乡村资产抵押的法律障碍及化解对策研究北大核心

如何激活农村金融关系到乡村振兴的顺利实施,而农村各类资产的金融价值转化则是农村金融发展的重要内容。经过多年发展,农村资产抵押融资已经取得了较大进步,各类试点工作效果卓然,国家不断修订相关政策法规,推动乡村资产抵押融资发展。但仍然存在很多现实问题,需要进一步从法律层面解除相关约束,为农村资产抵押融资与担保提供法律保障,化解农村金融难题,为乡村振兴提供资金支持。     

浙江温州 创新融资模式变抵押质押为托管授信

正2015年10月,浙江省温州市瓯海区开始探索推行"农民资产授托代管融资"模式,即,农户将自有动产、不动产及其他经济权益经由瓯海农商行、供销社合资组建的瓯海农合发展公司评估和托管,便能获得农商行的授信和贷款。这种变财产抵(质)押为托管授信的融资模式,拓展了农民的产权价值,激活了农村巨量沉睡资产,实现了农户增信、资产增值、普惠增效,有效破解了农村贷款难、担保难、融资贵问题。     

农村家庭资产金融价值转化的问题及对策

农村家庭资产价值向金融价值有效转化是解决农户创业融资困难的关键。当前,国家政策及资产本身价值都为我国农村家庭资产金融价值转化创造了非常有利的条件,但现实转化力度不足,主要表现为推动农村家庭资产金融价值转化的地区范围小、资产金融价值得到转化的农户数量和资产价值占比非常低。在现有基础上,推动农村家庭资产金融价值转化应从培育农村资产流转市场、加快农村资产产权确认、强化农户贷款担保创新等方面着手。     

农村产权抵押融资发展的瓶颈及实现路径

在计划经济时期,我国法律规定农村土地承包经济权、房屋宅基地等产权不可以抵押融资,造成农民难以获得有效的融资,对农村经济发展起到制约的作用。破解农民融资难的问题,必须从制度、法律、金融等多方面建立规范的制度,将农村现有资源予以激活,提高"三农"发展速度。本文以农村产权抵押融资发展的现状为切入点,分析农村产权抵押发展的瓶颈,并针对出现的问题探索推动农村产权抵押的路径和具体措施。     

要闻

正中办、国办要求完善农村集体产权确权和保护制度日前,中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》,《方案》要求,全面推开农村集体产权制度改革试点,完善农村集体产权确权和保护制度,分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权流转交易,切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产,防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系,加强农村土地经营权流转规范管理和服务。     

融资担保助力共富

<正>日前，江苏省苏州市吴中区木渎镇尧峰村经济合作社拿到了1000万元“共富乡村担”专项担保贷款。这是苏州市农业融资担保有限公司（以下简称“苏州农业担保”）针对当前农村集体经济组织缺少可抵押资产和融资成本控制难点，创新金融产品和服务方式，推出的以农村集体经济组织为授信主体、支持农村集体经济发展壮大、助力乡村振兴的专项融资担保产品。     

浅议农村经济产权制度改革的目的及意义

为了推动农村经济发展,激发农村经济的内在动力,农民应拥有对集体资产股份收益占有、有偿退出、抵押、担保以及子女进行继承的权利,实现农村产权流转交易市场的规范化运营,促进农村经济产权流转公正化、公平化、公开化,实现城市与乡村之间要素的平等交换。论述了农村经济产权制度改革的目的及其意义。     

基于金融创新视角探索农村产权融资法律制度

基于金融创新视角,探索农村产权融资法律制度,明确农村产权融资存在的问题,并提出法律制度存在的问题与具体的调整建议,希望为关注此话题的人提供参考。     

乡村振兴视域下土地经营权融资担保法律制度研究

研究目的：明确土地经营权性质和担保形式,对土地经营权融资担保法律制度提出完善建议。研究方法：规范分析法。研究结果：（1）现行法下土地经营权的法律属性为物权,融资担保形式为抵押。（2）地上农作物原则上不纳入抵押权效力范围,但农业设施等其他地上构筑物除外。（3）土地经营权抵押采用登记生效主义更能确保交易安全。（4）合理限制承包方对流转合同的单方解除权可以保障抵押权稳定。（5）通过执行程序实现抵押权时,价值较小的土地经营权不宜坚持拍卖优先原则;增加强制管理这一实现方式,并允许与拍卖程序并行。研究结论：土地经营权是农地财产归属与利用相分离的结果,基于权利结构与权利客体的特殊性,其融资担保制度不能被一般规则所涵括。在未来出台的土地经营权融资担保立法中,应当在给予土地经营权人更多法律保护的基础上兼顾其他主体利益,并针对不同特点的土地经营权采用相适应的担保权利实现方式,促进融资担保功能的实现。     

农村产权抵押融资的风险防控机制研究——基于重庆的实践

论文首先理清了农村产权抵押融资各环节上的主要风险。接着,通过对重庆市11个区县的实地调研,找出了各种风险的主要成因,以及防控这些风险的成功经验。最后,针对农村产权融资的不同需求,建立了以农村资金互助社为核心的小额融资风险防控机制,和以政府为基础层,金融机构和农户为核心层,担保机构、保险机构和评估机构为保障层的大额融资风险防控机制。为我国农村产权抵押融资风险防控提供参考。     

湖南沅陵 信用合作与财产权抵押相结合破解农村融资担保难题

正随着农村新型农业经营主体的不断涌现,农民对信贷的需求越来越迫切。如何激活农村沉睡资产,拓宽农业融资渠道,已成为农村金融改革中亟待解决的问题。湖南省沅陵县在深化农村金融制度改革过程中,探索出了以产业信用协会为载体的互助性融资担保模式,有效破解了农村融资与担保难题。做法沅陵县以乡镇为单位、以县农商行为合作银行开展产业信用协会融资担保试点。在组建过程中,各乡镇金融服务中心对当地新型农业     

青岛市农村产权抵押融资刍议

开展农村产权抵押融资,对于激活农村沉睡资产、实现资产资本化和资本资金化、化解农民"贷款难"和银行"难贷款"矛盾、促进农民增收致富意义重大。青岛市现有农村耕地802万亩,集体林地496万亩,海水养殖面积36万亩,总估值约为1500亿元,通过资本转化可以产生较强的融资拉力。研究发现,青岛市农村产权抵押融资存在基础工作不完善、主体意识不统一、组织体系不健全、服务体系不完善、风险防范不到位等问题,在借鉴武汉和成都发展经验的基础上,提出促进青岛市农村产权抵押融资良性发展的对策建议。     

攀枝花市新农村金融机制的改革和创新探讨

新农村建设需要大量的资金投入,但目前攀枝花市农村的主要问题是金融机制单一、金融渠道狭窄、金融制度滞后、金融管理机制不健全。因此,必须改革和创新攀枝花市农村的金融机制,即对农业银行、农村信用社及邮政储蓄的功能进行重新定位和调整;创新闻接融资的方式即实施农村基金型担保融资、农村可收费基础设施收费资产证券化、农村公益性基础设施采取政府用户化方式和价值捕捉方式融资;建立健全农业保险体系。     

集体产权制度改革权利为重

<正>中央一号文件指出,推动农村集体产权股份合作制改革,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,建立农村产权流转交易市场,加强农村集体资金、资产、资源管理,提高集体经济组织资产运营管理水平,发展壮大农村集体经济。记者近日采访了农业部经管司负责人,就相关问题进行解读。     

推进农村产权抵质押贷款工作的思考

正开展农村产权抵质押贷款工作,能进一步唤醒农村沉睡资本,拓宽农村融资渠道,有效解决农村融资担保难题,助推城乡统筹发展,激发农民自主创业热情。笔者就所在浙江省桐庐县开展农村产权抵质押贷款工作及遇到的难点和问题进行调查分析,并对下一步推进此项工作提出思路和对策。     

农村住宅抵押融资功能实现的运作模式及其配套制度研究

随着时代建设的不断推进,城镇居民愈加重视生产经营和自主创业,农村住户自然也不例外。从目前的发展来看,农村住宅抵押融资作为农村住户获取有效贷款的重要方式,已然得到很多农村住户的普遍关注和重视。但在实际落实过程中,农村住宅抵押融资功能的实现仍有待进一步优化和提升。本文从农村住宅抵押融资功能实现的运作模式着手,并在探究当前农村住宅抵押融资功能基本效用的基础上,寻找出目前农户住宅抵押贷款制度存在的不足之处,并试图通过规范农户产权证书的发放、拓宽农村住宅融资法律效力、优化农户房产抵押登记流程以及落实农户房产价值有效评估的配套制度,以保障农民获得平等资产抵押融资的机会和权利,获得现代金融的支撑,实现融资方式的优化升级。     

林业碳汇产权质押：融资模式、法律障碍与解决路径

在分析国内多种林业碳汇产权质押融资模式的基础上,认为当前林业碳汇产权质押融资在质权设立和质权实现方面存在具体法规缺失、公示制度不健全、核算评估标准不统一、质权实现途径不足、“信贷+”合作机制与风险补偿机制不完善等法律障碍。提出了从明确林业碳汇产权的法律地位和林业碳汇产权出质人责任、建立统一的核算评估体系和标准并完善登记与公示制度等方面健全林业碳汇产权质押基本法律制度;通过合力推动市场需求、多元共治减缓林业碳汇信贷风险等方式完善林业碳汇产权质押的实施机制的解决路径。     

全民所有自然资源资产产权制度中民法的基础性法律地位

全民所有自然资源治理是一个系统工程。全民所有自然资源资产产权的法律调整具有复杂性、综合性与交叉性,其在归属、利用与保护制度上呈现公私法交融特点。《民法典》对全民所有自然资源的规定呈现“归属——利用——保护”的私法路径。在全民所有自然资源资产产权制度中,民法具有基础性法律地位。在全民所有自然资源资产产权归属制度中,宪法上自然资源国家所有向民法自然资源国家所有权转化,民法统摄自然资源单行法归属规定。在全民所有自然资源资产产权利用制度中,自然资源要素市场化主要体现为自然资源使用权的市场化,自然资源使用权的丰富拓展有利于自然资源市场的资源配置。在全民所有自然资源资产产权保护制度中,应大力推进生态环境损害赔偿制度这一实践探索,为自然资源国家所有权的民事保护铺平道路,为实行最严格的生态环境保护制度提供民法方案。     

我国农地金融创新的理论困境与破解

开展农地金融创新,能够唤醒农村沉睡资本,有效缓解农业融资担保难题。虽然农地金融创新的实践探索从未停止,但对其理论基础研究比较薄弱。论文从产权经济学、现代金融学和法学三方面阐述我国农地金融创新的理论困境,以及对应的破解方式。农地的生产价值攀升和农业补贴保证了以独立土地经营权抵押贷款的市场价值,奠定了农地金融创新的产权经济学和金融学基础。农地抵押权的实现并不会导致农民失地,可以通过强制管理的方式,以农地出租或转包收益清偿债务,农地流转后独立的经营权也因此有担保权能。     

集体经济组织清产核资内容

按照农业部、财政部联合发布的《关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知》精神,农村集体经济组织清产核资的内容是:清查资产、资产估价与价值重估、界定资产所有权、核实资金、登记产权、建章建制等。现将主要规定和精神摘登如下: