财政监督“话语圈”正成燎原之势——写在第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会召开之后

辽、吉、黑、内蒙"三省一区"财政监督工作研讨会三岁了。2007年8月30日—31日,第三届辽、吉、黑、内蒙"三省一区"财政监督工作研讨会在美丽的黑龙江镜泊湖召开,来自辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的各级财政监督机构负责人参加了会议。与会代表围绕当前财政监督工作中心和热点进行了理论研讨和深入广泛的交流,达到了开启智慧、启迪思维的目的。     

再论财政监督的科学化——对“十二五”时期财政监督的展望

自2009年笔者《论科学监督》一文在《财政监督》杂志发表以来,财政监督科学化理念已为许多人所接受。2011年4月,财政部党组成员、纪检组长刘建华同志在黑龙江省财政监督工作会议上的讲话中提出了"积极推进财政监督工作科学发展"的命题,并指出"十二五"期间应在深化财政"大监督"理念、提升财政监督科学化水平、加强县乡财政资金监管、深入开展"小金库"专项治理工作、加强基础管理工作、完善财政部门内控机制等方面实现六个"进一步"。财政部监督检查局局长吴奇修同志在人民日报发表了《提高财政监     

浅谈“两公开”与财政监督

推行财政与编制政务公开(简称"两公开")工作,是湖北省委、省政府的一项重要决策,体现了法制政府和公共财政的要求。将"两公开"与财政监督工作进行有机结合,既通过财政监督检查促进了"两公开",又通过"两公开"创新财政监督机制,达到共同迈上新台阶的目标。一、以"两公开"为平台,开展财政监督工作(一)积极推行"两公开"工作推行"两公开"是将涉及人民群众切身利益的财政专项资金分配情况、部门预算编制情况、纳入编制管理的行政     

“监督局长话监督”系列访谈之十七 推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题,更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神,北京市财政监督部门在立足本职,做好财政监督检查工作的同时,提出了"丰富机制,科学监督",以推进财政监督机制建设,实现财政监督新发展。为此,本期"监督局长话监督"邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法,旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

新要求:指引财政监督科学发展——2013年财政监督“高层声音”摘录

岁末年初,承上启下。2013年,以十八大精神为指引,财政监督工作在各方面取得了新进展:强化财政监督服务大局的保障作用,预算监督职能作用不断加强,推动财政监督和专员办转型,会计监督影响力提升,财政监督法制建设取得新成果,财政监督在廉政建设中作用突显,多形式推动财政监督理论研究,在财政监督工作中践行群众路线……本期专题将从"新要求"、"新进展"、"新面孔"、"新展望"四个角度对2013年和2014年财政监督工作进行回顾与展望。     

财政监督工作应注重“六个结合”

做好财政监督检查工作,是保障宏观政策落实的重要举措,也是实行财政监督关口前移、全程跟进,有效预防违纪违法行为和腐败现象发生的重要途径。随着经济的发展,财政体制改革的不断深化,财政监督的作用日益突出,如何加强新形势下的财政监督工作,成为财政部门的一个重要课题。笔者结合财政监督岗位工作实际,认为财政监督工作应做好"六个结合"。一、要把重点检查与财政中心工作结合起来当前,保障和改善民生是经济财政     

以“大监督”为重心不断提高财政监督整体效能——第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

在第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会上，来自四省区的与会代表围绕当前财政监督工作的重点、热点进行了深入交流，并探讨了财政监督发展的新思路、新方法，涌现出许多亮点。[第一段]     

当好财政监督“总导演”——湖南省财政厅党组书记、厅长史耀斌在全省财政监督工作会议上的讲话摘录

3月29日—30日,湖南省财政监督工作会议在长沙召开,会议总结了近年来全省财政监督工作经验,并对下阶段财政监督工作进行了整体部署。此次全省财政监督工作会议,既是对湖南省近两年财政监督工作的整体回顾与总结,更是对未来全省财政监督工作的动员部署,将有力地加强和改进新形势下的湖南省财政监督工作。本期特对此次会议进行专题报道,系统回顾了近年来湖南省围绕财政"大监督"机制建设取得的成效及对未来财政监督工作部署,以分享机制创新做法,交流经验。     

树立“大监督”理念 让财政监督“归位”——访全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明

日前,甘肃省财政厅组织召开了全省财政监督工作会议。全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明到会并作重要讲话。他提出,要创新财政监督理念,树立财政业务管理机构与财政监督专职机构共同履行监督职责的"大监督"理念,理顺财政监督职责,建立健全财政监督工作长效机制,解决财政监督长期以来的越位和缺位问题,促进财政监督与财政管理相融合。     

回眸“十一五”:财政监督在服务大局中奋勇前行

岁末年初,既是盘点总结过去一年工作的时刻,更是谋划新一年蓝图的时候。在"十一五"和"十二五"的交接之际,财政监督更需要总结过去的经验,谋划好"十二五"发展规划。本期专题不仅将"十一五"以来财政监督事业的发展历程与广大财政监督工作者共享,更邀请数位知名专家学者就"十二五"时期的财政监督工作建言献策,以期促进"十二五"时期的财政监督工作。     

全面推进财政监督机制建设——全国财政监督工作会议在昆明召开

2005年6月2-3日,全国财政监督工作会议在云南省昆明市召开。来自全国36个省、市、自治区和计划单列市130多名财政监督工作代表参加了会议。会上,财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志做了《建立健全财政监督机制切实推进财政监督工作全面协调发展》的重要讲话,提出了建立财政监督工作机制基本框架,明确了未来财政监督工作发展的基本方向。会议从"树立和落实科学发展观"、"构建社会主义和谐社会"高度,以机制建设为主题,对地方财政监督工作进行了开拓性的总体设计。这次会议内涵丰富,立意高远,以永葆则政监督工作鲜活生命力为原动力,以财政监督工作机制建设为中心议题,描绘了未来一段时间财政监督发展蓝图,对各地财政监督工作具有巨大的推动力。会议不仅吹响了财政监督大发展的号角,而且突出了财     

近年来财政监督理论研究综述

近年来,随着财政监督实践工作的发展,财政监督理论研究也取得了丰硕成果,突出表现在三个方面:一是围绕财政监督的概念、范畴、理论依据、属性等基本问题,财政监督基础理论研究不断发展。二是财政监督实践工作的发展促使财政监督理论研究涌现出亮点。三是积极学习借鉴国外财政监督先进经验,国外财政监督比较借鉴形成体系。     

实现“六个转变”创新财政监督工作

在新形势下,湖南省财政监督面临新要求和新任务。其主要是在着力创新、提升层次上下功夫。具体来讲,要实现和进一步完善以下六个转变。一、从重分配轻监督向"预算、执行、监督"三位一体转变财政部门作为一个分配管理者,其基本职责一是管预算分配,二是管资金支付,三是管监督控制,简言之就是"预算、执行、监督"三位一体。预算分配和资金支付(预算执行)都属于分配范畴。因此,财政部门的基本职责也可以概括为"分配和监督",从这个意义上说,财政监督工作撑起了财政工作的"半壁河山"。正是基于这种认识,我厅十分重视财政监督工作。一是明确财政监督机构的职能职责,对内,"守关把口",防止"后院起火",为各级财政部门领导排除后顾之忧;对外维护财政秩     

认真解读“财政监督”正确把握发展方向

正确把握财政监督的发展方向,是财政监督工作向更高层次发展的目标要求。要做到正确把握,既要下本清源,坚守特色,又要与时俱进,开拓创新。认真解读和实践"财、政、监、督",对正确把握财政监督工作的发展方向,有着十分重要的指导意义。财,即本质与特色。财政监督,本质是财。这是则政监督区别于其他监督系列的、具有无可替代作用的根本所在。一是宏观性。要使财政监督工作贯穿于所有与财政分配有关的国家宏观政策的贯彻执行之中,面对难点、热点、重点问题开展工作, 促进各项政策的正确执行。二是指导性。财政监督不局限于单个违纪案件的查处,而更重要的是通过监督检查,发现问题,分析原因,完善政策,健全制度,加强管理,指导面上的工作。三是绩效性。财政监督,不仅只注重合规性监督,还要重视财政收支的绩效性监督。实行合规性监督和绩效性监督并重,对有关税收优惠政策     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日,第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题,展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度．三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。围绕“建立健全财政监督机制”主题,2005年10月,第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开,为构建财政监督理论“区城话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短,促进了该区域财政监督工作的整体发展,取得了显著研讨成效。在此基础上,本次三省一区财政监督工作研讨会泉承进一步“搭建财政监督区域话语平台”的宗旨,承前启后、继往开来。会上,来自三省一区的代表踊跃发言,深入交流各自省市财政监督的工作经验,积极探讨财政监督发展的新思路、新方法,涌现出许多亮点,本刊特作专题报道如下——     

财政监督“话语圈”正成燎原之势——写在第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会召开之后

辽吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会三岁了。 2007年8月30日-31日，第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会在美丽的黑龙江镜泊湖召开，来自辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的各级财政监督机构负责人参加了会议。与会代表围绕当前财政监督工作中心和热点进行了理论研讨和深入广泛的交流，达到了开启智慧、启迪思维的目的。[第一段]     

财政监督检查的“12345”工作法

财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,对完善公共财政体制,推进依法理财发挥着积极作用。笔者从事财政监督9年,总的体会是:做好财政监督检查工作,离不开领导的重视、社会各界的支持和行之有效的"12345"工作法:一、制定一个方案每年制定财政监督检查工作计划时,除上级财政部门指定检查的部门和行业外,选择管理职能面广、财政经费投     

“十一五”时期财政监督大事记

从2006年到2010年的五年时间里,蓬勃发展的财政监督事业给我们留下了很多难忘的记忆。这段不平凡的发展历程深深铭刻在历史的石碑上,记录成长,记录荣誉,记录突破。"十一五"落幕之际,本刊特依据五年来的各种公开资料,系统梳理了"十一五"期间财政监督的大事要事,以展示财政监督发展轨迹。     

“四位一体”格局下财政监督机制建设初探

为更好地发挥财政在"保发展、促转型、抓创新、惠民生"方面的职能作用,加快推进财政科学化精细化管理进程。财政管理要建立预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督"四位一体"的管理理念。将财政监督工作在"四位一体"大格局中有效落实,就是要通过构建"全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联"的大监督机制,将财政监督工作渗透到财政管理的每一个环节中,加强对各项财政资金的监督检查,提高财