俄罗斯电力改革进程及分析

2008年7月1日俄罗斯统一电力公司停止运营,俄罗斯电力行业的重组过程基本完成。发输配售各环节被彻底拆分。对俄罗斯电力改革后电力工业各环节以及电力市场建设的现状和规划进行了系统总结。归纳了俄罗斯电力市场化改革的特点,对比我国电力工业改革的不同之处,提出了对我国电力工业改革的启示。     

决而未断的俄罗斯电力改革

随着俄罗斯议会2002年底通过新的电力改革法案后，一度搁浅的俄罗斯电力改革重新上路。打破俄罗斯国内最大的自然垄断行业——电力行业的垄断，已经从多年的纸上谈兵和小打小闹进入正式大规模铺开的阶段。然而，考虑到这一新的电力改革法案曾经遭遇的反对声浪，以及当前并未快速实施的态势可以预见，今后的俄罗斯电力改革仍会经历波折。     

俄罗斯电力改革的启示

2008年7月1日,俄罗斯统一电力系统股份公司(RAO)正式宣告退市,停止运营,标志着俄罗斯电力体制改革取得了突破性进展俄罗斯电力改革的走势呈现出如下六个特点:实行厂网分开,出售非核发电厂。强调政府的控制,分别组建输电公司     

科学发展：电力改革矛盾续论

本刊2008年第7期《思想解放：电力发展矛盾论纲》一文发表后，引起了广泛关注，不少读者希望对电力改革问题能够分析得再深入一些。确实，自2002年开始的本轮电力体制改革，已历经七年之久，以厂网分开为标志的第一阶段改革，极大地促进了电力高速发展，取得了举世瞩目的成就。但后续改革迟迟难以深入，主辅分离一拖再拖，区域电力市场阻力重重，电价改革步履维艰，很多问题因需重新研究论证而在相当大程度上回到起点。     

俄罗斯电力体制改革现状

俄罗斯自苏联解体以后,一直在探索适合本国的发展模式。作为一个由计划经济走向市场经济的转型国家,俄罗斯经济中的许多问题,与当前我国改革与发展中所遇到的问题极为相似。电力工业被视为俄罗斯未实行市场化运作的最后一个领域,俄罗斯国内对于电力如何进行改革一直存在着较大的争论,导致俄罗斯电力体制改革走走停停,波折不断。了解俄罗斯电力体制改革的前因后果和其中的诸多反复对我国电力改革具有重要的借鉴意义。     

电力改革：反思与突破——“‘十一五’电力体制改革新共识座谈会”发言辑要

刚刚过去的“十五”,我国电力工业发展取得了辉煌成就,迈出了市场化改革最具突破性的一步。但同时,面对种种质疑和争议,以及下一步改革面临的巨大挑战,及时对改革进行总结和反思显得十分重要。如何坚持国务院5号文件确定的电力改革方向和总体目标,进一步转变政府职能,在“十一五”末初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序的电力市场体系,是当前亟待深入研究的重大课题。近日,本刊召开“‘十一五’电力体制改革新共识座谈会”,与会专家从不同角度对电力改革的成就、目标和挑战进行了深刻反思和充分讨论,特将相关内容辑要如下,供读者参考。本刊“改革探索”栏目将对电力改革话题进一步深入探讨,欢迎赐稿。     

我国电力市场改革的战略选择

4月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目,引发业内外广泛关注。本刊特别策划对会议精神进行解读,供参考。2002年以来,我国电力体制改革以电力市场改革为核心,走过了一段艰难的历程。从市场模式变革的角度看,我国电力市场改革经历了两个阶段,第一阶段是以建立区域发电侧电力市场为目标的单一买电型市场改革阶段。     

瞩目2010电改

2010年是"十一五"规划的最后一年,也是本轮电力体制改革进入第9个年份。八年来的电力改革,虽然取得了重要的阶段性成果,但2005年以后,改革步伐明显放缓。我们往往把电力发展与改革相提并论,而发展的成就举世瞩目,改革的成效却众说纷纭。19号文件对"十一五"期间电力改革的任务与目标都作了明确要求,但重大的改革步骤鲜见出台,以致改革正在淡出很多人的视野,似已成僵局。实际上,2009年"两会"上,温家宝总理在《政府工作报告》中强调要加快电价改革和深化电力体制改革,表明政府推进改革的决心并未动摇。一年来,相关政府机构根据改革整体部署,对改革的研究与方案制定一直在紧锣密鼓进行之中。2010年对于电力改革将是关键一年,事关"十一五"电力改革的成效。2010年将会出台哪些改革措施?改革有哪些调整与重要推进?都是我们不能不关注的。时近岁末,本刊特将访谈各相关机构负责人所了解到的情况,以A、B、C三人对话方式进行梳理,以供读者参考。     

“复杂”的俄罗斯电力监管体制

俄罗斯联邦政府拟定了针对本国电力工业的庞大改革计划。该计划建议对电力工业进行重组，并建立全新的竞争性电力市场。由于俄罗斯目前实行的电力监管体制与我国类似。因此它的电力市场改革经验．将有助于我们认识改革中存在的诸多问题．少走弯路。[编者按]     

俄罗斯电力行业及输配电监管机制浅析

正俄罗斯电力行业概况2001年,俄罗斯开展了新一轮的电力改革,目标是打破俄罗斯统一电力公司的垄断地位,发展竞争机制,开放电力市场,吸引国内外私人企业投资,电价由国家制定转为自由竞争。2003年,俄罗斯通过了《电力法》,电力改革正式启动。《电力法》规定2008年7月1日为电力改革的结束期限,同时规定3年的过渡期,即从2011年起,电力行业将全面实现市场化。     

电力发展规划要转变思路

2008年是我国改革开放30周年。我国电力工业30年来发生了巨大的变化,从根本上正是源于我国改革开放所激发的强大活力。今年也是本轮电力体制改革进入第7个年头,改革在取得重要突破与成就的同时,仍然面临着继续深化的重重阻力。在今年第6期本刊发表了“新形势下的电力发展与改革”（上）一组文章,现将另两篇相关文章一同编发,其意见和建议供读者参考。     

俄罗斯电改“钟声”

2008年6月30日,世界第四大电网系统公司——俄罗斯统一电力公司“掌门人”丘拜斯,在公司召开的最后一次记者会上表示：“统一电力股份公司以自己的离场,打开了电力产业的明灯。改革之后,俄罗斯电力行业达到了世界最现代化的发展水平。”     

北欧电力交易市场与电力市场运行

北欧电力交易市场是目前世界上惟一一个开展多国间电力交易的市场，它同时与俄罗斯、波兰、德国等有跨区域的交易。2003年通过电力市场交易电力超过89．5万兆瓦，交易电量超过397太瓦时。     

阿根廷电力市场与监管实践

目标明确的电力改革阿根廷电力改革始于1992年。当时该国有20%的用电需求得不到满足,电力系统不可用性系数高达51.9%,输电(网)线损一度高达35%,电力企业之间经费拖欠严重,电力行业出现巨额亏损。与此同时,政府电力管制出现危机,电力有效投资短缺。阿根廷于1992年制定了《电力法     

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述

2007年4月6目，国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。《实施意见》是“十一五”电力改革的纲领性文件。如何认真贯彻执行《实施意见》？下一步电力改革将面临哪些困难、问题、机遇和挑战？《实施意见》将对电力行业、企业产生哪些重要影响？怎样积极推进电力市场化改革，确保电力工业持续健康发展？电力行业、企业对形势应当怎样认识和判断？针对上述问题，本刊于4月19日召开“电力改革新起点研讨会”，邀请有关专家发表见解。现将研讨会上的专家发言整理发表，供读者参考。     

对《电力法》修改的认识与思考

随着电力体制改革的深入，电力法规的立法基础也发生了重大变化，现行电力法规中的一些内容和规定，与建立社会主义市场经济体制的要求和电力市场化改革的取向已不相适应。当前，电力法规的修改已经成为各方日渐关注的课题。鉴此，本刊特组织刊发业内从事法律工作人士的相关文章，希冀能够对电力法规的修改与订立有所促进。     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

欧盟电力市场化改革最新进展及启示

欧盟推进电力市场化改革的主要目标是要建立欧洲统一电力市场。根据欧盟电力市场化改革第2号指令的要求,2007年7月开始全部用户市场开放,在2004年7月和2007年7月分别实现输电运行机构和配电运行机构从竞争性业务中分离出来。为进一步加强跨国电力交易,欧盟加快了泛欧洲输电网建设进程,推进统一的输电交易和阻塞管理机制,推动各国深化电力改革和各国电力市场之间的融合。而欧盟电力市场化改革及推进面临挑战。对中国而言,建立统一开放的电力市场体系是电力市场化改革方向,但业务分拆和电力市场机制建设必须协调推进。     

美国加州发生电力危机的情况介绍与分析

本文围绕着美国加利福尼亚州从2000年出现电力供应紧张局面,到2001年初演变为严重的电力危机的具体情况,简要介绍了加州电网、加州电力改革和电力市场、电力危机产生的起因、后果和对策。     

多边新政开启电力市场化多赢之路——访内蒙古电力（集团）有限责任公司总经理张福生

5月6日．内蒙古电力多边交易市场平台启动正式运行．成为我国电力市场化改革进程中的里程碑事件。电力多边交易为什么首先在内蒙古取得突破而不是其他地区？多边交易的市场机制如何促进节能减排和结构调整？内蒙古电力多边交易市场平台正式运营．对深化电力体制改革会产生怎样的影响？本刊记者就上述问题采访了内蒙古电力（集团）有限责任公司（以下简称内蒙古电力）总经理张福生。