精准扶贫思想的科学内涵及难点突破

在全面建成小康社会的目标实现过程中,实现贫困群体进入小康是其中的关键环节。精准扶贫思想是当前和今后一个时期贫困治理的重要指导思想,是中国特色社会主义本质要求的具体体现。在精准扶贫过程中,需要深入理解精准扶贫思想的科学内涵,以有利于贫困地区生产力的发展、有利于地区文化传承、有利于贫困个体发展能力提升为原则,不断深入推进精准扶贫工作。从提高生产力发展水平出发,为精准扶贫提供坚实的物质基础;从继承传统文化出发,为精准扶贫找准实现路径;从提升个人发展能力出发,为精准扶贫提供可持续性保障。     

产业扶贫:国外经验及其政策启示

产业扶贫一直是我国扶贫开发的一种重要形式。从国外反贫困行动的实践来看,无论是发达国家还是发展中国家,都非常重视产业扶贫,特别是重视农业产业和旅游业在提高贫困农户收入水平、改善贫困农户生存状态中的作用。经过多年的实践,国外在农业产业和旅游业扶贫中已经形成了一些实践经验,主要体现在产业扶贫形式和产业扶贫保障体系两个方面。学习和借鉴这些实践经验,对我国调整新时代产业扶贫政策具有极其重要的启迪意义。这就要求我们在产业扶贫中要注重因地制宜,发展特色产业;发展农业专业合作组织,实现规模经营;开发金融和保险产品,健全保障机制;加强网络信息建设,推广"互联网+"扶贫;加强教育培训,提高农民技术水平。     

我国精准扶贫政策的困境及对策研究——以四川省甘孜州稻城县精准扶贫为例

本文以稻城县为研究对象,对该县的精准扶贫工作情况进行调查,并通过相关的扶贫理论与当地具体实际的结合,分析在扶贫中存在的问题,并在对这些问题进行详细分析之后,提出相应的解决策略.笔者经过对稻城县精准扶贫政策实施情况的实证研究发现:扶贫工作中存在脱贫标准实现度不高、巩固脱贫成果缺乏持续动力、政策设计和落实存在偏差等问题,这些问题在精准扶贫实践中具有代表性和典型性.针对扶贫发展中的典型问题,本文提出发挥贫困户主体作用,摆脱输入式扶贫;发挥各类组织在脱贫中引导作用,联动扶贫主体与脱贫主体;发挥政府的主导作用,进一步调动和整合扶贫资源;发挥群众、第三方和政府的监督作用,确保脱贫扎实推进等方面的举措.     

新世纪福建农村贫困的界定

贫困界定事关扶贫大局,对贫困人口数量、分布以及扶贫规划的制定与实施均可产生重大影响。因此,有必要根据现阶段农村扶贫工作的需要和物价、食品结构等客观实际情况的变化,研究、测算、确定福建新世纪,特别是2000年基期的农村贫困标准。 一、贫困界定原则 1、以原有农村贫困标准为基础。原有农村贫困标准是根据低收入人口的基本生活需求计算的,它包括两部分:一部分是满足最低营养标准的基本食品需求,即食物贫困线;另一部分是最低限度的衣着、住房、交通、医疗及其他社会服务的非食品消费需     

扶贫瞄准问题研究综述

扶贫瞄准是关系扶贫绩效的关键环节。现有的文献仅从三个角度研究了扶贫瞄准:扶贫瞄准应该瞄准到区域,还是应该瞄准到农户(或人口);扶贫资金的瞄准绩效;扶贫瞄准对象的确定方式。这些文献的研究存在着诸多不足,主要在于缺少对扶贫制度和扶贫体制如何影响扶贫瞄准的探讨,以及没有探讨贫困农民在扶贫瞄准过程中应如何发挥作用。     

发展导向型精准扶贫:核心范畴与金融进路

纵观中国当前关于精准扶贫的政策,可发现其体现出两种不同的导向。其一是问题导向型精准扶贫,以直接减少贫困为目的;其二是发展导向型精准扶贫,以促进精准扶贫的长效机制建设为目的。对比发现,发展导向型精准扶贫是现阶段中国减少贫困的较优模式。由此,解构发展导向型精准扶贫的核心范畴,并在此基础上构建发展导向型精准扶贫的创新进路是现阶段中国推进精准扶贫的重要议题。     

经济法视角下的精准扶贫——以江西吉安农村电子商务扶贫为例

<正>一、精准扶贫理念扶贫是中国共产党和中国人民政府义不容辞的历史责任,是实现全国人民共同富裕的本质要求。过去我国的扶贫基本上是粗放式扶贫。2013年11月,习近平总书记到湖南省湘西土家族苗族自治州进行扶贫攻坚考察,期间首次提出“精准扶贫”——“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。”     

人力资本与制度创新——延安调查后的思考

<正> 延安因为滋养了现代中国无产阶级革命而享有非同寻常的政治殊誉。也正因此,延安的贫困受到政界的极大关注,中央和省政府每年拨给大量财政的和其它非常性的扶助资金。然而,这么做的效果最多只能被归结为“温饱问题的基本解决”。事实上,过去的扶贫一直是在政治层面上考虑和实施的,脱贫与发展首先不被视为经济问题。深刻理解有关延安的扶贫政策,发现其中有两点基本假定:第一,贫困被阐释为一种生存危机,脱贫的主旨被当作满足维持生命存在的基本营养需求。第二,延安的贫困类型被设定为基于自然条件恶劣之上     

精准扶贫过程中返贫阻断的长效机制研究——以福建省建瓯市为例

针对不同地区、不同程度的贫困户,开展精准扶贫、脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要环节。鉴于此,文章以扶贫、脱贫、返贫阻断理论为指导,以福建省建瓯市为例,对精准扶贫过程中返贫阻断的现状进行简要分析,提出精准扶贫过程中存在的问题,同时阐述建立返贫阻断长效机制的若干建议;通过创建健全的动态管理体系,从而促使城乡的经济发展达到小康社会的目标,希望对扶贫、脱贫、返贫阻断提供可参考性意见。     

可持续发展下的中国农村贫困脆弱性及差异化扶贫政策分析

实现可持续发展是中国农村现阶段和将来的一项重要任务,在推行扶贫政策中,政府应该根据不同地区的脆弱性采取差异化的扶贫政策。论文基于期望贫困的脆弱性(VEP)测度方法测度中国农村家庭贫困脆弱性。研究发现,我国农村贫困脆弱性大小存在明显的地域差异;贫困家庭与脆弱家庭高度重合,但随着贫困线的提高,重合率降低;贫困线提高会使家庭脆弱性和贫困率都提高,但前者增速稍快;无论贫困线高低,脆弱性都随户主年龄呈先降后升的走势;家庭大小与脆弱性呈正相关,户主为女性的脆弱性更大。文章的建议是:扶贫政策的制订要考虑脆弱性;针对各地区脆弱性采取差异化的扶贫政策,对脆弱性高的地区要格外注意;扶贫政策还要因家庭而异。     

精准扶贫的难点与创新机制研究

中国农村扶贫在未来精准扶贫将成为主要方式,这是为消除经济减贫效应的下降势必要采取的措施.现阶段,精准扶贫的诸多方面仍不完善,在多个方面仍面临很多困难和问题.主要体现在精准识别、精准帮扶、精准管理等几个方面.所以,应从改革制定方法,改革贫困标准,改善精准识别机制;完善精准扶贫考核机制;探索和建立贫困户的受益机制;要创新精准扶贫工作机制,注重在扶贫资金管理、整合和金融体制等方面进行创新,以确保精准扶贫工作能取得理想的效果.     

小额信贷扶贫在我国实践中的成就,问题及对策

小额信贷是一种全新的扶贫模式,贫困农户欢迎,针对小额信贷扶贫实施中存在的问题,应加强监管,促进小额信贷扶贫资金的政策性、安全性与效益性的高度统一;小额信贷扶贫要坚持以农业产业化为核心的原则、坚持持续代款原则,扶持农村真正的贫困房,使他们早日走上富裕之路。     

地方政府间生态扶贫策略的演化博弈分析

文章运用演化博弈理论构建了未引入约束机制与引入约束机制两种情境下,相邻地方政府间生态扶贫的演化博弈模型,根据复制动态方程得到地方政府的行为演化规律和演化稳定策略。研究结果表明:外部效应的存在并不会影响地方政府生态扶贫的策略选择,生态扶贫成本、积极生态扶贫正效益、消极生态扶贫负效益、中央政府对地方政府消极生态扶贫惩罚力度、政绩考核中生态环境质量指标权重系数等变量,是影响地方政府生态扶贫策略的重要因素;在未引入约束机制情况下,地方政府根据成本—收益决定生态扶贫策略;在引入约束机制情况下,通过降低生态扶贫成本、加大惩罚力度及提高政绩考核中生态环境质量指标的权重系数可以提高地方政府生态扶贫积极性。     

精准扶贫中的人本主义

精准扶贫政策是新时期、新形势下扶贫工作的指导思想与方针策略.本文从人本主义治疗的理论框架出发,将人本主义治疗在精准扶贫中的运用概括为以下三个方面:关注个体,以受助者为中心;注重能力建设,实施差别帮扶;建档立卡,进行个案管理的扶贫方法与路径.     

中国农村扶贫的政策效应分析——基于能力贫困理论的考察

中国农村制度化扶贫是一种开发式扶贫战略,其政策效应日益削弱:农村绝对贫困人口更为分散;相当数量的真正贫困人口没有能力从扶贫项目中受益;现行的扶贫策略也难以有效针对疾病、教育等致贫风险。现阶段中国扶贫政策在收入救助的同时,更应该注重提高贫困风险人群应对贫困风险的能力。     

经济转型方法多 光伏照亮小康路——以山西平顺县光伏扶贫为例

近年来,光伏产业经济的迅速发展也为我国扶贫开辟了一条新渠道,在由长期以来单一的"输血式"直接资金扶贫转向"造血式"产业带动扶贫的同时,也照亮了贫困村的脱贫路。创造性地将光伏产业引入扶贫工作当中去,是在国家引导下精准扶贫的探索性尝试。文章分为三个部分:第一部分介绍当前平顺县的境内状况及光伏扶贫现状;第二部分是利用光伏进行扶贫所存在的问题;第三部分则是围绕问题提出的解决措施。     

燕山-太行山片区旅游精准扶贫识别案例实证——以河北涞水县为例

旅游精准扶贫是区域通过旅游产业发展实现精准扶贫的一种策略和手段。然而,旅游精准扶贫具有明确的适用条件,区域能否通过旅游实现精准扶贫,需要进行科学识别。目前,已经有学者从理论上构建了旅游精准扶贫的识别体系,但相关案例实证较少。基于此,文章以河北涞水县为例,借鉴学者构建的旅游精准扶贫识别体系,对燕山-太行山片区旅游精准扶贫识别进行了案例实证。研究表明,在开发条件层面,涞水县域内包含一个5A级景区,周边京、津、冀、内蒙古客源充足,且基础设施较为完善;旅游开发项目上,涞水县所采取的方式主要为"自下而上",即在驻村帮扶干部的带动下,让村民表达自身在旅游扶贫项目选择上的意见,参与到旅游扶贫项目开发识别决策中;在目标人群层面,涞水县的旅游扶贫对象不局限于贫困村的贫困人口,对于已经发展得较好的非贫困村的贫困人口,也给予了较大关注。涞水县的案例实证研究,为其他县域旅游精准扶贫提供了可以借鉴的经验,具有重要的现实价值。     

中国农村开发式扶贫机制解析——以沪滇合作为例

中国经济的普遍增长与政府的积极作为被学界认为是中国政府战胜贫困的两大因素。中国扶贫机制的特征有三:1.政府、市场、社会方式同时发挥作用;2.各种方式之间的整合广泛存在;3.在整合中政府处于主导地位。因此,笔者认为以上两个因素并不能很好展示中国扶贫模式背后的逻辑。整体性治理理论强调制度化、经常化的"跨界"整合以增进公共价值。我国农村扶贫也具有这种多元整合的特征,其与整体性治理理论具有高度的相似性。本文从整体性治理理论出发,以我国扶贫格局中的东西协作为案例以展现我国农村扶贫中政府主导下多元整合的扶贫模式。     

贵州省产业扶贫研究

以扶贫攻坚角度来看,贵州省是全国贫困面最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的省份,也是全国脱贫攻坚的主战场,其脱贫成效不仅关系本省经济发展和百姓生活,更关乎着全面小康之大局。因此说,扶贫工作是贵州省重中之重。文章以贵州省产业扶贫为主线,针对当前贵州农村贫困现状、产业扶贫现状及其中存在的问题、扶贫模式等问题,结合贵州实际情况,提出贵州产业扶贫新思考。     

普惠金融助推精准脱贫的理论与政策思考

普惠金融既注重资金的投入效率,又注重资金的风险防控,是实现精准扶贫、精准脱贫的一种重要手段.但其在发展过程中仍面临着一些问题:一是农村金融体系不健全,金融服务成本高,金融供给难以满足公众对金融服务的需求;二是金融扶贫对象识别出现偏差,扶贫资金使用的精准度不高;三是普惠金融组织的职能定位不明确,相关法律法规不健全;四是普惠金融组织风险防范不够,资金融通渠道狭窄,可持续发展面临着制度的约束;五是贫困农户内生动力不足.针对这些问题,我国政府应进一步完善普惠金融组织体系和市场体系;创新金融服务提供方式,大力发展互联网金融;构建普惠金融精准扶贫风险防范机制;瞄准扶贫攻坚的五个关键领域,精准发力;选择适合中国的普惠金融精准扶贫发展模式.