日本从第三部门向PFI转型发展的改革经验与借鉴

第三部门和PFI是日本公共项目投融资的两种基本模式。在发展历程上,日本第三部门经历了快速上升和快速下滑的过程,从20世纪90年代末期开始,日本政府逐渐减少第三部门的设立,推动PFI稳定增长。从第三部门向PFI转型是日本投融资体制的重大变革,两种基本模式具有本质的差异,其适用的法律基础从面向组织转向了定位项目,合作目标从追求民间活力、扩大投资和刺激经济转向了追求财政绩效,政府角色从全面参与转向了授权监管,财政支持方式也从多元支持转向了风险分担。日本从第三部门向PFI的转型发展为我国PPP事业发展提供很多经验借鉴,我国正处于PPP事业管理体制改革的关键时期,面对PPP项目实施中的诸多问题,需要明确界定“公”“私”属性,合理确定可行目标和政府职责,制定PPP事业发展的基本原则和鼓励措施,从而推动PPP事业高质量发展。     

走近中国垄断市场

中国进行了一场世界上由计划经济转向社会主义市场经济的伟大变革。观察这一变革过程，其实质上是一个不断打破和冲击政府垄断的过程。国务院经济体制改革办公室主任王岐山在“中国发展高层论坛”年会上发言指出，面对实现国民经济发展第三步战略目标的新任务和加入世界贸易组织的新形势，中国将把推进垄断行业的改革和重组作为“十五”时期最重要的举措之一。“就其范围来说，一切不宜由国家垄断的行业都要打破垄断，一切不利于市场竞争和实现企业效率最大化的行业、企业结构都要进行重组。”这是一个特别令人鼓舞的信息，它不仅及时反映了…     

我国第三部门的发展与政府改革之间的关系探究

本文阐述了双向度的政府改革理念，并以此为基础，分析了政府改革对第三部门发展的促进作用及第三部门的发展对政府改革的推进作用。指出随着我国市场化改革的深入发展及国家与社会关系的不断调整，第三部门对于推进政府管理改革与政府职能转变以及提升社会自我管理能力都具有重要意义，已成为越来越不可或缺的社会组织。     

NGO力促和谐中国

构建和谐中国宏图佳构的理想大厦,是执政党与民众共同追求的美好愿景。今秋召开的十六届六中全会,审议并通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。以此为标志,中国在构建和谐社会问题上进行了全面布局。为构建富强民主文明的和谐中国,NGO,这一调节社会关系越来越不可或缺的公民自治组织,这个在公民社会里越来越有用武之地的“第三部门”,这支在中国越来越凸显其重要社会效应的“体制外力量”,如何破除传统路径依赖,积极开发自身优势资源,有效利用和配置社会资源?进而,如何敏感获悉、及时回应民间的多元化需求,协调社会利益,缓和社会矛盾,真正激发和谐社会的活力?     

论第三部门对当前中国政治结构的形塑作用——以公民社会理论为视角

在全面深化改革的背景下,中国政治结构的变化被赋予新的使命,第三部门逐渐成为中国政治结构中的新兴力量。本文从第三部门发轫的背景出发,在引入政治哲学相关概念的基础上,对第三部门所折射出的自由与宪政、民主与共和两对关系对比分析,并选择从公民社会理论角度深入剖析了以第三部门为主体的新兴力量对当前中国政治结构的形塑作用及其相关性进行论证。以市民社会为突破口,对第三部门为主体的新兴力量对当下中国政治结构的形塑与相关影响,作出批判性与创新性的思考与论证。     

坚持包容性发理念加快推进海洋经济发展

在金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛上，国家主席胡锦涛就当前国际形势作出科学判断和精辟论述，对实现世界持久和平、共同繁荣所面临的机遇和挑战进行了深刻分析，高屋建瓴地阐述了“开放包容”“共同发展”。博鳌亚洲论坛副理事长曾培炎在博鳌亚洲论坛分会的讲话中说：“包容性发展是不同国家、民族与公民共同发展、平等参与、成果共享的发展模式。与传统的发展模式相比，包容性发展更具有开放性、普遍性、可持续性。”他还说：“包容性思想是中华文化的重要体现。兼容并蓄、海纳百川是中国人文精神的重要特征。”     

政府与公民社会组织在养老服务供给中的合作模式研究 ——基于北京市宣武区三种合作方式的分析

在政府与公民社会组织合作供给养老服务的过程中,主要涉及三类行为主体：作为服务购买者的政府,作为服务承接者和生产者的公民社会组织和作为服务接受者的老年人。政府与公民社会组织合作供给养老服务,既是人口老龄化问题带来的现实需求与压力,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型公共服务提供体制与机制的需要。在北京市宣武区,政府与公民社会组织合作供给养老服务的基本方式有三种：一是“以公共服务协会为纽带的项目申请制”,二是“以居家养老服务中心为平台的星级会员制”,三是“以老年人协会为载体的服务券补贴制”。这三种基本方式形成了一种特定的体制模式,即政府引导与资助、公民社会组织协调与运作、公民社会组织与社会实体共同生产与提供、社区居民和社会力量参与和协助的“委托——合作——参与式模式”。在这种体制模式中,政府购买服务、自费购买服务与志愿捐赠服务往往结合在一起。     

紧紧把握国家重大需求不断提升原始创新能力

遵照江泽民总书记批示和国家科技领导小组第三次会议纪要精神，科技部以国家目标为导向，按照“统筹规划，突出重点”、“有所为，有所不为”的原则，广泛听取政府、产业、科技有关部门意见，充分发挥以周光召同志为组长的专家顾问组的作用，组织各方面专家深入研究我国中长期发展的战略需求和现代基础科学研究发展的新特点，制定了《国家重点基础研究发展规划》，组织实施了“９７３”计划。“９７３”计划立足现代基础科学研究发展前沿，面向我国中长期战略需求，解决国家中长期战略发展中的重大科学问题，对促进社会经济可持续发展和提高…     

基于公民参与视角的政府善治

改革开放以来,由于市场经济的发展,中国社会结构正发生着巨大的变化,公民参与成为最引人注目的变化之一。公民积极参与政府治理是政府行政理念和模式变革的强大动力,极大地影响着政府行政范式的变革,政府善治便应运而生了。     

加快政府信息公开制度建设论

政府信息公开制度 ,体现了“一切权力属于人民”的宪法原则 ,它适应了开放的中国形势发展的要求。政府公开信息使公民“知”与“行”得到有机统一。这样 ,人民管理国家事务便不会成为一句空话。     

密尔《代议制政府》的思想内涵及其启示

密尔在《代议制政府》中深入分析了政府形式的选择标准、理想政府的先决条件、议会选举的技术构成以及议会与政府的权限划分等代议制民主理论中的重要思想。这些思想观点对欧美各国乃至一些后现代化国家的民主政治发展产生了较大影响,对于当下中国提高公民政治素养、完善民主选举制度、强化权力监督机制,都有一定的借鉴和启迪。     

公民社会在中国的建构:价值和可能

公民社会理论属典型的西方话语体系,引入中国学界后,研究视角为之一变,不再是单纯的由上及下的国家中心视角。中国的公民社会论者面临两方面的挑战中国无任何本土资源支持,建构论或设计论的局限。然而,由于“全能主义国家”观念的式微和政府需要释放背负的巨大的合法性压力,政府对公民社会的建构持积极态度,加之市场经济的强劲推动,使得公民社会的建构在中国成为可能。     

第三部门公共性的彰显与政府公共组织角色的转换

“公共管理”并非“政府管理”,第三部门的公共性决定其应是公共事务管理的重要主体之一。第三部门参与公共事务管理,对促进政府公共组织角色的转换和提升公共管理的质量与水平具有重要作用。     

浅谈加强和改进审计监督

我国各级审计组织组建十多年来,在党中央、国务院和地方各级政府的领导和关怀下,有了很大的发展,已经形成了具有国家审计机关、内部审计、社会审计的审计体系、经历了“边组建、边工作”、“打基础,抓重点”,“积极发展,逐步提高”三个阶段。 各级审计机关对政府各部门、地方政府的财政收支、国营企事业单位、金融机构,重点基本建设单位、借用外资和中外合资企业,以及支农资金等一些专项资金,重点进行了审计,并向各级政府和有关部门反映情况、提出了加强和改进宏观管理的     

“中国制造2025”与德国“工业4.0”的对接

4月8日下午，国务院总理李克强会见德国外长施泰因迈尔时表示，中德第四轮政府磋商将于年内在华举行，希望双方着力推进“中国制造2025”同德国“工业4.0”对接，推动高铁等领域第三方市场合作取得突破，拉动中德两国经济增长，为地区和世界的稳定、发展与繁荣贡献力量。此前，应中国国家主席习近平邀请，德意志联邦共和国总统约阿希姆·高克于3月20日至24日对中国进行国事访问。德国“工业4.0”战略在政府层面主导力推的机构--德国联邦经济与能源部一起跟随，并着力从政治层面解决对接和落地事宜。同时随行的德国“工业4.0平台”负责人、西门子公司董事西格弗里德·鲁斯乌尔姆(Siegfried Russwurm)直接宣称，德国在自身推进“工业4.0”战略的同时，有着强烈的“输出意愿”。     

“改革”干什么?

中国“改革”到几时？据说：美国社会及政府与法律很少有“改革”的呼声，原因非常简单：因为美国的法律体系与社会体制相当完善，若“改革”，势必触及美国社会70．80％以上民众的利益；而中国则相反，不改革，将使80－90％以上民众失去公平的权益与权力。美国的不改革，是为了保护民众利益与国家权力不受侵犯；中国的常改革，是为了调整原来常被侵犯的公民与国家的权力，今后能够得到合法的保障。对一个国家来说：常变革，法律秩序就很难有安定的保障；不变革，社会就缺乏常新的活力。那么中国“改革”什么时候能终结呢？一是85％以上中国…     

国富民穷看挪威

挪威是世界上的富国,人均年收入接近4万美元,富裕程度在世界上排名在前列。它还是世界上有名的福利国家,几乎与人们“生老病死”有关的一切费用,政府都“承包”了。比如生孩子了,政府发放补贴1万多克朗;抚养孩子,政府按月发放牛奶费1000多克朗,直到孩子长到18岁成年为止。其他还有退休金、养老金、失业金、保险金等名目繁多的各种社会福利、公民住院的医疗费乃至住院期间的伙食费,政府也都包下来。这样对公民照顾得“无微不至”的政府,在全球恐怕并不多见,     

城乡义务教育一体化发展探究——基于西北少数民族地区的视角分析

追求社会公平是人类社会的崇高理想，我国宪法赋予了每个公民享有公平的受教育机会，让每个青少年在人的全面发展方面得到应有的公平机会，是中国教育改革发展不懈追求的重要目标。要将实现教育公平提高到构建社会主义和谐社会的高度加以认识，胡锦涛提出，“要把促进教育公平作为国家基本教育政策”党的十七大进一步强调，教育公平是社会公平的重要基础。     

爱国主义科学内涵的新概括

文章在厘清“国家”的内涵和“祖国”与“国家”关系的基础上,以全球化对国家疆域、国家公民、国家主权的影响为前提,以国家的疆域、公民、主权三个基本构成要素为逻辑支点,概括了新时期爱国主义的科学内涵。     

我国第三部门的生存弱势与路径选择--一种组织结构功能的分析框架

在组织结构功能的解释框架基础上,由运作机制和功能目的两个维度四个象限入手,分析了第三部门的产生合理性。以此为切入点,揭示了我国第三部门先天不足、第四种力量对抗、后天不可逆转等等异化特征。在这一弱势生存期,指出一条与西方国家不同的第三部门发展路径———三位一体的发展模式是一种总体政策选择,政府扶持与自身发力同时并进。