一步支持资金互助社发展、促进和谐村社建设的相关建议。     

农村扶贫资金互助社试点工作亟待完善

湖南省桑植县自2009年5月起开展农村扶贫互助社试点,以财政扶贫资金为引导,农户自愿交纳一定比例互助金为依托,社会捐赠资金为补充,成立农村扶贫互助社,对入社农户提供信用互助,有效缓解了试点村农户生产资金短缺的问题。截至今年4月末,     

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建.同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患.因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度.     

财政支农资金折股量化扶贫机制及绩效研究——基于温州实践探索

加强扶贫项目资金资产管理和监督是当前迫切需要解决的一个重大问题。温州财政支农资金折股量化扶贫在实践中初步构建了扶贫项目资金来源与选择机制、资产管理监督机制和资产收益分配机制,虽不够完善,但已取得较好的制度绩效。调研发现,温州财政支农资金折股量化扶贫项目选择物业类较多,选择乡村产业发展项目偏少;折股量化扶贫项目管理的精细化、信息化还不够;扶贫资产收益分配机制尚有待完善。建议从提升乡村产业项目比例、加强扶贫资产管理监督以及优化扶贫资产收益分配等构建扶贫项目资产管理监督的长效机制。     

关于财政扶贫工作的几个问题

一、关于提高财政扶贫工作的质量和效益问题 明年是完成《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年,目前,扶贫开发和财政扶贫工作自身还存在一些问题。如,扶贫资金使用比较分散,重点不够突出,贫困地区经济发展和解决贫困人口温饱中的一些关键环节和方面缺乏足够的资金予以支     

关于农民资金互助社发展现状的调查与分析——以江苏省为例

本文就当前江苏农民资金互助社的发展中存在的一些问题进行了总结,对这种新型组织经济的积极贡献做了分析,并对如何发展好农民资金互助社提出了若干建议。     

联合治理对农村资金互助组织扶贫效果的影响

农村资金互助社是推动精准扶贫战略深入实施的有效制度安排,然而在扶贫开发过程中也难免暴露出一些与制度设计初衷相背离的"异化"现象。本文基于当前农村资金互助社发展的主要模式,结合治理机制的相关原理,发现农村资金互助社扶贫效果的不稳定性主要源于不完全契约治理状态下社员异质分层和法律意识淡薄所导致的股权高度集中和机会主义倾向。为进一步提高农村资金互助社在扶贫过程中的稳定性与持续性,建议还原其"源之于农,受益于农"的服务宗旨,建立依托合作金融扶贫、农业产业扶贫、农业技术扶贫相结合的长效扶贫机制,推动互助社完善治理架构,步入稳定与发展的良性轨道。     

扶贫资金管理使用中的误区

通过对近几年的扶贫资金审计发现 ,扶贫资金的管理和使用中存在一些误区应引起重视并加以纠正。(一 )重救济、轻开发。当今的扶贫主要是通过开发的方式解决有劳动能力贫困人口的温饱问题 ,已由过去的救济型扶贫转向开发型扶贫。但由于一些地方对扶贫资金使用的政策理解认识不够 ,扶贫工作仍停留在救济型方面 ,使有利的自然资源及人力资源得不到充分利用 ,一些贫困人口只解决当时的温饱问题 ,而遇自然灾害极易返贫 ,很难巩固扶贫成果。(二 )重平均、轻重点。这种情况主要表现为扶贫资金平均使用 ,重点不突出 ,没有合理统筹安排资金。有相当一…     

内生于农民专业合作社的资金互助社运行机制分析——基于不同经济发展程度的考察

资金互助社是农村正规金融供给不足的情况下民间内生自发金融创新产生的一种新的制度安排。合作社内部开展资金互助作为民间融资的一种形式是发展合作金融及破解农村金融问题的一种有益探索。基于不同经济发展程度,文章选取安徽省凤阳县燃灯社区黄张资金互助社和浙江省瑞安市农合畜禽产销专业合作社资金互助业务,分析合作社内部开展资金互助的组织优势及两个案例资金互助的运行机制。分析发现,农民组织化与关联性交易是黄张资金互助社有效运行的关键。从农合畜禽产销专业合作社的长远发展出发,外力介入资金互助业务有必要但需满足一定条件。     

扶贫资金发放中存在的问题及建议

<正>经半年多时间在扶贫第一线上的调查研究,了解到长汀县新桥乡在扶贫资金发放过程中存在一些问题,现就这些问题提出个人建议.1.扶贫资金的政策性与农业银行经济效益间的矛盾.扶贫资金是国家用来支持贫困山区贫困户解决温饱问题的,它体现了党和国家对贫困山区人民的关怀,具有很强的政策性.这个政策性就是扶贫资金只能用于帮助贫困户解决温饱问题和脱贫致富,并且要尽快地把扶贫资金发放下去.一般说来,由于贫困户素质相对较差,这就使扶贫资金产生的效益相对于农行正常贷款的效益低,从     

沂源县通过发展扶贫互助社填补农村金融空缺

互助资金是在借鉴国际和民间组织信贷扶贫模式的基础上,近几年由扶贫和财政部门共同利用财政扶贫资金直接支持贫困农户的一种新的扶贫方式。它既是对财政扶贫资金使用方式的一种改革和创新,也在一定程度上弥补了贫困地区农村金融市场发育不足的问题。它是以财政扶贫资金为引导,以村民自愿缴纳一定数额的互助金为依托,以其他资金为补充,按照“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”的原则,在行政村内组建扶贫互助社,设立生产发展资金,主要用于农户发展生产增收致富,是扶贫开发的新机制,是改变扶贫资金一次投入为重复利用的新模式。2005年首先在四川省试点,2006年确定14个中西部省区试点,2007年扩大到有扶贫任务的所有省份。     

加强财政扶贫资金管理的思考

目前,财政扶贫资金管理中还存在着不少问题,如有些地方的财政扶贫资金以现金发给了农户,直接转成了消费资金,只达到了救一时之贫的效果;有的将扶贫资金用于优亲厚友,发放不够公平合理;有的扶贫开发部门采取变通手段,使大量扶贫资金变成了机关经费,实     

如何完善支农资金县级报账制

财政支农专项资金实行县级报账制度以来,统一了会计核算,规范了会计行为和资金管理程序,以"拨"改"报"的支付方式,堵塞了管理上的一些漏洞,确保了财政支农资金专款专用,但在工作实践中对现行支农资金县级报账制中产生的"谁来报、怎么报、报什么"等问题,我们认为还有待进一步明晰与商榷。一、财政支农资金报账制存在的问题财政支农资金报账制工作,存在的问题具体表现为以下几个方面: