发展与保护并重富裕与和谐共赢——记阿荣旗加快构建城乡经济社会发展一体化新格局

近年来，阿荣旗积极抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、扩大向俄蒙开放、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展等机遇，以资源为依托，以工业为核心，以项目建设为支撑，超前谋划，高位运作，经济社会发展步入了健康、快速发展的轨道。     

国债项目中的问题可能比想象的要严重

国家发展计划委员会日前表示，为了加强国债项目的管理，确保要求今年建成的在建国债项目大部分能够在年底前建成，国家计委近日已经派出８个检查组，分赴１４个省、区、市，对国债项目的质量、工程进度和国债投资使用情况进行全面检查，同时要求全国所有省、区、市对本地区国债项目的质量、工程进度、资金使用情况及存在的问题进行自查自纠。据国家计委统计，１９９８年到２００１年，国家共发行长期建设国债５１００亿元人民币，其中建设国债４６００亿元，西部国债５００亿元。据国家审计署审计报告显示，去年国债专项资金审计查出的问题…     

加快农牧业发展是实现西部经济区发展目标的重要基础

中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议,标志着呼包银经济区建设已经启动,自治区也召开了西部盟市经济工作座谈会,提出了以呼包鄂为核心的沿黄、沿交通干线经济发展的战略构想。与此同时,相应的发展规划、政策也在紧锣密鼓地编制和制定当中,实际工作更是在这个战略思路下不断深入推进。目前,     

用好国债资金推进西部开发

2001年国家将继续实施积极的财政货币政策,增发国债1500亿元,用于西部开发和在建的国债项目投资,于西部开发和在建的国债项目投资,这对于我们西部地区来讲是一个难得的历史机遇。实施西部大开发,项目是“载体”,加快以国债项目为重点的基础设施项目建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发“一线”、“三区”、“十大工程”建设,有针对性地开展项目前期工作,是今年内蒙古投资工作的重点之一。从近几年我区国债项目实施情况来看,总的情况是好的,项目进展比较顺利,国债资金合作效益正在逐步发挥出来。但也有一些地方、部门和项目单位由于对有关政策、制度理解的不透彻,掌握的不全面、不系统,在管理上还存在一些问题。诸如：违反基本建设审批程序,擅自改变建设内容,扩大建设规模,有的甚至是“三边工程”;基本建设“四项制度”没有完全落实;执行不力;资金使用和管理不严格,挤占、挪用和拆借国债专项资金;个别项目特别是一些小项目和县、乡（镇）建设的项目仍在质量问题和隐患;地方配套资金不能如期,影响工程质量和进度等等。这些问题如不及时解决,将影响国债资金的使用效益,影响国家积极财政政策的落实,影响“西部大开发战略”的实施进程。更直接影响国家安排我区国债续建项目的新增投资,影响我区项目更多地列入西部开发专项资金的范围。那么如何选好项目、管好项目,确保国债资金合理、有效使用,更好地推进西部大开发是我们所面临的重要任务。     

西部经济版图再认识

小西部、大西部与西部大开发第一阶梯 改革开放后，中央把我国划分为东、中、西三大地带，实行梯度推移战略。当时的西部由西北地区的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和西南地区的重庆、四川、贵州、云南、西藏等10个省、市、自治区组成，权称“小西部”。西部大开发后，国家把中部的内蒙古和东部的广西两个自治区纳入西部，使西部扩大为12个省、市、自治区，其面积约占整个国土面积的70％，堪称“大西部”。     

陕西

为了使西部认识自我、开发自我,让外界了解西部、投资西部,本刊从本期起特辟“西部概览”栏目,将西部12个省、市、自治区、新疆生产建设兵团及比照有关政策予以照顾的吉林省延边朝鲜族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州的基本情况、资源优势、自然人文景观、投资环境、具有潜质的开发项目等予以介绍,以期为看好西部、投资西部的读者提供可信的资讯。     

统筹规划有序开发促进东部盟市经济社会协调发展

一、2004年以来促进东部盟市经济发展的措施 (一)保障重点项目建设 为方便东部盟市地区建设项目开展前期工作,自治区国土资源厅结合实际,对符合国家产业政策和土地审批要求的建设项目用地,及时办理审查报批手续,对东部盟市重点项目建设前期工作给予了充分的支持.2004年自治区召开促进东部盟市经济发展座谈会以来,共批准东部盟市地区用地1.7万公顷,占全区批准用地面积的46.4%;东部盟市土地供应占全区的46.3%;实现土地资产收益120亿元,占全区的34%;累计投入19.1亿元,收储土地3069公顷,分别占全区的43.8%和46.4%.     

省发改委进一步加大省项目稽察工作力度

今年第三季度，省发改委先后派出了9个稽察工作组，分别对海西州德令哈市三期供水管网改扩建工程、果洛州班玛县赛来塘镇水源及供水管网改扩建工程、玉树州称多县清水河小城镇经济综合开发示范镇项目、海西州德令哈市广播电视基础设施建设、果洛州玛沁县广播电视基础设施建设、青海盐湖提锂及资源综合利用产业化示范工程、青海三江源自然保护区生态保护和建设工程7个政府投资项目进行了专项稽察，对未开工建设的省高级人民法院审判业务用房、省检察院技侦业务用房2个项目进行了督促检查，会同海东发改委对海东检察院办案及综合楼业务用房、互助县公安局看守所工程2个项目进行了联合稽察。     

内蒙古:撤消55个开发园区

内蒙古自治区政府对全区设立的开发园区进行清理整顿,决定撤消55个不符合要求的开发园区,依法回收的土地,能复垦的还地于耕。自治区政府要求被撤消的55个开发园区,要取消名称,撤消管理机构,收回各项管理权限。能够复垦的土地,由当地人民政府组织复垦后无偿交还农民耕种;能恢复其他农业用途的土地要予以恢复,严禁撂荒闲置。开发园区现有项目用地要纳入城镇总体规划统一管理;不能纳入城镇总体规划的,要坚决收回所占用的土地。今后,开发区审批工作将严格执行两级审批制,自治区各部门和盟市、旗县不得再审批开发区。内蒙古:撤消55个开发园区…     

加快农牧业发展是实现西部经济区发展目标的重要基础

中共中央、国务院召开的＂西部大开发工作会议＂,标志着呼包银经济区建设已经启动,自治区也召开了＂西部盟市经济工作座谈会＂,提出了以呼包鄂为核心的沿黄、沿交通干线经济发展的战略构想,与此同时,相应的发展规划、政策也在紧锣密鼓地编制和制定当中,实际工作更是在这个战略思路下不断深入推进。目前,西部经济区的发展以工业化和城镇化为主要着力点进行设计,而工业化主要体现于产业更高密度地向园区集中,以集群发展推进产业升级。即＂促进人口向城镇集中,产业向重点园区集中,园区向沿黄河河沿交通干线集中,农牧业向生产条件较好的地区集中＂,自治区西部未来发展可以归纳为城镇化、产业集聚升级、资源深度利用、园区升级扩容四个方面。     

加强项目稽查促进西部开发

实施西部大开发,项目是"载体",加快以国债项目为重点的基础设施建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发"一线"、"三区"、"十大工程",有针对性地开展项目前期工作,是内蒙古近期投资工作的重点.而项目稽查肩负着确保工程质量,维护国家投资安全与效益的长期任务,是加快项目建设,促进项目顺利实施,推动经济快速发展的重要保证.     

实事求是 量力而行 循序渐进——张曙光同志谈内蒙古西部地区开发

<正> 1986年3月30日至4月26日,内蒙古自治区党委书记张曙光同志驱车一万二千余里,视察了内蒙古西部地区的三盟(伊克昭、巴彦淖尔和阿拉善盟)二市十二个县旗市。在视察期间张曙光同志谈了开发内蒙古西部地区的意见和看法。张曙光同志认为,开发建设内蒙古西部地区,首先要从思想上改变西部地区“穷”的观念。用辩证唯物主义和历史唯物主义观点观察,内蒙古西部地区不是穷地方,而是一块“风水宝地”,开发利用的潜力很大。沙漠、戈壁、丘陵、沟壑、草原、湖泊、河套平原,蕴藏着丰     

努力为青海经济发展创造良好的投资软环境

党中央西部大开发战略实施以来,特别是买行积极的财政政策,国债项目大量投向西部各省区,涉及到农田、水利、水电、天然气、公路、铁路、民航、通信、城市基础设施建设、生态环境保护等众多领域。这对于加快西部地区发展,缩小差距、实现各民族共同富裕,无疑有着重要的战略意义。各省区在积极争取国债项目,努力改善投资硬环境的同时,在改善投资软环境方面做了许多工作,以期吸引更多的国际、国内投资共同参与西部的开发与建设。     

内蒙古基本财务管理存在的问题及对策研究

国家实施积极财政政策和西部大开发战略以来,中央安排内蒙古大量国债建设资金,用于内蒙古基础设施建设及各项社会事业的发展。据统计,从1998年至2002年底,中央共安排内蒙古国债资金215亿元,其中,国债补助资金170亿元,国债转贷资金40亿元。大量的国债资金投入解决了内蒙古多年以来想解决而无力解决的问题,极大地促进了自治区各项事业的快速发展。大量投资的增加,对自治区基本建设财务管理工作提出了新的更高的要求,也暴露出了自治区基本建设财务管理中长期存在的一些问题和薄弱环节,迫切需要加以完善和解决。本文从分析自治区基本建设财务管理中存在的问题着手,提出加强和完善自治区基本建设财务管理的若干政策建议。     

国债投资与西部开发

当前,国债投资成为西部开发最重要的政策工具。那么,国债投资在西部开发中发挥了哪些作用呢?西部地区国债投资中还存有什么问题呢?     

国家十部委加大西部大开发政策支持

财政部:提高资金比例,发行特种国债、专项资金补助。中央财政安排的基础设施建设投资项目中,将提高西部地区所占的比例,资金分配向西部地区倾斜;将发行特种国债用于支持西部开发;中央财政专项补助资金的分配,向西部地区倾斜:主要包括在工资收入分配和社会保障、农业开发、科技教育、扶贫等方面。 国家经贸委:大做产业政策的文章。国家经贸委秘书长侯云春指出,对符合国家产业政策、有较好发展前景的重点企业,通过“三改一加强”以     

西部大开发迈入新征程

2009年10月16日，中国国务院总理温家宝在成都出席第十届中国西部国际博览会开幕致辞时，告诉来自西部12个省、市、自治区的领导和企业家，中央对实施西部大开发战略“决心不会动摇．政策不会改变．力度不会减弱，中国政府正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”。     

丽水稽察监管工作的思考

近五年来，丽水市联合稽察监管工作主要围绕政府投资项目来展开，先后组织市县稽察部门联合监管建设项目210个，总投资达102亿元，涉及农业、林业、水利等行业。通过联合监管有效地纠正了在项目建设过程中，违反基本建设程序、挪用挤占资金、违规招标、质量隐患等问题，对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。2009年，丽水市不同层级的稽察检查，共稽察检查项目160余个，梳理有关整改问题350多项，还取得了全省稽察工作考核第一的好成绩。     

快乐成长新西部--西部大开发五周年系列回顾活动暨中国·新西部高层论坛综述

11月20日至21日,由本刊和西部十二个省、市、自治区主流媒体以及中国社会科学院西部发展研究中心共同主办的"西部大开发五周年系列回顾活动暨中国·新西部高层论坛"在北京人民大会堂隆重举行,来自国务院西部开发办、国家发改委、建设部、国土资源部、科技部、中国社会科学院、西部各地有关部门领导和专家以及西部大开发五年来西部涌现出的创业代表     

启动重大项目稽察立法十分紧迫——关于浙江省重大项目稽察立法工作的几点思考

重大项目稽察制度,是国务院投资体制改革加强和改进投资监管的三个制度之一,是建立和完善政府投资项目监管体系的重要内容。1998年,经国务院批准,国家发展计划委员会设立了重大项目稽察特派员办公室,对国家出资的重大建设项目派出稽察特派员,开展重大项目稽察工作。浙江省于2002年成立省重大项目稽察特派员办公室,并于2003年印发了《浙江省重大建设项目稽察办法》,经过近十年的实践,重大项目稽察工作取得了明显成效,但重大项目稽察工作的依据仍然是2003年省政府办公厅转发的规范性文件,项目稽察工作的依据层级较低,为稽察工作的深入开展造成了制度性障碍。因此,加快推进重大项目稽察的立法工作势在必行。