分税制下的地方财政收入——以陕西省为例的实证分析

中国在20世纪90年代中期进行了分税制改革以及政府间财政转移支付制度改革,建立了较为规范的预算管理体制和政府间财政转移支付体系.分税制改革对地方财政收入产生了深远影响.本文以陕西省为例,对1994-2006年陕西省财政收入数据进行实证分析,并依据分析结论评价分税制对地方财政收入的影响.本文的结论是:分税制改革促进了地方财政收入增长,但财政集中程度不高;地方财政收入和财政集中程度差异明显;财政收入在各级政府间分配不平均,转移支付政策调节作用不显著.     

什么是分税制？为什么要实行分税制？

什么是分税制？为什么要实行分税制？分税制是指一个国家在明确划分中央与地方政府事权的基础上，根据财权与事权相适应的原则，按照税种划分各级政府财政收入来源和支出范围，分级独立编制收支预算，自求平衡，并辅之以上级财政对下级财政转移支付制度的一种财政体制形式...     

省级财政收入竞争的成因分析

省级财政收入竞争是财政分权制度下的必然结果，其中不完善的分税制是省级财政收入竞争的制度基础；不科学的税收计划是省级财政收入竞争的促进因素；超税收的财政需求是省级财政收入竞争的现实基础；不规范的自由裁量权是省级财政收入竞争的重要原因。     

防范、释放财政风险的政策建议

1.从完善分税制的角度,规范财政收入机制,解决财政收入水平低和增长缺乏弹性的问题。目前困扰我国财政分配的突出问题是:一方面,税收结构不合理,征管漏洞多,收入流失严重,财政收入徘徊在低位的局面难以扭转。另一方面,政府预算外和制度外收入膨胀,严重侵蚀     

透视财政收入超预算增长

自1994年实行分税制以来,我国财政收入超预算增长成为了一种常态。财政收入长期大幅超预算增长,破坏了政府预算的法定性、完整性,影响了政府的收支计划,干扰了政府对宏观经济的调控。解决财政收入超预算增长应从事前预防、事中调整、事后监督三个环节着手,在制度完善的框架内促进预算的规范化、科学化。     

浅谈我国地方政府发行公债的可行性与必要性

在中国，分税制财政体制下，地方政府承担着大量的资源配置职能，支出面临很大压力。在地方财政收入和转移支付有限的情况下，探索地方政府的融资方式和渠道，就成为各方关注的问题．地方公债，作为一种规范的融资方式，在分税制较为完善的国家经过了长期的实践检验。由于地方公债主要用于地方基础设施建设，筹资灵活、期限较长、信用良好和筹资成本较低，成为各国地方政府普遍使用的重要融资工具。     

中国地方财政农业投入的现状与政策取向(二)

中国地方财政农业投入的现状与政策取向（二）□苏明二、分税制以来地方财政农业投入弱化的原因分析近几年我国分税制体制的运行基本正常，改革效果十分明显，它不仅促进了中央和地方财政收入的稳定增长，而且建立了适应市场经济要求的财政体制的基本框架，对于规范政府间...     

对新疆财政收入状况的分析与判断

近年来我国财政收入增长快于经济增长这一现象引起了世人的普遍关注，并由此引发了对财政收入与经济增长是否协调、企业负担是否加重等问题的思考。从税收负担、地方政府可支配财力、转移支付的公平效果进行分析，可得出结论：新疆财政收入增长过快的同时也加重了企业负担，且受新疆特定产业结构和分税制的影响，地方财力有所削弱。对此应当从产业政策和完善转移支付制度等方面进行调整。     

国外地方税收制度对我国的启示

1.完善地方税制度是我国深化分税制财政体制改革的重要任务。国际经验表明,科学而规范的分税制财政体制,需要健全、完善的地方税为基础和支撑。我国现行分税制体制在有效增强中央财政在宏观调控中的主导作用、调动中央和地方积极性、促进国家财政收入的增长和国民经济持续、快速、协调发展等方面发挥了重要作     

土地财政与我国财政体制关系的经验研究

分税制改革造成财权与事权的不对称,使得地方财政陷入困境,为了财政平衡,地方政府把眼光投向了土地。本文对我国分税制财政体制与土地财政之间的关系进行了深入分析,认为分税制财政体制是我国土地财政的一个重要制度原因,并且两者之间存在着长期、相互反馈的作用机制。通过对土地性财政收入、地方财政支出缺口和土地性财政收入在地方财政支出的占比之间的实证分析发现,财政体制、地方税收收入体系的不完善以及结构不合理确实诱导了地方政府对土地的操作行为,并且土地财政对我国分税制财政体制的改革与完善具有阻碍作用。     

规范基础上的相对稳定是完善分税制的关键

1994年开始实行的分税制财政体制,在建立财政收入增长和集中机制以及规范地方政府行为等方面发挥了重要作用,对于建立和完善我国社会主义市场经济体制意义重大。从这个意义上讲,我们必须坚持分税制财政体制。但是,实行分税制以后财政运行中出现了一些新问题,尤其是     

营业税改征增值税的难点分析

分税制改革中之所以形成增值税和营业税并立的制度,是为了保证地方政府获得稳定的财政收入来源。今天,在地方政府仍然没有形成稳定的财政收入来源的情况下,营业税改征增值税又将面临诸多困难,本文将梳理营业税改征增值税过程中所面临的地方可用财力减少、如何体现税收差异优惠、政府问财政体制重构等问题。     

我国地区间税收收入归属存在的问题及对策

1994年,我国确立了分税制的财政管理体制.实行分税制后,中央政府和地方政府各自拥有自己的财政收入,从而税收收入在各地方政府间的划分问题在很大程度上影响了各地方政府的财政收入.地区间税收收入归属机制就是要科学合理的确定税收收入在各地方政府间的划分.目前,我国地区间税收收入的归属机制还很不规范,随着我国社会主义市场经济的快速发展和公共财政框架的建立,进一步完善地区间税收收入归属机制具有非常重要的现实意义.     

分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究

分税制后中央与地方政府的财政收支状况与分税制前相比变化呈"反向剪刀状",地方政府财政收入占全国财政总收入的比例逐渐减少,财力上移,但其财政支出占全国财政总支出比例不断增大,造成地方政府的财权与事权不对称,地方政府必然转向另一种约束激励机制扩大财源.其根本原因是现有财税体制存在问题并且相关制度存在缺陷,不能将所有矛头均指向地方政府,应从根本上改革体制上的缺陷.     

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

财政转移支付制度,又称政府间转移支付,是实行分税制国家处理中央政府与地方政府之间财政关系的普遍做法和基本方式。目前,随着我国分税制财政管理体制的推行及实施,我们有必要根据我国国情,分析并借鉴有关国家先进经验,建立起一套科学、合理、透明、规范的财政转移支付制度。     

完善地方政府财政收入分配机制的思考

由于地方税体系尚不完善、地方政府缺乏正式收入的收入自主权及过大的非正规收入自主权等,导致中央和省级政府之间的收入分配与规范化的分税制异化。应通过优化地方税体系、规范地方政府收入分配行为、进一步实施税费改革、制定《税收基本法》和适时允许地方政府举债等措施完善地方政府财政收入分配机制。     

基于收入视角的中央与地方财政关系

基于财政收入视角,本文回顾了我国财政改革历程,认识到宪政背景、意识形态和地方可支配财力对财政分权的重要意义。分税制改革是政府间财力的重新分配。分税制改革至今,中央和地方的税收分享不断调整。中央通过扩大共享税范围,增加了分享比例,集中税收,上收财力。分税制规定了政府间的预算内财政收入,并没有规定支出,实质上增加了地方政府财政支配权。地方政府预算内财政收入减少,却不断扩大财政支出的规模。地方政府通过增加非税收入规模,提高中央转移支付额度,实现收支平衡。地方政府提高财政可支配收入的积极性和经济建设的积极性相互交织,成为地方非税收入膨胀的根源。     

我国地区间税收收入归属存在的问题及对策

1994年,我国确立了分税制的财政管理体制。实行分税制后,中央政府和地方政府各自拥有自己的财政收入,从而税收收入在各地方政府间的划分问题在很大程度上影响了各地方政府的财政收入。地区间税收收入归属机制就是要科学合理的确定税收收入在各地方政府间的划分。目前,我国地区间税     

县乡财政困难的原因分析与改革建议

1994年的分税制改革和1997年的转移支付制度的改革极大地促进了我国地方政府财政收入的增长,然而在这样的一个大背景下,我国许多地方政府尤其是县、乡两级政府财政困难却日益严重。文章就通过分析县、乡两级政府财政困难产生的原因,提出相关的改革建议。     

完善中央与地方税收划分的思考

分税制财政体制实施10年的实践证明,合理科学地划分中央政府与地方政府的税收,是正确处理中央与地方分配关系的重大问题。它一方面关系到中央政府的宏观调控力度,同时又关系着地方经济社会的发展和政府职能的发挥,二者必须兼顾。1994年分税制改革在中央与地方的税收划分上基本上是合理的,对规范政府间财政关系、提高国家财政收入占GDP的比重和中