坚持“五个创新” 促进“五个提高”——厦门特区审计20年基本经验

厦门市审计局自1983年9月成立以来,坚持审计观念、内容、方法、制度、培训的创新,不断提高审计质量和水平,极大地促进了审计监督作用的发     

关于加固审计质量“防火墙”的思考

最近，笔者参加了审计署举办的2004年第1期市(地)审计局长培训班，有幸听取了署领导及有关专家关于审计项目质量控制的专门授课，深受启发和教育。防范审计风险、加固审计质量“防火墙”是审计工作永恒的主题，是当前和今后一个时期审计机关的核心任务。随着《行政许可法》的施行，加固审计质量“防火墙”显得越来越重要。通过这次集中性的学习，笔者认为：要加固审计质量“防火墙”，必须加强领导，以人为本，把制度约束、致力创新与强化质量意识、风险意识有机地结合起来。     

把握“七要素” 提高审计实施方案的质量

审计实施方案是审计组实施审计项目的指导性文件，从某种意义上说，它决定着审计项目的成败，因此，提高审计实施方案的质量，具有十分重要的意义。当前，审计人员在编制审计实施方案时，常见的问题主要有：     

坚持“两个并重” 提升成果质量

为有效发挥审计监督职能作用，提升审计成果质量，我区审计机关坚持财务收支审计与效益审计并重。审计与审计调查并重．把审计监督的重点放在领导关注、群众关心的项目上．并在调查研究、制定审计方案、搞好综合分析、提出有效建议等几个方面入手．使审计成果及时得以转化，成为党、政领导的决策依据。     

坚持文明创建 提升审计质量

近年来，我局坚持以提高队伍文明素质和审计机关文明建设水平为目标，坚持寓文明创建于审计监督工作之中，结合工作实际，不断加大创建力度，丰富创建内容，提升创建质量，取得了显著成效。     

提高审计质量要增强五个意识

审计项目质量控制包括两个方面，一是审计机关的强制性控制，二是审计组以及审计人员的自我约束性控制。长期以来，因控制理念的关系，自我约束性机制的建立和发挥还不是很完善，对审计项目质量的控制更侧重于审计机关的控制，即主要是通过审计机关埘审计人员的控制来实现对审计项目质量的控制，这种控制方法对审计项目内在质量的控制效果是有限的，所以，     

落实“五个结合”努力实现审计队伍的科学管理

行政管理要发挥组织效率，既依赖于组织成员的素质，也依赖于组织结构的科学和管理方式的科学。最大限度地激发审计人员的积极性和创造性是审计队伍科学管理的体现。如何激发审计人员的内在动机，从而影响和促进审计人员审计精神、审计心理、价值取向、理想信念等方面的转变，是对审计队伍进行科学管理的学问，也是审计队伍管理有没有活力的标志。根据具体情况合理运用不同管理措施，能有效地发掘审计人员内在的潜力。     

审计复核工作的“五个结合”和“三个意识”

审计复核工作是保证审计工作质量的关键环节，是审计质量控制体系的重要组成部分。如何才能强化审计复核、充分发挥审计复核在保证审计质量中的作用，通过近年来的审计复核工作实践，我们认为要切实搞好审计复核工作，应注意把握“五个结合”、树立和增强“三个意识”。     

审计执法应注意的几个问题

审计机关是政府的综合经济监督执法部门,在市场经济体制不断发展完善过程中,起着举足轻重的作用。审计实践表明,几年来,审计机关坚持“围绕中心,服务大局,全面审计,突出重点”的原则,较好地发挥了审计监督的职能作用。为严肃国家财经法纪,维护经济秩序,保障国有资产的安全与完整,促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的作用。但在审计执法过程中还存在以下几个方面的问题:     

“报送审计”应当慎行

按审计例惯,大多审计组在审计项目实施完毕后,要与被审计单位有关领导进行一次交换意见,把审计的情况及审计的处理意见向被审计单位交一下底,并听取审计单位意见,即人们通常说的“审计见面”,实践表明“审计见面”虽然有宣传财经法规,增强审计意识等积极作用,但也有不少的弊端。     

严格执行审计纪律“八不准”规定努力建设一支清正廉洁的审计队伍

近年来,天津市审计机关通过严格执行审计“八不准”规定.加强了审计机关的党风廉政建设,促进了审计业务工作和人、法、技建设的全面发展。市局机关连续两届被市委、市政府授予“精神文明机关标兵”称号,2001年又被市政府评为优秀行政机关。在每年市纠风办、市局机关组织的行风问卷调查中,审计机     

完善任期经济责任审计要坚持“五个结合”

任期经济责任审计是我们党和政府为了加强对领导干部的管理和监督,正确评价其任职期间内应负的经济责任,保障国有资产保值增值,促进党风廉政建设而实行的一种对领导干部和企业领导人员的监督制度。实行这一制度有利于完善领导干部考核、管理和监督机制。由于这一新的审计领域没有现成的模式可供遵循,需要不断的改进和完