粮油收购资金何以"封而难闭"

收购资金实行封闭管理以来,农业发展银行先后建立了两大管理体系,同时强化了两方面的管理:一方面,建立了以"一基三专"账户为基础的外部监管体系,强化了对粮油收购企业的监管;另一方面,普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系,确保了收购资金的安全高效运行.但是,粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生,收购资金何以"封而难闭",封闭管理到底难在何处?     

从信贷管理效率看销区农发行信贷管理体系的完善

农发行现行的信贷管理体系主要源于1998年，当时国务院出台了新的粮改政策，新的农发行主要领导指示着手建立了一整套系统的收购资金封闭运行管理办法，主要是根据粮油贷款发放、日常管理和收回三个环节的不同要求，建立信贷台账、报表，并以此为基础，对企业购、销、调、存活动实施全方位的详细监管．贷款使用实施报账制，     

收购资金封闭管理:监控机制缺陷与调整方向

建立健全对收购的资金封闭管理的信贷监控机制,是确保收购资金持续稳定封闭运行的关键.但仅靠银行强制监管下的封闭运行,决不是保证收购资金封闭运行的权宜之计.正确地处理好收购资金封闭运行管理主体之间的主次关系,明确各监管主体应该承担的责任,是有效保持收购资金持续稳定封闭运行过程中值得认真研究的问题.     

强化管理 改进服务 进一步提高收购资金封闭管理水平

2001年，中国农业发展银行工作的指导思想是：认真贯彻党的十五届五中全会精神以及中央工作会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国银行、证券、保险工作座谈会精神，坚决执行粮棉改革和购销政策，继续坚持以由购资金封闭管理统揽全行工作，实行和完善“区别对待，分类指导”的信贷政策，强化外部监管，规范内部管理，改进金融服务，大力深化改革，加强党的建设、队伍建设和精神文明建设，积极探索社会主义市场经济条件下做好农业政策性信贷工作的新路子，推动以收购资金封闭管理为中心的各项工作再上新台阶。     

创新信贷管理 实行“四维监控”

基层农发行如何延伸监管链条，强化信贷渗透力，完善信贷监管措施，有效防范信贷风险，是农发行生存和发展的基础。本文以农发行达县支行探索总结的“四线监控”的收购资金管理办法为对象，提出了农发行面对新的形势，进一步加强对粮油购销企业有效监管的具体措施。     

粮食主销区农发行加强粮食调销贷款管理的思考

本文通过对泉州市国有粮食购销经营现状的调查，提出了粮食主销区农发行加强调销贷款管理的建议：进一步规范收购资金封闭管理基础工作；修改、完善购销贷款封闭管理的措施，支持国有粮食购销企业开展粮食调销业务，以推进粮食购销市场化改革。     

建立粮油出入库监管机制之我见

加强粮油收购资金管理、实现封闭运行目标是农业发展银行的立行之本和基本职能。近年来 ,特别是１９９８年４月以来 ,农业发展银行根据国务院关于粮食流通体制改革的决定以及一系列关于加强粮棉油收购资金管理的指示精神 ,及时转变经营观念、统一思想认识、切实采取措施、加强信贷管理 ,使收购资金供应与管理工作取得了明显成效。但是 ,收购资金管理工作中仍遇到不少的问题和困难 ,因此 ,加强对粮油实物库存的监管 ,规范国有粮食收储企业粮油出入库行为 ,防止收购资金的流失 ,建立粮油出入库联动监管机制至关重要。一、建立粮油出入库监管机…     

建立以企业风险承受能力为核心的风险管理体系

农发行自1998年实行收购资金封闭管理以来，在信贷风险控制上进行了大量的理论研究和实践探索，收购资金封闭管理工作取得了明显成效。然而，随着粮棉购销市场全面放开以及农发行贷款对象的调整和业务范围的延伸，农发行信贷风险防范的重心也相应发生了转移，现行的收购资金封闭管理制度已不完全适应当前信贷风险实际和风险管理的要求。因此，借鉴商业银行的通行做法，     

管户信贷员要抓好一个“管”字

管户信贷员工作是农发行的一项基础性工作。实现政策性收购资金封闭管理，主要靠管户信贷员来实现，做好管户信贷员工作关键要在“管”字上下功夫。 一是“管”好收购。及时足额发放收购贷款是“敞开收购、顺价销售、封闭运行”的首要前提。第一关把不好势必会造成收购资金封闭运行的先天不足，而要及时足额发放好贷款，做到资金不占压、不脱节、不向农民打“白条”，首先必须及时、准确地核打收购码单。……     

对国有粮食企业实行量本利管理的问题及建议

随着粮改的深入，农发行收购资金封闭管理的外部环境发生了重大变化，信贷资产风险逐步增大，客观上要求农发行必须调整监管手段，对粮食企业采取更加切实有效的办法进行监管。因而，农发行对粮食企业实行量本利管理，增强对企业财务活动的监管和渗透，有利于企业加强管理，提高经营效益，又有利于农发行收购资金封闭运行。本就农发行实行量本利管理工作中存在的问题进行了认真的分析，并提出了相应的措施及建议。     

贯彻“三个代表”实践“以德治行”

中国农业发展银行蓝田县支行在以粮食收购资金封闭管理为中心的各项工作中，坚持以“三个代表”重要思想和“以德治行”为根本指导思想，充分发挥思想政治工作的服务和保障作用。为支行的改革发展和“封闭管理”工作再上新台阶提供了有力的思想保证和精神动力，对确保封闭管理目标的顺利实现有着极其重大的意义。     

农发行监管粮棉购销企业的三个环节

农业发展银行与粮棉购销企业利益攸关。粮棉购销企业是农发行服务和监管的对象,依靠农发行的资金支持才能完成收购任务,实现“不打白条”,确保国家粮棉收购和市场供应;而农发行收购贷款的使用效益、收购资金的封闭运行也离不开粮棉购销企业配合来实现,并最终要通过粮棉购销企业来体现。眼下,农发行强调对粮棉购销企业实施动态封闭管理,目的就在于提高信贷资产质量,防范金融风险,确保收购资金持续稳定封闭运行,同时促使粮棉购销企业朝转换经     

农发行信贷管理一体化的设想

信贷管理工作是农发行实现收购资金封闭运行的关键工作。近几年来，随着实践的深入和管理的加强，信贷管理工作不断完善，对收购资金封闭运行发挥了积极的作用，但是按照“高、新、快、实”的管理要求，我们认为，信贷管理工作及运行机制有必要作进一步的改革。     

加大业务拓展力度 努力实现银企双赢——对农业发展银行镇江市分行业务经营与发展的调查

农业发展银行作为我国政策性银行体系的三大主力之一，它的建立和运作解决了1985年以来农副产品收购资金供应、资金流失、企业挂账等影响我国农村经济发展的重大问题，大大加强了农副产品收购资金的供应与管理，并在资金集中封闭管理、减少信贷资金在循环过程中流失、防止企业挤占挪用资金、防止政策性资金地方化和商业化等方面，形成了自己的     

农发行应强化服务意识

国家实行粮改"按保护价敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行"的三项政策以来,农发行强化了对收购资金的全程监管.从目前实际情况来看,收购资金的运行已步入正常轨道,而顺价销售依然存在较大的困难,原因之一是农发行金融服务方法和服务手段.     

找准市场扩大销售支持粮食部门搞活经营——对农发行平坝县支行做好收购资金管理工作的调查

今年，收购资金封闭管理工作要按照“区别对待，分类指导”的信贷政策 ，积极支持企业搞活经营，从严加强对企业的监管，全面加强基础工作，严格规范专业管理，确保全面完成封闭管理工作任务，对此，农发行安顺市分行办公室于5月20日至25日深入到平坝支行及收储企业开展了调查研究，现将情况报告如下。     

房地产开发贷款封闭运行管理模式分析

房地产开发贷款封闭运行监管是银行监管部门和商业银行自身加强信贷风险管理的客观要求。前几年,房地产企业利用有利的市场优势和银行竞争加剧的时机,弱化甚至逃避了商业银行对开发项目资金的封闭监管。实际上,从行业长远发展而言,自觉接受和有效推进房地产开发贷款封闭运行监管,将封闭运行管理措施细化落实到贷款“三查”工作中去,正是商业银行房地产开发贷款风险管理的基础性工作,更是我国房地产行业稳健发展的现实需要。     

完善农发行新增贷款的风险控制

粮棉市场放开后，农发行贷款风险随着粮棉企业经营风险的增加而增大，风险管理将成为市场化后农发行运行机制的主要着力点。因此，在大力化解存量贷款风险的同时，必须建立一套科学、完善的农业政策性增量贷款风险防范和控制体系，保证新增贷款的安全性、流动性、效益性，提高信贷资产质量，促进收购资金封闭管理工作的健康发展。     

夯实统计管理基础确保粮食收购资金封闭运行

2000年，农业发展银行宁夏分行营业部紧紧围绕收购资金封闭运行，坚持“一个中心”，突出“两个重点”，实现“三个提高”，即以提高营业部封闭管理水平为中心，突出统计计划工作，自动化建设，不断加强信贷基础管理工作；提高三个考核指标，提高全行人员业务素质及提高领导决策服务水平。有效地保障了收购资金封闭运行目标的实现。     

立足封闭管理完善支付结算体系之管见

农业发展银行自成立以来，逐步建立健全了联行结算体系，截止目前，所有营业机构均能办理银行江票、商业汇票、支票、汇兑、托收承付、委托收款和贷记业务等同城和异地结算业务。直接承贷农发行贷款的粮棉购销企业均按规定开立了“基本存款”、“收购资金存款”、“财务资金存款”和“应付利息存款”的“一基三专”存款帐户；通过上贷下转取得农发行贷款的粮棉购销企业均按规定开立了“基本存款”、“收购资金存款”、“财务资金存款”的“一基二专”存款帐户；企业因交通不便等客观原因，经农发行分支机构审核同意，人民银行批准后，在有协议的条件下，选择一家金融机构选择开立了“销货回笼款”、“收购资金存款”、“财务资金存款”三个辅助帐户，有力地促进了业务的发展和收购资金的封闭管理。