行政事业单位资产管理中存在的问题与应对

2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称“两个办法”），对我国行政事业单位的国有资产管理提出了新要求。“两个办法”明确规定了财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。我在近年参与对行政事业单位国有资产管理的具体实践中，深深感到行政事业单位国有资产作为政府公共财政的重要组成部分，与经营性国有资产相比，存在着家底不清、账实不符、配量不均、闲置浪费、流失严重等诸多问题。分析上述问题，顺应政府职能转变和财政改革的需要，实行政府财政直接监管，以“金财工程”建设为载体，以2007年全国范围的国有资产清查为契机，建立资产管理科学先进的新模式，是本文所要探讨的。[第一段]     

加强行政单位国有资产管理的思考

近几年,行政单位国有资产管理工作迈出了重要步伐：一是理顺了行政单位国有资产管理体制,明确了财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门：二是制定了行政单位国有资产管理规章制度,财政部2006年6月23日公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》,明确了行政单位资产管理与预算管理和财务管理相结合的原则;三是2007年上半年,开展了资产清查及工作,下半年开展了资产核实工作,为全面做好行政单位国有资产管理工作打下了良好的基础。     

浅谈行政事业单位无形资产监控与管理办法

近年来,我国经济建设飞速发展,无形资产管理体制改革持续推进,经营性国有资产管理改革卓有成效,但行政事业单位无形资产管理体制改革较为滞后,2005年1月,财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的"行政事业资产管理研讨会"上也指出,"几年来行政事业性资产的管理非常薄弱,流失几乎存在于各个环节".     

浅谈行政事业单位无形资产监控与管理办法

近年来,我国经济建设飞速发展,无形资产管理体制改革持续推进,经营性国有资产管理改革卓有成效,但行政事业单位无形资产管理体制改革较为滞后,2005年1月,财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的"行政事业资产管理研讨会"上也指出,"几年来行政事业性资产的管理非常薄弱,流失几乎存在于各个环节".     

行政事业性国有资产管理存在五大难题

一、体制性原因造成行政事业单位国有资产无法实行统一有效的管理 长期以来，行政事业单位国有资产一直缺乏统一与有效的管理。在2000年机构改革之前，行政事业单位国有资产名义上由原各级国有资产管理局负责宏观管理，各专业部门负责具体管理。在实际运行过程中，二者的职能分工并不清晰，职能交叉、管理界限不清、管理越位和缺位现象比较普遍，     

强化事业单位国有资产管理的思考

在财政部最近发布的《事业单位财务规则》中，突出强调要管好国有资产。因为国有资产是我国经济建设和各项事业发展不可缺少的物质条件，是国家财政收入的主要源泉。近年来，随着财政预算、政府采购、国库直接支付制度等各项财政制度改革的不断推进，对国有资产管理的要求也就越来越高。因此，原有财政制度下的国有资产购建、管理的模式受到极大的挑战，国有资产管理在事业单位财务管理中占据越来越重要的地位。我院是水利水电勘测设计研究事业单位，拥有国有资产数亿元。现结合我院对其管理中存在的问题，以及近几年加强国有资产管理的做法，并对进一步强化国有资产管理发表几点见解，供商讨。     

加强行政事业单位国有资产管理的政策建议

1.需要认真学习借鉴国外的先进经验和做法。国外政府公共资产管理体制主要有三种模式:(1)日韩模式,由财政部直接负责政府公共资产的管理;(2)美加模式,管理制度、资产预算由财政部负责,日常管理由独立于财政部的机构负责;(3)欧洲和澳洲模式,由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理。专家学者普遍认为,各国行政事业资产管理体制各具特色,但大都是由财政部门主导政府公共资产的管理。结合我国国情,日韩模式对探索我国行之有效的行政事业管理体制更具借鉴意义。     

我国利用意大利政府贷赠款项目状况

<正> 3月底,在山东济南召开的利用意大利政府贷款及赠款项目专业会议上,经贸部贷款司焦素芬副司长讲了中意经济技术合作情况及怎样使用好意大利政府贷款及赠款的意见,有关项目单位及经贸厅(委)代表在会上交流了经验,并提出一些好的建议。     

论推进国有资产的全面市场经营

发展搞活国有经济是中国跨世纪的重大课题。改革开放以来，我国以搞活国有企业为重点的大量改革有效地发展了国有经济。但是随着我国市场经济的发展、加入 WTO和经济全球化，从总体上看，国有经济、国有企业越来越需要加快改革和发展。现在，各国各企业之间的经济竞争主要是市场竞争，而不是资产多少的竞争。改革以来，我们推行社会主义市场经济，加强了国有资产管理，但是如何对国有资产进行全面市场经营、使国有资产增值最大化，已成为进一步发展国有经济的重大课题和任务。本文提出实行国有资产的全面市场经营，是指由国有资产出资人和…     

国有资产管理体制改革的目标难点和途径

党的十六大报告经济体制改革部分的最大亮点是对国有资产管理体制改革的原则规定。国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。国有资产管理体制改革的目标和意义我国有庞大的国有资产。据财政部材料,截至2001年底,我国国有资产总量(净值,下同)为109316.4亿元,高于当年国…     

国资体制改革在探索中大步前行

一、黄石市国有资产管理体制改革经历的三个阶段 1、国有资产管理体制改革探索阶段(2001年以前).早在1988年,湖北省黄石市就成立了国有资产管理局(属财政局的二级单位),当时主要承担着国有资产的清产核资、产权管理、资产评估管理,并负责市属重点国有资产的保值增值考核及行政事业单位的国有资产管理工作.     

国有资产评估改革话题

近日,国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》,财政部随即下发了6个配套文件。为此,本刊记者就国有资产评估改革问题采访了财政部副部长朱志刚。     

解放思想 勇于创新 努力实现国有企业改革发展新突破

一，2007年主要工作回顾 过去的一年。在区委区政府的正确领导下，我司及所属企业按照年初企业工作会议的工作部署，坚持以科学发展观为指导，加强管理，深化改革，经济效益保持了稳步增长，国有资产实现了安全增值，社会效益也取得新成果。     

国有资产管理体制改革的深层思考

从当前来看,针对于全面深化经济体制改革而言,重要的课题就是以资本为主,在国有资产的管理体制方面不断地进行完善,同时,还要不断地加强监督和管理,这是国民经济管理重要的任务。对国有资产的管理体制改革有效地研究,既有助于现代企业发展和国有资产管理理论的完善,又进一步深化促进了经济的增长和现代产权制度的完善。国有资产管理体制改革能够将国有经济的控制力、活力、抗风险能力以及影响力得以有效地增强。     

意大利国债中国要不要出手？

英国《金融时报》近日报道称，深陷债务危机的意大利政府正请求中国大量买入意大利国债。——这则消息立刻成为媒体热议的话题，随后法新社又报道意大利财政部长表示，从未请求中国购买其国债。虽然事情还没有定论，但欧洲金融市场已经有所反应。意大利经济到底出了什么问题？     

河北省行政事业单位国有资产收益管理成效、问题与对策

行政事业单位国有资产收益是政府非税收入的重要组成部分。加强对行政事业单位国有资产收益监管,对保障国家所有者权益,确保行政事业单位国有资产保值增值,提高行政事业单位国有资产使用效率和效益有着重要意义。一、河北省行政事业单位国有资产收益管理改革进展和取得成效河北省财政部门按照财政部35号令、36号令,结合工作实际,积极探索行政事业单位国有资产管理改革,成立了管理机构,完善了制度,切实加大了行政事业单位国有资产收入管理力度,资产收入管理无序状态得到有效遏制,提高了资产管理水平。河北省2010~2012年已经     

财务委派制的利弊浅析

今天的中国经济，已经和世界经济紧紧地融合在一起。这对我国企业的各项管理提出了全新的课题，特别是对国有企、事业单位是一个全新的挑战。高度的市场经济。带来了人才、资金的大流动。监督管理跟不上去。必然造成国有资产的严重流失，这方面痛苦的事例曾有不少。为了减少国有资产的流失，提高管理水平，适应经济大发展的要求。国家在借鉴国外财务人员管理经验的基础上。适时地提出了财务人员委派制。同时也是对《企业法》、《会计法》的一个有益的补充。委派制的实施有效地加强了国有资产的管理，使国有资产能有效地保值增值。但随市场经济的进一步向深度、广度发展。委派制的缺陷也随之显现。本文就委派制的利与弊阐述自己的想法，以和同行交流。     

加快国有企业机制建设

一、完善和加强国有企业治理机制随着市场经济体制的建立,国有企业广泛推行了法人治理机制,企业的独立法人地位得到了确认,但由于国有股占主导地位,使得股东主权演变成为政府行政干预下的企业主权模式。表现为行政干预过强、政企不分、无人真正负责、内部监控不稳定,使企业制衡机制失去平衡。因此,我们必须积极、稳妥地探索建立国有资产的管理、运营机制,使企业出资人真正到位,落实和明确产权责任。为实现上述目标,应做好下面几方面的工作:1.组建国有资产管理专门机构。按照十六大报告的提法,在中央和地方分别设立国有资产管理专门机构,分别…     

国资管理体制改革的地方实践及启示

新中国成立后很长的一段时间内,我国并没有国有资本(产)管理的概念,即使1988年成立的国家国有资产管理局(1998年撤消)也基本履行资产会计职能以及部分产权监管职责。在此阶段,所有权权能分别由行业主管部门、财政部等掌握。1998年以来,一般竞争性行业的主管部门被撤消,经营班子人事和监督职责归并到一个部门,但收益分配和国有产权变动等权能仍分由不同部门负责。这种多机构分割权能的体制弊端不少:一是运营效率低下。2001年经营性国有资产增长仅为6.6%;国有资本收益权被忽视甚至被侵犯,造成每年流失数百亿国有资产。二是政企职责不明。目前…     

中山兴中集团有限公司

中山兴中集团有限公司是中山市市委、市政府批准成立的国有资产经营集团公司，主要从事被授权的国有资产的投资、经营、管理和处置业务，负责授权范围内国有资产的经营管理和保值、增值。