统筹城乡住宅用地规划推进农村宅基地流转

党的十七届三中全会要求：实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地权益物权。这是提高土地使用效率和承载能力,关系社会和谐稳定和国家长治久安的大事。紧密结合重庆实际,开拓非耕土地资源,加快重庆宅基地流转改革步伐,对突破城乡建设用地瓶颈,促进经济社会协调发展,帮助农民增收具有重要意义。     

建立农村宅基地有偿流转机制的思考

面临耕地保有量逼近18亿亩和推进工业化、城镇化、现代化还需要新增大量建设用地的严峻形势,为盘活农村存量建设用地、提高农村宅基地利用率,笔者认为,在造地后备资源和建设用地双紧缺地区,宜建立农村宅基地使用权的有偿退出、有偿使用制度。     

国土部：小产权房不发宅基地证

国土资源部日前下发通知，开展集体建设用地流转试点和集体建设用地整理，必须首先完成宅基地使用权登记发证，因被小产权房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具备登记发证的资格。     

基于“推拉理论”的农村宅基地整理潜力研究

文章借助"推拉理论"找出影响宅基地整理潜力的各类因素并深入研究其影响机制,同时对其整理潜力进行深入分析,进而构建出可行的宅基地整理机制,为我国宅基地整理工作的推进提供思路和建议。研究表明:(1)农村宅基地作为一种资源和资产,限制其流转和用途使其价值无法得到充分体现。(2)农民作为宅基地的实际使用主体,其个体因素,如年龄、受教育程度和家庭因素如人口数、家庭面积等都会对其是否选择退出宅基地造成影响,也影响到其所在地区的宅基地整理潜力,因此以人为本建立合理的补偿和退出机制是宅基地整理工作能否顺利进行的关键。(3)合理的促进和规范宅基地流转,平衡城乡用地需求不仅解决了用地紧张的问题,还能为缩小城乡差距,推动城乡一体化发展做出贡献。     

六安市宅基地确权数据库建库研究

宅基地确权有助于农村建设用地规划及新农村建设的全面发展。目前,我国正在大范围进行宅基地确权的工作,理论分析宅基地确权的数据库建设对于确权工作的推动有着重要的意义。文章利用正在使用的Mapgis城镇地籍管理系统数据库,在此基础研究宅基地确权数据库建设的过程及数据库更新和维护建议。     

“后物权法时代”开禁宅基地使用权流转之探讨

农村宅基地是农村土地的重要组成部分,宅基地使用权是农民最基本的财产权利之一。但长期以来。我国法律一直限制宅基地使用权直接进入市场流转．以致形成典型的城乡建设用地双轨制：建设用地使用权可以堂而皇之地入市流转．而宅基地使用权只能通过“隐形市场”自发流转。建立在人口不流动的自然经济假设基础之上的宅基地流转制度已不适应我国社会主义市场经济发展的要求．开禁宅基地使用权流转已势在必行。     

关于改革创新宁波农村宅基地制度的若干思考

随着城市化、工业化、市场化进程加快，现行的农村宅基地制度已显得不适应经济社会快速发展的变化，＼它的欠缺和弊端也逐渐显现：一是现行的宅基地制度与节约集约用地的基本国策不相适应。农民向村集体申请宅基地可以无偿取得．由此造成宅基地供应上的“大锅饭”，致使宅基地占地面积不断扩大，不少地方今后也将无地可供。二是现行的宅基地制度与农民现行生产生活方式已不相适应。经过改革开放30年的发展，农民的就业结构和收入结构发生了根本性变化。     

农业转移人口市民化背景下农村宅基地流转驱动力研究——基于“推—拉”理论的分析视角

农业转移人口市民化与农村土地流转相伴而生,宅基地是农村集体建设用地,宅基地流转过程也是转移人口自身价值选择过程。产业变革、城乡差异、农户阶层分化、宅基地功能强化等问题与农村宅基地闲置、超标多占等现象关联密切,在农业转移人口市民化背景下,以“推—拉”理论为分析视角,研究宅基地流转中外部市场“拉”力与内部流转“推”力,平衡两者之间的“推—拉”驱动力,对转移人口市民化建设以及宅基地流转具有重要的现实意义。     

我国农村宅基地使用权流转浅议

随着市场经济的发展和农业人口向非农业人口转移,如今包括农村宅基地在内的农村建设用地隐性入市的现行已屡见不鲜,农村宅基地使用权流转过程中存在很多矛盾。本文根据我国农村宅基地使用权流转过程中产生的问题,分析其原因,进而提出完善农村宅基地使用权流转的制度设计。     

农村宅基地整治利用的探索

农村宅基地整治,是以土地利用总体规划和村庄建设规划为指导．对布局不合理、使用效率不高的农村居民点实施拆旧建新、复垦还耕的行为。开展农村宅基地整治利用,有利于改善农村居民生存生活环境条件;有利于缓解用地矛盾,实现耕地占补平衡;有利于农村土地资源集约利用和合理配置;有利于深入推进农村改革发展,加快城乡一体化发展新格局。     

资本下乡何以盘活农村宅基地使用权

在城乡融合发展背景下，城市建设用地紧缺与农村宅基地大量闲置的问题并存，“空心村”现象突出。文章在系统阐释资本下乡盘活农村宅基地使用权内在逻辑的基础上，分析资本下乡盘活农村宅基地面临的突出现实问题。据此，提出通过加强顶层制度设计，构建利益联结机制、用途监管机制、市场准入审查机制等，推动资本下乡盘活农村宅基地使用权。     

浅析农村宅基地确权登记问题

在不动产统一登记新形式下,加快农村宅基地使用权确权登记工作,依法合理确定土地权属,实现凭证管地用地,对于规范农地使用权、维护广大农民合法权益、统筹城乡发展、保障社会和谐稳定具有重要而深刻的意义。文章在简要介绍农村宅基地使用权权属及农村宅基地确权登记的重要性的基础上,分析了我国农村宅基地登记确权实施过程中出现的问题,并提出相应的解决对策与建议,以期在保证农民合法权益的基础上,推动农村宅基地确权登记工作的顺利开展。     

论产权制度下小产权房现状的是与非

1 小产权房的概念 小产权房,顾名思义是指未经依法征地、规划及审批等程序,由农村集体或农村集体与开发商合作,在集体土地上自行开发建设并向农村集体组织以外的居民出售的准商品性住房.此类住房产权不完整,产权权能行使受限制.虽然小产权房与正规商品房在使用及配套上差异不大,但所占土地即农村宅基地与国有建设用地在制度方面有着巨大差异,所以说在农村宅基地上建造 "商品房" 存在法律法规上的风险.     

宅基地退出模式及其收益分配研究

大量农村宅基地不仅造成了土地浪费,而且影响了农民权利的顺利实施和农村振兴战略。目前,中国家庭用地普遍存在,大规模,超标准,单户住宅,闲置和低效使用。它加剧了城市化进程中耕地保护的压力。宅基地出口的实施是解决上述问题的重要措施。文章从试点城市和县的退出模式入手,主要回顾了重庆,成都和天津的宅基地退出模式。分析了三个试点市县退出模式的各自的特征,探究试点市县宅基地退出模式中存在的一些问题,总结出它们存在的一些共性问题,文章分析了退出宅基地过程中的收益分配问题,提出了相应的建议,并对未来的发展进行了预测。     

旅游驱动的功能转变性宅基地流转增值的构成机理与收益分配建议

功能转变性宅基地流转对盘活集体建设用地、促进乡村振兴具有重大意义。本文先分析功能转变性宅基地流转的增值来源,包括资本投入性增值、外部辐射性增值和政策制度性增值;再结合宅基地制度改革现状和功能转变性宅基地流转的特点对上述三项宅基地增值的构成机理进行梳理。基于此,从完善宅基地使用权流转监管体系、科学测算宅基地流转增值收益、建立共享型增值收益分配机制、灵活采用多种增值收益分配方式四个方面提出有利于合理分配功能转变性宅基地流转增值收益的政策建议。     

西部地区城郊农户宅基地退出意愿与影响因素——以乌鲁木齐市为例

农村宅基地有偿退出是我国推进新型城镇化、解决城乡用地问题的关键举措之一,对推动城乡融合和乡村振兴具有重要意义。依据新疆乌鲁木齐市城郊农户调查资料,对调研结果进行统计并建立Logistic二元回归模型,对新疆地区农户宅基地退出的意愿、特点及影响因素进行分析。研究表明:(1)农民退出宅基地的积极性不高,在给予退出补偿的前提下愿意退出的只占39.7%;(2)由于农民对宅基地的资本价值预期较高,以及退出补偿标准缺乏弹性,大多数农民对当前的宅基地退出补偿政策存在不满;(3)农民的从众心理和宅基地退出成功者的示范效应对宅基地退出有显著的促进作用;(4)农民退出宅基地缺乏动力,不合理的退出补偿政策和不完善的社会保障制度是重要影响因素。     

中国城乡二元土地制度的特征、问题与改革

在妨碍城乡发展一体化的体制中,城乡二元土地制度是影响城乡平等发展的最重要制度安排。这一制度的基本特征是:城乡二元的土地权利体系;城乡土地拥有不同的配置方式;土地增值收益在城乡之间分配严重不公;土地管制缺陷造成城乡不平等发展。由此带来一系列严重问题:农地转用一律实行征地,城乡一体化形成土地国有化;土地城镇化与人口城镇化不匹配;集体建设用地合法市场通道基本关闭,农村发展空间压缩;宅基地法律规定滞后于现实,既不利于农民实现宅基地财产权,也不利于土地管理;农民土地权利受损,由土地问题引发的社会不稳定增加;土地增值收益城乡分配不合理程度加剧。改革二元土地制度结构、促进城乡一体化发展,需从以下方面着手:改革权利不平等的城乡二元土地所有制结构;建立城乡统一的建设用地市场;切实推进征地制度改革;改革和完善宅基地制度;建立公平共享的土地增值收益分配制度;推进城乡结合部地区的土地制度创新。     

政策信号

国土部出台"农地入市"调控房价浙江率先试点最快2010年元旦起,浙江将在全省范围内推广农村集体建设用地入市,逐步实现与城市国有土地"同地、同价、同权"的流转模式。具体做法是取消农业户口,把目前的农村宅基地置换为城镇建设用地,在城镇集中建设新社区安置农民,原村庄复垦为耕地,然后把多余出来的土地指     

浅谈我国农村宅基地置换

我国的农村宅基地置换是农村集体土地制度上的重大改革,对统筹城乡发展具有重要的作用,但在实践的过程中也出现了片面追求增加城镇建设用地指标、违背农民意愿强拆强建等很多亟需解决的问题。本文分析了宅基地置换中面临的问题,提出相关的管理建议,对宅基地的置换具有一定的指导意义。     

城中村改造的法律本质

城中村改造是地方政府在国家严格的耕地保护政策下掀起的新一轮“征地”狂潮,是地方政府主导的一场针对城中村失地村民最后一片集体土地的利益博弈。地方政府通过城中村改造,剥夺了村级组织最后一片建设用地;通过将村民宅基地无偿“转为”国有,没收了村民最后一片栖身之地;不公平补偿的城中村房屋拆迁改造,侵害了村民私有房产所有权,摧毁了农民自主再就业的工作岗位及其自力更生谋取的穷人福利,特别是违法的改造程序公然践踏了村民的自治权利。