数字

97.7％ 历经7年不懈努力，我国乡镇机构改革取得了突破性进展。截至目前，各地已经进行改革的乡镇达33524个，占全国乡镇总数的97.7％。     

异军突起的乡镇工业成就辉煌

今年是建国五十周年。五十年来,上海各条战线都取得了巨大的成就,乡镇工业也是异军突起,成就辉煌。特别是改革开放以来,上海乡镇工业经济总量迅速增长,整体素质不断提高,为繁荣农村经济,支持农副业生产,转移富余劳动力,增加农民收入,确保全市工业持续稳定增长作出了重要贡献。1998年底,上海乡镇工业总产值达到2770亿元,比1978年增长160倍,乡镇工业总产值占郊区工农业总产值的比重也由35％上升到90％以上;乡镇工业利润用于补     

乡债不可小觑

据对湘西某省级贫困县的调查，截止2005年4月底，该县24个乡镇均不同程度存在债务，负债面达100％；全县乡镇债务总额2871．2万元，相当于2004年全县24个乡镇总财政收人1417万元的2倍，平均每乡镇负债119．6万元；债务最多的为259．5万元，债务最少的为27．2万元。这些债务数额大，风险高，仅仅依靠乡镇自身可用财力，恐怕30年也无法解决！     

“十一五”时期可让每个农民都走上水泥路

据“三农在线”报道，“十一五”期间，全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95％的乡镇和80％的建制村通沥青（水泥）路。今年是实施“十一五”。规划的第一年，国家计划改建农村公路18万公里，其中沥青、水泥路约13万公里。     

乡镇公共产品供给与乡镇公共财政问题研究

乡镇公共产品与农村公共产品。乡镇公共产品是用于满足乡镇公共需要、具有非竞争性与非排他性的产品。乡镇处于我国行政层级中最基层的一级，也是分布面积最广的一级。乡镇公共产品来源于县级直至中央政府，也来源于本级的配套和延伸。截止2002年，我国乡镇总数为39054个，其中居住着9．35亿的乡村人口，农业总产值97％以上由乡镇产出，农业劳动力的转移80％左右是在乡镇范围内进行的。由此，乡镇公共产品供给是关系到“三农”问题能否解决的重大问题。实质上它从属于农村公共产品，乡镇公共产品供给体现的正是农村公共产品供给，以下所提乡镇公共产品均以农村公共产品为主。     

加快“两个根本转变”努力实现上海乡镇工业持续发展

改革开放以来,上海乡镇工业发展很快,占全市工业的比重越来越大。今年上半年,乡镇工业产值占全市工业总产值的比重达36％,乡镇工业净增产值占全市工业净增产值的比重达60％,乡镇工业已成为全市工业的一个重要组成部分。但是,上海乡镇工业的深层次矛盾日益突出,几个主要问题亟需研究解决:     

抓住上海大工业梯度转移机遇加快乡镇工业再创业再发展进程

进入90年代以来,本市乡镇工业继续保持快速发展的势头,1995年乡镇工业总产值1510亿元,占全市工业总产值的35.3％,在全市新增产值中,乡镇工业占到67％。但是,乡镇工业在发展中也面临着越来越多的困难,一些深层次问题正逐渐暴露出来。 1.效益差。利润的增长幅度大大低于产值的增长幅度。有的县利润增长比产值增长低30个百分点。据1995年9月底统计,全市16213户乡镇工业企业中,亏损企业有3418户,占21％;亏损金额5.28亿元,同比上升     

在乡镇体制改革中建立现代乡镇制度

随着农村税费改革，特别是免除农业税，乡镇体制改革被提上议事日程。但与以往许多体制改革一样，乡镇改革在相当程度上也属于财政压力下不得已的行为，并具有实践先行，理论研讨和制度构造严重滞后的特点。本试图结合近几年乡镇改革的背景与实践，对乡镇体制改革的总体方向和制度构造进行一些探讨。     

浅谈农机的特点与乡镇农机化工作的创新

乡镇农机化工作要想转变农业和农村经济的增长方式，就必须从乡镇抓起，不断探索乡镇农机化工作的创新之路，高度重视乡镇农机化系统人员的学习培训创新。     

数据

江苏省去年撤并42个乡镇，江苏投资7亿元改造120万亩中低产田，我国森林覆盖率达18．2％。     

培育发展规模企业增强市场竞争能力--对无锡市乡镇大企业、大集团的调查与建议

进入新世纪以来，无锡市乡镇工业处于最好的发展时期。乡镇工业占全市工业的比重越来越大，已占到总量的四分之三。2003年，全市乡镇工业实现营业收入3100亿元，利税总额228亿元，后劲投入370亿元，到位外资9．7亿元，就业人数106万人，2001年至2003年三年环比每年分别增长30％、37％、51％、50％和10％以上。     

乡镇建设问题的思考

中共十五届五中全会提出：“要始终把农业放在国民经济的首位，积极拓宽农民增收领域，加大对农业的支持力度，切实减轻农民负担，实现农民收入持续增长”。乡镇作为国家最基层的一级政府，直接领导着农民发展经济和改善生活，但是，目前乡镇的现状与党和群众的要求相距尚远。     

对乡镇事业单位管理体制改革的几点思考

乡镇事业单位作为乡镇基层组织的组成部分，既承担着服务职能，也承担着部分行政管理职能。多年业，这些乡镇事业单位在发展农村经济，繁荣农村各项事业方面，起到了重要作用。但是，随着农村市场经济的发展，乡镇事业单位也暴露出一些亟待解决的问题。     

村账镇管别变成村财镇用

经过多年实践,村账镇代管工作已基本走上规范化、制度化轨道。但在一些地方,因乡镇财力吃紧,个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀,出现了村财镇挪用问题。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口,名为借用,却一借迟迟不还，或整借零还，直至不了了之；或以乡镇发展村级福利等名义，将本应由乡镇负担的费用巧立名目转嫁到村级头上，     

1940年代后期浙江省海宁县的乡镇归并和乡镇管理

中华民国时期海宁县乡镇区划数次变动。以1940年代后期观察所得,乡镇归并给乡镇管辖和人们生活带来诸多不便,大大违背了其归并的原意。单纯采取归并、撤销乡镇的做法,政府的管理方式只是新瓶装陈酒。不对乡镇体制进行根本变革,则政府与农民的关系永远不会改善。     

对硬化乡镇政府支出约束机制的法律思考

乡镇政府与农村社会的矛盾广泛地反映在乡镇政府的收支问题上，而乡镇政府收支困难的根源是县乡政府间的责权利关系在法律上存在瑕疵，因而本文提议，通过修正法律来规范县乡政府间的关系，构建以农地使用权物权化为基础的，以乡镇人大为主的乡镇支出的束体系，形成乡镇支出自下而上的硬约束机制，以稳定农村社会，促进社会和谐.     

盘县乡镇供水工程管理研究

介绍盘县乡镇供水工程管理存在的问题：体制不顺、职能不清、权责不明、工程老化、效益衰减、制度不健全、收费不规范等。提出促进盘县乡镇供水企业健康发展的对策：加大宣传力度，树立乡镇供水可持续性的正确观点，加大乡镇供水改造力度，实行统一经营管理、分级明确权责，发挥以强补弱，缩小水价差距，促进乡镇供水健康发展。     

以讲话精神为指导巩固和发展乡镇“学教”成果

江泽民同志在“七&;#183;一”重要讲话，内容丰富，思想深刻，始终贯穿了“三个代表”重要思想的主题和灵魂，对于指导开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动具有深刻现实意义。目前，乡镇“学教”活动已告一段落，并取得了明显的阶段性成果。但是，离中央和群众的要求还有距离。一是认识上存在偏差。少数乡镇领导没有从“三个代表”是指导和抓好农村各项工作总纲的高度来认识“学教”活动的重要性和必要性，把抓“学教”集中学习教育活动告一段落就是整修活动的结束，出现了“学习上放松、思想上松劲”的现象。三是对整改有畏难情绪。认为乡镇能整改的在集中学习教育活动中就已经改了，一些牵涉到部门和机制上、体制上的问题，尽管群众不满意，但仅靠乡镇则无力整改，因而产生畏难情绪。因此，要提高群众满意率，真正达到、干部受教育，群众得实惠”的目的，改善党群干群关系，必须充分认识到乡镇“学教”活动集中学习教育告一段落决不是“三个代表”是一项长期的任务，必须以江泽民同志“七&;#183;一”重要讲话精神为指导，进一步深化乡镇“学教”活动，巩固和发展乡镇“学教”活动成果。     

乡镇合并的动力机制、效果分析及对策建议

上世纪90年代后，乡镇合并在全国范围内广泛开展，成为乡镇改革中的重要一环。本研究了乡镇合并的原因，分析了乡镇合并的动力机制，探讨了目前乡镇合并的现状和利弊得失，然后针对出现的问题提出了一些建议。     

乡镇财务管理机制创新存在的问题及对策

乡镇是我国基层的行政单位，乡镇单位的稳定运转对我国基层公共事业发展和社会管理具有重要意义。财务管理是乡镇单位日常管理工作的重要组成部分。当前，乡镇财务管理工作面临新的挑战，急需乡镇单位主动作为，优化财务管理机制，提升财务管理的有效性。基于此，本文从乡镇单位财务管理机制创新的重要性出发，针对现阶段部分乡镇单位在财务管理方面存在的问题展开探讨，并对如何优化财务管理工作、构建高效的财务管理机制提出相关建议。