整合支农资金促进社会主义新农村建设

一、整合资金的条件已经成熟 1．中央1号文件已提出了明确的要求。为了加快建设社会主义新农村的步伐，中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加快建立以工促农、以城带乡的长效机制”，“进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益”，为我们财政支农工作提出了明确的要求。     

湘乡市多措并举加强惠民强农资金管理

为切实加强惠民强农资金的管理，确保党和政府惠民强农政策的落实，今年3月，湘乡市财政局在全市财政工作会议上作出专项安排和部署，多措并举，加强对惠民强农资金的监督管理。一是设置专门机构，负责惠民强农政策的组织实施。即在市乡镇财政管理局增设“农民补贴网管理股”和“村级财务督导股”，分别负责惠民补贴信息的收集、管理、各项补贴资金的发放和财政扶持村级项目资金的监督管理以及村级财务督导。二是在各乡镇财政所设置财政扶持村级资金专管员，负责对农村基础设施项目、资金进行全过程的跟踪管理。     

财政扶贫资金县级报账制管理存在的问题及建议

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金，对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此，无论是资金管理，还是项目建设，都倍受社会各界的广泛关注。近几年来，各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法。实践证明，报账制的确是现行体制下一种有效的管理手段。它从根本上彻底摒弃了过去“以拨代管”存在的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用，确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。     

建立与新农村建设相适应的资金良性循环机制

建设社会主义新农村发展农村经济,离不开资金的投入,离不开农村金融的支持。目前,我国农村金融机构普遍存在着所有制结构单一、体制僵化、资金运行效率低下、支农扶农的力度不够等问题,无法适应“三农”发展的需要。因此,重构农村金融体制,为新农村建设建立长效的资金支持机制具有十分重要的意义。     

关于印发《“水利资金管理提高年”活动实施方案》的通知 财农[2013]211号

根据财政部、水利部《关于切实加强水利资金使用监督管理的意见》（财农[2012]22号）要求,财政部、水利部决定2013年9月-2014年9月,在全国范围内开展为期一年的“水利资金管理提高年”活动。现将《“水利资金管理提高年”活动实施方案》印发你们,请结合实际情况认真组织实施。实施过程中有关情况及时反馈我们。     

特邀“青年志愿者”对帮扶资金进行监管

湖南省株州市总工会为把斟难职工帮扶工作这一好事做好、实事做实．努力实现帮扶资金的规范使用和提高帮扶资金使用的社会效益,实现帮扶资金使用管理的公开透明是至关重视的一点。为此,市总工会责成市困难职工帮扶中心采取一系列的帮扶资金监管措施,成立了帮扶资金审核小组、监督小组,确定帮扶救助实行“三级申报”、“三级审核”、“二级公示”。     

财政资金作后盾“整村推进”成效显著

为加快我市农村小康社会建设。从2005年开始,市财政根据“一村一品、一村一业”原则．把选产业、扶项目、带农户作为帮助贫困村脱贫致富的主要措施,每年安排部分扶贫资金用于“整村推进”项目,从资金、技术、服务、信息等方面提供支持和服务。     

金融支持县域民营经济发展的策略选择——以吉林省蛟河市为例

随着改革开放的深入，民营经济在县及以下渐显活力，从以零售起步的极少数的个体商户逐步发展壮大，目前在县域的农、工、商、建筑业及金融等各个行业都存在民营经济的成分。在民营经济发展过程中，金融业做出了积极的贡献，支付清算给民营经济提供了快捷方便的结算方法，大小额支付系统建设大大缩短了资金在途时间，异地及跨行资金汇出到入账只要几分钟，杜绝了因资金在途而形成的“三角债”；征信系统和身份核查系统使信用良好的企业得到了信贷资金支持，助推企业做大做强；货币金银管理便利了民营企业与企业间、企业与个人间的小额经贸往来。近期蛟河市市政府针对民营经济提出了“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强市”的总体要求，对促进民营经济发展有着积极的意义。     

浅谈韶关市大同城资金清算系统的建设

2000年8月1日,韶关市市区电子同城资金清算系统正式开通,市区各金融机构之间资金往来实现了“电子流”代替“票据流”。在系统运行稳定后,又于同年的11月上旬实现了市区电子联行的“天地对接”。为加快金融电子化建设进程,我中支决定在韶关各县(市)全面推广同城资金清算系统。但韶     

“家电下乡”专项补助资金发放工作存在的问题与对策

“家电下乡”是国家应对国际金融危机,带动工业生产、促进消费、拉动内需的惠农强农重要举措。这项惠民工程的实施,已取得了明显成效。但在专项补助资金发放程序上还存在一些问题,有待于改进和提高。     

三河市开展支农资金整合 推进社会主义新农村建设成效显著

河北省三河市紧紧抓住成为国家和省级财政支农资金整合试点市这一契机,围绕“一体两翼”的整合思路,从强化整合意识、创新整合工作入手,积极探索,扎实推进财政支农资金整合,有力推动了全市社会主义新农村建设。     

四川评协受托开展绩效评价工作

为健全重点县建设资金使用管理、激励和约束机制,提高资金使用效益,根据《四川省〈小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法〉实施细则》（川财农[2014]32号）及有关规定,四川省财政厅、水利厅决定开展2013年度小型农田水利重点县建设资金绩效考评工作,并委托省评协具体实施第三批次24个重点县建设资金的绩效评价工作。     

莒县“五项机制”推行涉农补贴资金“一本通”套餐式发放

近年来,随着党的一系列强农惠农政策连续出台,不只补贴范围不断扩大,标准也不断提高,致使补贴资金及时、稳妥发放的难度越来越大。山东省莒县涉农补贴发放的对象20多万户,工作量非常大。发放不到位的现象时有发生,造成了一些不良影响。为确保各项惠农政策落到实处,建立“五项机制”,开通支农资金发放绿色通道。     

农村合作基金投放控制管理

江苏省建湖县上冈镇农村合作基金会自１９９４年重新组建以来,认真执行农业部、中国人民银行２１号文件精神和省、市、县的有关管理规定,围绕“安全第一,规范管理,强化服务”的指导思想,突出资金安全管理,严格控制投放逾期。１９９７年至６月底,累计投放２３５６．...     

招远市严把“四关” 管住支农资金“农转非”

一、严把“制度管理关”,实现管理规范化 按照“先建制度、后拨资金,先规范、后运作”的总体要求,逐步建立规范的财政支农资金管理制度,促进包括项目立项、选择、实施、竣工、后续管理等资金运行全过程管理的规范化。一是加强制度建设。先后制定了《招远市农业综合开发县级财政报账提款制度》、《财政农业专项资金核算办法》、《招远市财政资金日常监督办法》、《招远市财政监督工作实施办耘妨及镅远市财政农业专项资金报账管理办法实施细则》。二是积极推行县级报账制。对财政扶贫资金、农业综合开发资金、     

启东市总工会“三项清理”盘活用好存量资金

3月以来，江苏省启东市总工会开展以“清理结余结转资金、清理预算资金、清理往来资金”为主的“三项清理”活动，盘活用好结余资金。     

乡村振兴背景下加强财政涉农资金绩效管理的探究——以重点农业产业项目提升资金（乡村振兴专项）项目为例

涉农资金是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金。近年来,在乡村振兴的大背景下,“三农”项目的重要地位日益凸显,随着“三农”项目资金体量的扩大,为确保涉农资金的使用效益最大化,对涉农资金开展全面绩效管理十分必要。本文为探索在乡村振兴背景下如何加强财政涉农资金绩效管理,以广东省广州市增城区重点农业产业项目提升资金（乡村振兴专项）项目为例,分析其存在的问题,并从绩效管理角度提出相关的优化路径,探究其成效,为乡村振兴战略下涉农项目的绩效管理提供参考。     

从“四到省”到“四到县”——扶贫开发工作责任制的探索及完善

从1997年开始,我国确立了扶贫开发工作省（区、市）级负责制,将省级政府作为一个统一的考核主体,并明确了“责任到省、任务到省、资金到省、权力到省”的“四到省”原则。责任到省是指省（区、市）级政府对扶贫开发工作全权负责,任务到省是指由省（区、市）级政府规划和组织本省扶贫开发工作全局。资金到省是指将中央分配到省的扶贫资金由省级政府根据中央有关规定和本省具体情况自行分配。权力到省是指省（区、市）级政府具有扶贫项目审定权、扶贫资金分配权、项目检查验收权和资金使用监管权等一系列权力。     

创新机制 提高支农资金使用效率：集中财力办大事——重庆市黔江区开展政府支农投资整合的实践与启示

随着社会主义新农村建设日益受到重视，从各级政府到政策性银行，商业银行、农村信用社等。都加大了对新农村建设的资金投入。新农村建设“钱从哪里来”的难题正在逐步得到缓解。而与此相关联的一个问题是。这些支农资金应该“怎么用”，如何才能使这些宝贵的支农资金发挥最大的效益？这应是新农村建设中另一个值得深思和探寻的问题。本期“一线话题”选取的重庆黔江区政府支农资金整合，四川省资阳市的“六方合作”模式和四川省西昌市的“整县推进”试点三个案例，就是创新支农资金投入机制，提高支农资金使用效率的有益尝试。[编者按]     

完善水利“以奖代补”专项资金管理的思考

根据财政部、水利部颁布的《中央财政小到农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行）》（财农）[2006]124号）规定,浙江省财政从2003—2007年,设立万里清水河道建设专项资金,实行以奖代补。近年来杭州市也对农民饮用水工程和小流域综合治理工程、山塘水库除险保安等实行以奖代补并取得了可喜的效果。但笔者在对乡镇、村水利专项资金检查中发现,在使用水利“以奖代补”专项资金的过程中普遍存在着一些问题,直接影响了资金的使用效率和效果。