我国城乡间产业的迁移与分工协调发展

城乡产业分工与协调发展是社会生产力发展到一定阶段的必然趋势,也是消除城乡差别、实现城乡一体化发展的有效途径。在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的发展新阶段后,我国城乡产业需要重新进行发展定位,并在城乡间进行产业的迁移和布局调整,以突破城市搞工业、农村搞农业的旧格局,引导城市非农产业和资本进入农村地区,使农民和农村地区能够分享工业化和城市化的巨大收益。这种城乡产业的迁移与调整应顺应产业组织演进和产业分工的新趋势,进行产业链层面的分工与重新布局,在城乡之间建立起一体化的产业体系,并最终形成我国产业体系与产业组织体系、城镇等级体系三者协调发展的局面。为此,在宏观层面需要政府推进制度创新和技术创新,深化体制改革,加快农村地区的基础设施建设,构建起城乡间产业分工发展的制度基础和物质基础;在微观层面则需要企业加快组织转型与创新,形成城乡间新型的产业网络组织。     

基于价值取向的农村基础设施政府供给规模分析

界定了农村基础设施政府供给的内涵与价值取向,指出农村基础设施政府供给规模逐年增长,财政对农业的投资总量与农村对国民经济的贡献较为相称。效率分析表明,农村基础设施政府供给在农业产量增长、农村公共服务均等化、农民生活条件基本满足等方面取得了突出成绩,但在提升农业产业结构、缩小城乡差距、治理农村环境等方面仍需要多元主体投资,形成政府、市场、社会共同参与的供给体系。     

如何构建统筹城乡发展的行政管理新体制

成都市被国家确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区,坚持以科学发展观为指导、以统筹城乡发展为核心,大力推进政府行政管理体制改革:切实转变政府职能,建设规范化服务型政府;深化政府组织结构变革,构建适应统筹城乡发展的行政管理体制;健全行政运行机制,推进行政管理体制的城乡一体化;培育发展第三部门,完善统筹城乡发展的公共服务体系,等等.     

三农现代化途径研究

在新的历史起点上推进三农现代化,需要直接以农业、农民和农村为发展对象.发展现代农业需要在农业中引入现代生产要素.其中最为突出的:一是科技要素,二是人力资本要素.鼓励现代生产要素投入农业的关键是提高农业投入收益率.城乡一体化是推进农村现代化的基本途径.城镇城市化和村庄集中是实现城乡一体化的有效途径.克服城乡二元体制是城乡一体化的制度保证.农民现代化的基本途径是农民不进城就市民化.其内容是农民享受平等的城市人的市民权利,城乡居民政治、经济和社会地位的平等,城乡生活方式的趋同,公共物品的享受权利平等.     

城市化进程中农村社会保障体系的构建

随着中国城市化的发展,城乡居民的收入差距却逐渐拉大,一些制度性的不平等更加剧了城乡差距,其中城乡社会保障的差距是不容忽视的重要因素.城乡差距的扩大不利于中国城市化的健康发展.构建与现阶段社会经济发展水平相适应的农村社会保障体系是缩小城乡差距、加大对农村"反哺"力度的有效途径.新的农村社会保障体系应当包括农村养老保险、农村合作医疗、农村社会救助和农村教育扶持计划.加入农村教育扶持计划可以对政府的农村教育投入形成制度性的约束,以提高农村人口的受教育水平.     

农村社会保障体系建设中存在的问题及建议

农村社会保障体系是我国社会保障全系的重要内容.建立健全农村社会保障体系,对于解决"三农"问题,促进社会和谐稳定,全面建设小康社会具有重要意义.建立健全农村社会保障体系,应从我国国情出发,采取各种措施增加农民收入,增强农民的社会保障能力;把农业保险纳入农村社会保障体系;打破城乡二元社会保障结构,建立城乡一体化社会保障制度.     

论统筹城乡发展的三个层面

本文从统筹城乡发展的战略决策出发,跳出了就农业论农业、就农村孤农村、就农民谈农民的传统思维定式,树立起城乡平等、以农民为本的经济社会发展观。认为政府统筹城乡发展,要从统筹城乡空间、统筹城乡产业和统筹城乡社会进步等三个层面上统一协调,其中,统筹社会进步时各级政府最具有挑战性。     

衡阳市统筹城乡发展的现状、问题和对策分析

近年来衡阳市坚持政府引导、群众主体、示范带动、稳步实施,扎实推进"百村示范"工程,大力发展农业农村经济,切实加强基础设施和社会事业建设,为城乡统筹发展奠定了较了坚实的基础.但由于现行体制的影响,衡阳市在城乡统筹发展中出现了城乡经济发展水平差距、城乡居民收入差距等一系列的问题.本文在对衡阳市城乡统筹发展的现状、存在的问题和形成原因进行了全面分析基础上,提出了城乡统筹发展的具体对策.     

城乡一体:我国农村社会治理的方向和出路

城乡一体化发展是农村社会治理的必然要求,体现了农村社会治理的理念更新。党的十八大提出以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系是对新时期城乡发展的科学论述。在"城乡二元"转变为"城乡一体"、"城市优先发展"转变为"城乡协调发展"进程中,要坚持共享发展,推进以人为核心的新型城镇化进程;坚持绿色发展,建设社会主义新农村;坚持创新发展,推进农业现代化发展。     

暂缓统一城乡税制之我见

在我国城乡居民收入差距很大,农民收入很低且生活缺乏保障,农村公共品十分紧缺而大量富余劳动力无法转移就业,尤其是农村传统产业与城市现代工商业、农业自然经济与城市现代商品经济的二元经济特征依然比较突出的情形下,我国农业并不具备引入城市"以商品经济的充分发展为基础的"现代工商税收体系的条件.因此,为了促进我国农业长远发展和城乡协调发展,现阶段应对农业实行休养生息,暂不征税,暂缓统一城乡税制.     

城乡结合部社区自然-社会-经济复合系统可持续发展策略

以北京市六郎庄社区为研究对象,采用系统思想探讨了大城市周边城乡结合部自然-社会-经济复合系统的发展特征和可持续发展能力.研究表明,六郎庄社区的社会系统可持续发展能力总体较弱,在社区公共安全、社会保障、医疗、文体设施建设等方面都需要大力提升.六郎庄社区的经济发展乏力,缺乏长远考虑,导致居民收入大幅增加动力不足.六郎庄社区环境质量状况较差,且呈现恶化的趋势,急待改善.创新管理体制,建立城乡结合部“居住地治理”模式;构建多层次的产业发展体系,盘活城乡结合部经济;将城乡结合部社区建设纳入城市建设体系,全面推进城乡一体化:加强基础设施建设等措施,将有效推进城乡结合部可持续发展进程.     

新中国70年农业经营体系改革回顾和政策展望

纵观新中国成立70年来农村改革历程,一条主线就是农业经营体系的改革和完善,经历了农民土地所有制下的农业经营体系、人民公社化的农业经营体系、双层经营体制下的农业经营体系、城乡一体化下的农业经营体系四个阶段。"三个坚持"是习近平总书记关于坚持和完善农村基本经营制度的重要论断,为当前构建新型农业经营体系奠定了改革基调,也指明了发展方向。结合农业经营体系改革中的实践问题,构建新型农业经营体系需要注重以家庭经营为基础创新农业经营方式、引导新型经营主体通过多种形式带动小农户共同发展、支持多种经营主体融合发展以提升农业产业链和价值链,并进一步优化财政政策支持的方向和方式。     

加大统筹城乡发展力度,强化农业发展基础

"加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础."是温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出的.报告指出:"要统筹推进城镇化和新农村建设.着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动."只有缩小城乡差距,才能实现城乡的统筹发展.统筹城乡发展,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化,这是一项长期和艰巨的战略任务.以理论联系实践,通过对统筹城乡发展的必要性进行研究,阐述了加大统筹城乡发展力度,强化农业发展基础的一些具体对策.     

用科学发展观破解“三农”难题

我们必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度 ,用科学发展观破解“三农”难题。坚持农村经济社会全面发展 ,让农民能够分享经济发展成果 ;坚持城乡协调发展 ,改变城乡二元结构体制 ,实现城乡发展双赢 ;坚持可持续发展 ,建立农业保护与支持体系 ,保持农业发展与环境保护的双向协调 ,使资源和环境永续支撑农业发展 ;坚持以人为本关心农民、尊重农民 ,给其与市民同等的待遇。     

科学发展观与城乡协调发展

作为当代中国的社会发展理论,科学发展观要将经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,其中实现城乡协调发展是落实科学发展观的重要方面.城乡发展不协调的根源是城乡二元经济结构,并且影响和阻碍了我国国民经济的发展.要实现城乡协调发展,并最终实现城乡一体化,必须注重加快农村发展,关键是要抓好以下四个环节:加大对农业的支持力度、加速城镇化进程、发挥城市对农村的带动作用和创新城乡管理体制.     

中国农电管理体制:演变、问题与改革

中国农村电力经历了由小到大、由慢到快、由落后到先进、由城乡分割逐步走向城乡一体发展的过程,农村电气化事业发展迅猛,其成就的取得除了国家政策大力的支持外,农电管理体制的完善起到了重要作用。农村电力是我国电力工业的组成部分,农电管理体制改革也是电力体制改革的重要内容。农电管理体制改革需要着力解决农电企业发展效率问题,也要落实电力普遍服务政策,同时兼顾解决社会公平问题。要完成以上目标,一方面,明确划定政府与市场的界线,清晰界定政府在农电发展中的职能和地位;另一方面,需要发挥地方政府在推动农电管理体制改革和发展的作用。     

农业农村经济运行情况分析——以沈阳市为例

当前,我国农业农村经济在总体上保持稳定发展的态势,形势好于预期,金融危机并没有改变我国农业农村发展的基本走势,在政府的正确领导下,我国农产品供给不断增强,农民收入快速增长,主动适应经济发展新常态,全力稳定粮食生产,城乡统筹步伐加快,突出发展现代农业,做强县域经济,着力改善民生,农业农村经济发生着比过去任何时候都更积极的变化.以辽宁省沈阳市为例,2015年上半年,农业农村经济保持了平稳健康发展,农业农村经济发展的阶段性、区域性、结构性特征日益凸显.     

促进城乡和谐发展的理念与理据

城乡差距过大是构建和谐社会的障碍,必须通过"反哺三农"的方式缩小城乡差距,实现城乡间的社会公平与协调发展.从历史贡献补偿角度而言,国民经济应对工业化初期以"剪刀差"方式吸纳的"三农"资金予以补偿;从社会福利角度来说,国民经济的发展不应牺牲涉农主体的利益,政府应对低工资、低地价、农产品低价格予以利益保障或补偿;从社会公正角度而言,政府应保障处于弱势地位的涉农群体的基本权益;从博弈均衡的角度而言,社会公共财政应承担起农村公共品的供给责任.     

"三农"问题的制度根源与改革思路探析

"三农"问题在我国既是一个历史问题,更是一个制度问题。制度歧视是造成"三农"问题的主要根源。城乡分异的户籍制度造成了农民不平等的社会身份;长期"以农哺工"的产业政策、向上倾斜的财税制度及以城市为中心的公共政策是造成农村贫困、农业落后的主要原因;城乡二元土地管理制度使农民长期承受过多过重的社会负担,造成农民生活贫困化和边缘化;不健全的金融服务体系使农业产业化缺乏有效的资本支持……加快体制改革步伐是解决"三农"问题的根本所在,但土地管理制度、农村社会保障制度以及人才管理制度的改革还需要理论创新的支持。     

公共财政框架下我国差异性城乡一体化研究

新世纪以来,党中央相继提出建设社会主义新农村、构建新型农业经营体系和新型城乡关系的历史性任务,中央财政支农惠农的力度不断加大。按照公共财政要求,要摆脱土地财政困境,必须充分发挥财政支农资金的效益和效用,改变"小农业、弱农民、穷农村"的农业生产经营体系,完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度和统分结合的双层经营体制,形成"大农业、强农民、新农村"的新型农业经营体系,服务于构建差异性一体化的新型城乡关系这一历史任务,激发和增强农村内生发展动力与活力,深化财税制度、干部人事制度、支农资金管理制度改革。