直面"村改居"转制保护农民权益

对"城中村"以及大中城市郊区农村进行"村委会转制为社区居委会",简称"村改居"."村改居"可扩大城市区划面积、为经营城市消除体制障碍.但由于政策滞后等原因,在目前"村改居"转制工作中,带有明显的政府的强制性,存在着不少深层次问题.     

盐城"村改居"后农村集体资产改制的调查

"村改居"是我国城镇化和经济社会发展到一定阶段的必然要求,是全面推进城乡一体化的重要工作.在城市化进程不断加快的新形势下,越来越多的村委会相继改为居委会.然而,由于推进的步伐较快,相当多的"村改居"仅仅是换了块牌子,对于"村改居"后原村委会职能调整,村集体资产处置等深层次问题并没有触及.最近,我们就"村改居"后如何处置原农村集体资产的问题,对江苏省盐城市盐都区新区管委会福才社区进行了专题调研.     

“村改居”社区养老服务质量提升研究

“村改居”社区作为城镇化的产物,其养老问题值得关注。受“村改居”社区自身特点的影响,区分于城市或农村社区,其参与养老的各主体发挥着不同作用,如何提升“村改居”老人的养老服务质量显得至关重要。本文基于4个案例,采用案例比较研究方法,选取以家庭、社区、市场、政府为主导的养老案例展开分析,并提出建议。     

村改居社区的概念辨析及其性质特征

城市化发展促进乡村社会变迁，由此产生大量“亦城亦乡”的村改居社区。通过对村改居社区的发展与研究脉络进行梳理认为，村改居社区是城市化过程中伴随土地非农化而使经济结构、人口结构、空间结构以及社会关系结构随之变化的半城市化社区。村改居社区的形态特征主要表现为城乡二元交错、利益资源密集、非农化程度高、人口结构复杂以及熟人关系简化，兼具城市嵌入性与乡土延续性的双重属性，面临着秩序重建的重要实践命题。厘清村改居社区的概念内涵及其性质特征能够深化对村改居社区的总体性认识，进而为村改居社区研究的推进奠定基础。     

佛山市 "村改居"政策的问题与反思

佛山作为广东省城市化试点市,在“村改居”上作了大量尝试。这些政策虽然取得了一定成效,但与预期目标有一定差距,改制工作流于形式。“村改居”工作顺利推行,必须切实保障农民利益,协调好各方的利益关系,同时必须为“村改居”建立起法律和制度保障。     

农村城市化过程中集体资产改制及其管理对策

城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志,全面建设小康社会的落脚点就在于集中力量加快农村城市化进程。在这一过程中,农村集体资产如何顺利转型改制至关重要。但目前我国处理农村集体资产的政策、法律依据尚不健全,也无成功的经验可资借鉴。本文通过对厦门市“村改居”中集体经济组织改制和集体资产处置的调研,探讨农村集体资产改制和管理的对策。一、厦门市岛内农村集体资产的现状随着厦门岛内城市化进程的不断加快,城市外延在不断扩展,城市“包围”农村的现象越来越突出。而这些“城中村”也借助地理、资金和信息的优势发展着农村集体…     

关于"空心村"的研究报告

在建设新农村的调研活动中,我们听到不少同志说嘉定农村出现了＂空心村＂或自然村空心化的现象。情况究竟如何，是否可以以此作为解决土地用地指标紧缺“瓶颈”的重要突破口？支该采取什么对策？为搞清这些问题，我们作了专题调研。     

浅议"村改居"清产核资中的几个问题

随着城乡一体化的发展,广东珠三角发达地区的大部分农村在经济模式、生活方式、居住环境等方面已从农村向城市转变,但现行管理体制的发展格局,严重影响和阻碍了城市经济的升级和转型。城市化文明程度的不断提高,要求“城中村”改制已迫在眉睫。因此,要建设现代化中心城市就必须推行村委会改社区居委会工作。村委会改社区居委会的首要任务是清产核资,它是“村改居”重要的一环。本人想就此谈谈自己的看法。一、选定合格的中介机构清产核资是一项复杂而专业的工作,公平合理地划分生产性资产和非生产性资产,正确确认负债,准确计算生产性和非生…     

整体性治理视域下“村改居”社区治理的路径研究

“村改居”社区是城市化进程中的一种特殊类型的社区,从传统农村社区到现代城市社区,“农民上楼”带来的急剧变化和“治理下移”的宏观趋势使“村改居”社区治理面临较大挑战。整体性治理为解决新公共管理运动带来的一系列碎片化问题而生。运用整体性治理整合模型,本文发现当前“村改居”社区在治理层级、治理功能、公私部门及信息资源等方面,存在不同层级及同一层级间缺乏统筹协调、分散的职责结构割裂了社区功能的整体性、传统的行政主导方式降低了社会资源整合水平、信息技术应用不足阻碍社区治理变革等碎片化问题,最终从治理理念与目标、组织体系、治理方式、社区参与及资源保障等维度提出相应对策,试图构建“村改居”社区的整体性治理路径。     

"村改居"进程中的问题及措施探析

本文从村委会和居委会的关系入手,在对“村改居”中的问题进行深刻剖析后提出了相关的措施建议.     

"灰色区域"发展道路初探

1989年，麦吉提出了Desakota的概念，指在同一区域上同时发生的城市性和农村性行为，它用来表示在亚洲大城市之间交通走廊地带的农村地区所发生的，以劳动密集型工业、服务业和其他非农产业的迅速增长为特征的发展过程。他认为，Desakota区域既不是城市，也不是农村，我们称之为“灰色区域”。“灰色区域”的空间形态是城乡两大地离系统相互作用、相互影响而形成的一种新的空间形态，如大城市群带、城市走廊、城市郊区等。从“灰色区域”的经济地理的角度来看，它主要有以下几个特点：     

珠江三角洲“村改居”进程中的集体经济经营体制探究

本文运用社会调研实证和制度分析等方法，简要总结了珠江三角洲“村改居”进程中集体经济经营体制的基本成效，分析了其中的主要不足，并对转型社区今后集体经济经营体制的构建提出了对策设计。     

“村改居”不能自然改变集体土地所有权的性质

我国部分省市区开展了“村改居”工作,出台了一系列政策,其中有关“村改居”后集体土地自然转为国有的政策是错误的,我们应坚持＂村改居＂不能自然改变土地所有权的观点。     

让农民拿土地换社保，不公平

现在很多农村在城市化过程中都实行“村改居”，让农民以土地换取福利。针对这一趋势，中国改革发展研究院院长迟福林认为，城市化本来为农民公平正义地选择自己的生活提供了一个很好的出口，但是我们有些地方，一拿土地换身份，二拿土地换社保。这是一个很大的问题。第一，     

把关爱留给每个农村"留守儿童"

随着越来越多的农村富余劳动力到城市务工,“留守儿童”问题越来越多地受到社会的关注。最近,笔者对我们江西省全南县农村“留守儿童”的生活和教育状况进行了专题调查,结果使人心情倍感沉重。全南县是一个地处赣粤边际山     

农经调研须把握"三要点"

新时期农村发展环境、农民生产和生活条件以及我们农经工作任务都发生了很大变化,出现了许多新情况、新问题,为我们进一步做好“三农”工作提出了许多新课题。笔者认为,要出色地完成这些新课题的调研,为各级党委政府科学决策,高标准高质量提供第一手调研资料,我们必须紧紧围绕农业和农村工作的重大问题,紧紧围绕农民最需要解决的问题,从基层和农户入手,进行深入的调查研究,了解真实情况,发现存在问题,总结成功经验,把握发展趋势,找出对策措施,掌握做好农经工作的主动权。一、站在全局的高度。要使农经调研的材料获得党委政府的认可,就必须做…     

"粮食银行":作用、本质与发展

2003年下半年开始粮食价格持续上涨,粮食供需形势发生转变的信号,引起了社会的广泛关注。在这样的背景下,农业部山东督导组带着宣传落实中央“1号文件”精神和农业部领导有关指示的任务在山东省进行了调研。在调研中,我们发现了“粮食银行”这一特殊事物,它在调控粮食供求关系中,一定程度上平衡了市场,为农村社会经济的稳定发展起到了一定杠杆作用。我们有理由认为,“粮食银行”是农业产业化模式的一种制度创新,它提高了农民进入市场的能力,促进了粮食加工企业的发展,应该进一步对它进行探讨、摸索、规范及审慎推广。     

"城中村"财务管理的探讨

伴随着改革开放步伐的加快和城区扩展,"城中村"已融入都市迅猛发展的大潮中,成为富庶繁华的城中"骄子".但是,在繁华的背后,"城中村"也存在一些与城市文明、城市经济社会发展不协调的问题.如:当前农业和农村经济进入新阶段后出现的土地征占补偿,村改居和"城中村"改建过程中侵占集体资产以及农村党风廉政建设和补贴资金不到位等.通过近期对河北省石家庄市某区几个"城中村"进行的调查,尤其通过对其财务收支、经济责任以及农业专项资金使用等情况的调查,发现这些问题最终都要反映到农村集体财务管理工作上.因此,"城中村"财务管理问题,便成为一个主要问题.本文拟对"城中村"财务管理中存在的问题及原因进行一下分析.     

夷陵 产交所盘活资产

湖北省宜昌市夷陵区，区情复杂，城中村、城郊村、园中村、村改居较多。近年来，该区为破解长期积累的农村集体资产“产权不清，使用不明，作用不够、矛盾不断”的难题，开展了农村集体资产产权交易创新试点工作。2006年12月8日，夷陵区在所辖的黄花乡成立了集体资产产权交易所，并成功探索出“村社抓基础，乡镇抓规范，区级抓管理”的农村集体资产产权交易管理新模式。     

农村城市化应优先考虑"城中村"改造问题

随着近年来我国经济的高速发展，城市化速度越来越快，农村城市化进程也呈急速推进之势。但需要看到的是，由于我国的城市化是在薄弱的经济基础上进行的，各地以往的城市化，出于对拆迁成本、居民就业和开发利益的考虑，对农民居住比较密集的村庄敬而远之，结果造成城区绕着村庄走，许多近郊村庄，相继“融”入城区，出现“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的不协调景观。在当前推进社会主义新农村建设的历史大背景下，“城中村”显然成了另类，他们陷在“城不城、乡不乡”的尴尬处境之中，被一些社会学家称为中心城市的“社会——经济塌陷带”。被城市包围的“都市村庄”，如果错过本轮农村城市化的发展机遇，则会极大增加后续改造的经济成本和政治成本。因此，为从根本上解决城市化过程中形成的农村、农民问题，城中村改造问题亟待提上各级政府的议事日程。