落实三项重大改革制度 促进海洋渔业持续健康发展——农业部就相关问题召开新闻发布会并答记者问

<正>日前,农业部研究出台了"十三五"海洋渔船"双控"管理,海洋渔业资源总量管理和伏季休渔三项重大改革制度。农业部召开新闻发布会,农业部副部长于康震、渔业渔政管理局局长张显良,介绍了当前海洋渔业资源管理制度改革情况,就相关问题答记者问。渔船实行"双控",休渔期延长一个月记者:三项重大改革制度有哪些新意?于康震:农业部根据党中央国务院的总体部署,研究出台了     

兼顾产业发展与捕捞强度平衡 ——我国海洋渔业持续健康发展

2016年以来,农业农村部和地方各级渔业部门深入贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发[2006]9号,以下简称《纲要》)《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11号,以下简称《意见》)《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发[2017]2号,以下简称《通知》)《全国渔业发展第十三个五年规划》(农渔发[2016]36号,以下简称《规划》)等文件要求,加强渔船渔具管理,改革渔机管理体制,强化渔业装备建设,鼓励引导休闲渔船和深远海养殖工船等新装备新业态规范发展,积极开展海洋捕捞渔民减船转产与渔船更新改造项目,海洋渔业捕捞产量逐年下降,国内海洋捕捞机动渔船数量大幅减少,捕捞强度得到有效控制。     

关于渔业捕捞许可证管理方法的探索

“国家对捕捞业实施捕捞许可制度”是新《渔业法》为捕捞业规定的一项基本制度。而2000年,农业部首次开展的全国海洋渔船普查显示,我国现有海洋捕捞渔船24．43万艘中,无渔业捕捞许可证、渔船登记证书、渔船检验证书的“三无”渔船有6．72万艘,占27．5％;三证不齐的渔船5．09万艘,占20．8％,统计结果令人吃惊。这些大量存在的未经许可入渔的船舶是造成海洋渔业捕捞强度失控的主要原因。维护海洋渔业发展、严肃捕捞许可制度,加强对渔业捕捞许可证的管理已刻不容缓。 1．渔业捕捞许可证批准发放 新《渔业法》第二十三条对海洋渔业捕捞…     

海洋渔船今年内将清理整顿捕捞强度增长失控由此抑制

<正> 农业部今年将在沿海省、区、市集中清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船,规范和加强海洋渔船的管理。这是农业部耐部长刘坚日前提出的。刘副部长说:我国是世界上渔船最多的国家,共有海洋捕捞渔船24.43万艘,其中无渔业捕捞许可证书和渔船登记证书、渔船检     

海洋捕捞渔船控制制度配套措施亟待加强

本刊讯为进一步加强渔船管理,控制海洋捕捞强度,经国务院同意,2003年农业部印发了2003—2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见,并提出了到2010年“双控”总体工作目标。各级政府和有关部门高度重视,健全法律法规,完善管理制度,调整产业结构,     

海洋渔业捕捞权的法律特征分析

本文探讨了明确海洋渔业捕捞权及其法律特征对我国渔民权益的保护、"双控"制度的实施、渔业管理体制的改革及渔业资源的可持续发展的重要意义,分析了海洋渔业捕捞权的主客体的特殊性、用益物权性、排他性、许可性及物上请求权等法律特征,认为应以渔民或渔民团体和渔船功率指标分别作为海洋渔业捕捞权的主体和客体,并得出与一般的用益物权相比,海洋渔业捕捞权在许可性和排他性方面有较大差异的结论.     

台州地区如何实施捕捞渔民转产转业工作

台州市辖9个县(市、区),其中6县市地处沿海.沿海渔业人口约29万人,渔业劳动力16万多个;全市拥有海洋机动渔船1万余艘,总功率126.64万千瓦,总吨位65.21万t,海洋捕捞业一直是沿海渔区传统的支柱产业.但是,近几年来,随着海洋捕捞业外部环境发生的根本性变化,给海洋渔业和渔区经济的发展带来了严重影响.对此,台州市各级政府十分重视,认真贯彻落实农业部和省政府关于加快海洋渔业结构调整的精神,加大政策扶持力度,以加快渔业产业结构的战略性调整为主线,以实施渔民转产转业项目为载体,组织实施捕捞渔民转产转业工程.     

中华人民共和国农业部关于清理整顿海洋"三无”和"三证不齐”渔船的通告

为加强海洋渔船管理 ,保护和合理利用海洋渔业资源 ,促进我国海洋渔业的可持续发展 ,我部决定今年内对全国海洋“三无”和“三证不齐”渔船进行一次彻底清理整顿。现通告如下 :一、本次清理整顿的对象是海洋“三无”（无渔业捕捞许可证书、无渔业船舶登记证书、无渔业船舶检验证书）和“三证不齐”（持有上述三种证书中的一种或二种）渔船 ,以及持有《渔业捕捞许可证》但未贴附或未贴足功率凭证的渔船、所持证书载明的主机功率与渔船实际主机功率不符的渔船 ,包括船、艇、筏、排等专用捕捞工具和渔业辅助船。二、清理整顿的基本原则是 :纳入…     

台州地区如何实施捕捞渔民转产转业

台州市辖９个县（市、区），其中６县市地处沿海。沿海渔业人口约２９万人，渔业劳动力１６万多个；全市拥有海洋机动渔船１万余艘，总功率１２６．６４万千瓦，总吨位６５．２１万t，海洋捕捞业一直是沿海渔区传统的支柱产业。但是，近几年来，随着海洋捕捞业外部环境发生的根本性变化，给海洋渔业和渔区经济的发展带来了严重影响。对此，台州市各级政府十分重视，认真贯彻落实农业部和省政府关于加快海洋渔业结构调整的精神，加大政策扶持力度，以加快渔业产业结构的战略性调整为主线，以实施渔民转产转业项目为载体，组织实施捕捞渔民转…     

我国沿海捕捞渔民转产转业工作已全面展开

[本刊讯]为了应对中日、中韩以及中越北部湾渔业协定生效后我国海洋渔业所面临的问题,加速中国海洋渔业结构的战略性调整,我国政府计划今后5年全国将减少3万艘捕捞渔船,同时有30万沿海捕捞渔民需要转产转业.为此,中央财政设立渔民转产转业专项资金,从2002年起连续3年每年安排2.7亿元用于实施渔船强制报废和渔民转产转业项目补助.这是8月6日在广东湛江举行的"沿海捕捞渔民转产转业工作会议"上传出的消息.此次会议由农业部、财政部和国家计委联合召开,重点贯彻落实国务院领导同志对沿海渔民转产转业工作的有关批示精神,交流各地减船转产的经验措施和有效做法,研讨专项资金的使用管理和具体实施办法.农业部部长杜青林、财政部副部长廖晓军分别在会上做重要讲话,来自农业部、财政部、国家计委、外交部及沿海11个省、市、区相关部门的负责人出席会议.会议由农业部渔业局局长杨坚主持.这次会议的召开,标志着我国沿海捕捞渔民转产转业工作已全面展开.     

关于加强海洋捕捞船管理工作的探索

加强海洋捕捞渔船的管理作为保障海上正常的生产秩序、养护海洋渔业资源、促进渔业可持续发展的一项重要措施，历来是我们渔政管理的一项常规性重点工作，也是一项较为复杂的基础性管理工作。下面笔者根据多年来的工作实践浅谈一下开展海洋捕捞渔船的管理问题。     

《江苏省“十三五”渔业发展规划》发布实施

<正>江苏省发展和改革委员会、江苏省海洋与渔业局联合印发《江苏省"十三五"渔业发展规划》,提出到2020年全省水产养殖面积稳定在73万公顷左右,标准化池塘占池塘养殖面积比重达60%。海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减到不超过6266艘、552525k W。渔业科技进步贡献率达68%。渔业经济总产值达到3900亿元,     

2010年全国水产品总产量预测

一、海洋捕捞产量预计为1397.94万吨计算方法:1451.09×(1-0.0062)6=1397.94(万吨)1998年底,农业部针对多年来海洋渔业资源日渐衰退、捕捞强度居高不下的局面,经慎重考虑提出了“海洋捕捞产量零增长”的目标。在最初三年内(如附表),全国海洋捕捞产量均保持负增长,2002年和2003年降幅趋缓,2004年出现正增长。近5年,一方面资源得到恢复;另一方面国家控制捕捞增长的政策不会改变,因此,海洋捕捞产量不会出现较大增幅或降幅。经测算,海洋捕捞产量的年平均增长率为-0.62%,依此推算2010年海洋捕捞产量预计为1397.94万吨。二、海水养殖产量预计为189…     

我国海洋渔业资源利用现状分析（下）

四、我国海洋渔业资源开发利用中存在的问题 1、海洋渔业资源衰退日益严重。综合评估生态、经济、社会效益及我国海洋渔业资源状况,专家认为沿海海洋捕捞产量应维持在800万吨以下。虽然我国1999年提出海洋捕捞零增长的目标,但是近年海洋捕捞产量仍维持在1400万吨以上,     

“十二五”期间威海市海洋渔业发展分析

威海市是我国北方传统的渔业城市,毗邻黄渤海重要渔场,渔业资源丰富,海洋水产品市场供应充足。进入新世纪以来,按照山东省委省政府的决策部署,在山东省海洋与渔业厅的指导下,威海市依托山东半岛蓝色经济区建设,调整优化渔业产业布局,推进产业结构升级,积极开展"海上粮仓"建设,发展近海增养殖,带动休闲渔业等新型产业模式发展,海洋渔业产量持续保持稳定增长。另一方面,威海市海洋渔业面临着海域环境富营养化、渔业资源枯竭、捕捞作业环境复杂等问题,亟需加强禁渔期渔船管理,控制传统捕捞,保护近海脆弱的海洋渔业资源和生态环境。     

我局召开黄渤海区整治跨界定置渔业暨伏季休渔管理工作会议

因科研工作需要,经农业部批准,今年黄渤海区有8艘渔船持专项（特许）捕捞许可证在伏休期间从事科研调查工作。为切实加强对特许渔船的监管,我局印发了《农业部黄渤海区渔政局关于海洋伏季休渔期间特许捕捞渔船名单的通告》,对8艘特许渔船的作业类型、特许作业时间、     

美国海洋渔业资源开发的主要政策与启示

本文分析了美国海洋渔业资源开发捕捞总量变化与区域分布等特征,以及美国海洋渔业资源主要政策制定目标、实施原则及主要政策,并与中国海洋渔业政策进行比较后提出建议:科学评估中国海洋渔业资源状态,建立渔业资源可持续发展指标评价体系;根据各海域渔业资源、渔民、渔业产业及渔船分布特征,建立分区域、分品种的海洋渔业管理计划;科学设定份额管理的政策目标,并分解具体目标实施手段与措施;调整现有海洋渔业统计方式,完善海洋渔业观察、统计与监测制度。     

农业部印发《全国渔业发展第十三个五年规划》

<正>农业部印发《全国渔业发展第十三个五年规划(2016-2020年)》,提出到2020年全国水产品总产量6600万吨,国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。《规划》强调"十三五"渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,坚持生态优先、创新驱动、"走出去"战略、以人为本、依法治渔,     

我国海洋捕捞能力的管理方法及制度效应

我国当前采用的捕捞能力管理实际上是"命令与控制"式的制度,该种制度的一些缺陷使其难于、甚至不可能有效控制我国的海洋捕捞能力。本文通过对我国现有海洋渔业捕捞能力管理方法、效果和局限性的介绍和分析,试图对我国海洋渔业捕捞能力管理提出改进方案。     

伏季休渔期间渔船管理面临问题及对策

<正>渔船管理工作是海洋渔业管理的核心内容,对渔业经济发展有重要作用,在大连市渔船数量庞大,总数达26249艘,总吨位达388915吨,总功率88.6万千瓦。其中船长12m以下机动渔船占76%,捕捞渔船中60马力以下占79%,构成了大连市渔船主力船型。伏季休渔是我国的大政方针,是为了渔业资源更好地可持续发展做出的