健全被征地农民养老保障

江苏省金坛市下发（《金坛市征地补偿和被征地农民社会保障办法》及实施意见。与此前的老办法相比,新《办法》扩大了被征地农民社会保障的范围,将人均耕地不足0．1亩的劳动年龄段的被征地农民纳入了社会保障;土地补偿费每亩标准由原来的16000元调整为21000元,人员安置补助费由原来的每人17000元调整为23000元,耕地的青苗补偿费由原来的每亩800元调整为1050元。     

2004年3月国内经济要闻回顾

实行严格的耕地保护制度 3月3日,国土资源部下发通知,要求各地认真学习贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,采取严格措施保护耕地,促进农民增收。根据国土资源部日前公布的数据,去年中国耕地面积减少了3800多万亩,其中仅建设占用耕地就达343.7万亩,比上年增长17％。     

18亿亩耕地红线没有失守

国土部发布的2011年度全国土地变更调查数据显示,2011年度全国耕地面积净减少49万亩,耕地净减少势头得到控制,截至2011年12月31日,全国耕地保有量为18.2476亿亩,这是继2009和2010年后,全国耕地面积连续第3年保持在18.24亿亩以上。国土部有关负责人认为,实现"十二五"期末18.18亿亩耕地保有量目标具备坚实基础,但同时也要看到,个别省份补充耕地困难,建设用地供需矛盾依然突出。     

关于失地农民就业保障的思考

改革开放以来，特别是近年来，各地城市化进程加快，老城区的拓展、经济技术开发区的兴建、绿化及基础设施建设等，使农民的大片耕地被征占。据不完全统计，全国“务农无地、就业无岗、低保无份”的“三无农民”有4000～5000万人。在推进工业化、城镇化和现代化历史进程中，如何保护失地农民的利益，是政府解决“三农”问题的又一重点，也是财政支持“三农”面临的新课题。对此，笔者结合江苏省苏州市的情况，提些建议。     

樟树市大力改造中低产田促进农民长远增收

江西省樟树市是个以水稻为主的粮食主产区，也是全国粮食生产基地县（市）之一。但全市58万亩耕地中多为低产田、冷浆田、靠天田。加上自然灾害频繁，农作物收成不稳，产量较低。为改善农业综合生产特别是粮食生产能力，实现农业增效和农民长远增收，樟树市委、市政府把改造中低产田列为农业工作的重中之重来抓，2004年，全市共完成投资1053万元，在昌付、观上镇、大桥街道改造中低产田1.9万亩，其中建设标准农田6000亩。当年，项目区直接受益农户3152户，受益农业人口17145人，新增粮食生产能力420万公斤，比2003年增长21％，农民人均纯收入3304元，比2003年增长21.65%。其主要做法是：     

浙江省失地农民的养老保障问题的调查研究

随着工业化，城镇化进程的加快，越来越多的农民已经和正在失去土地。据有关资料统计，全国有660个县的人均耕地面积已经处于国际警戒线0.8亩以下，我国的耕地面积每年正以300万-400万亩的速度减少。全国目前失地的农民已经达到了约2400万人。现在对失地农民基本上不采用招工安置的方法。     

认真贯彻"中央一号文件"全国各地以实际行动促进农民增收

支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。重点建设23个产粮大县和10个国有农场；每年安排1500万元用于提高良种繁育基地生产能力、1500万元用于加强排灌工程建设、1300万元用于提高农业机械化水平、1000万元用于支持粮食加工转化。对耕地实行严格的保护制度，市、县政府每年从国有土地出让金纯收益中提取10%，用于补充建设所占用耕地和因自然灾害毁损的耕地。     

农民为何不愿种田

近几年来，我国耕地在逐年减少的同时，耕地抛荒现象已成为一个严重的现实问题。据对湖北省随州市小林镇的耕地抛荒情况调查统计，目前共有耕地22906亩，人均只有1亩，已接近联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩的警戒线，可其中抛荒面积已达6000余亩，占耕地总面积的26．2％，且呈扩大之势，令人吃惊。面对大面积的耕地抛荒，人们忧虑：明天谁来种地!     

关注土地,全力建设节约型社会

土地尤其是耕地．不仅是农业发展的基础,更是人类赖以休养生息和持续发展的前提。但是长期以来,随着人口的不断增长和现代化建设的掠夺性占用．以及大自然的变迁,比如风化侵蚀、水土流失、土壤污染等的影响．使这一弥足珍贵的资源日渐枯竭,据有关资料显示。从1996-2004年的八年间．我国的耕地面积净减少了1.14亿亩,全国人均只剩下1．14亩．还不到世界人均水平的40％．且2／3还是中低产田．     

春风化雨——金融业抗击西南旱灾行动纪实

正值春耕大忙季,西南地区遭遇旱灾袭。国家防总办公室统计显示,截至5月4日,全国耕地受旱面积1．23亿亩,其中作物受早2825万亩,待播耕地缺水缺墒9436万亩;云南、贵州、广西、四川4省区耕地受旱面积3725万亩,占全国总受早面积的30％;有1472万人、918万头大牲畜因旱饮水困难,分别占全国总数的82％和74％。     

数字

正1.52亩第二次全国土地调查数据显示,全国人均耕地0.101公顷(1.52亩),较1996年第一次调查时的人均耕地0.106公顷(1.59亩)有所下降,不到世界人均水平的一半。全国耕地按地区划分,东部地区耕地2629.7万公顷(39446万亩),占19.4%;中部地区耕地3071.5万公顷(46072万亩),占22.7%;西部地区耕地5043.5万公顷(75652万亩),占37.3%;东北地区耕地2793.8万公顷(41907万亩),占20.6%。     

农田水利：抗旱救灾的治本之策——旱灾面前的小型农田水利工程

今年7月中旬以来，江淮、江南大部地区持续高温少雨，湖南、湖北、重庆、贵州等地旱情迅速发展。截至8月中旬，全国有8163万亩耕地受旱，其中作物受旱面积7142万亩，重旱1886万亩，干枯581万亩，缺水缺墒面积1021万亩，有600万人、248万头大牲畜因旱饮水困难。     

拉紧联系百万农民的金融纽带

江苏省兴化市地处江淮之间、苏中里下河腹部，全市土地总面积2393.35平方公里，耕地面积194.75万亩，水面面积68.69万亩；下辖9个区，34个乡镇，1411个行政村，8436个组，总人口154.58万人，其中农业人口132.56万人，占85.7％，是全国著名的商品粮、优质棉、水产品基地。     

从粮食减产谈起

我国粮食生产响起警报。3月4日出版的《瞭望东方周刊》杂志披露:内地粮食库存减少,全国粮食已经连年减产,2003年减收至8613亿斤,离全国粮食总需求9300亿斤还差687亿斤。文章分析说,粮食减产的一个重要原因是由于耕地减少。国土资源部通报,2003年度全国土地利用变更调查结果显示,2003年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地总面积已由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩。我也承认这个原因。耕地减少当然会对粮食生产有所影响。但我认为,导致粮食减产的根本原因,还是因为种粮收入较低的客观现实,使得农民种粮的积极性不高。     

沙河市转变农业发展方式增加农民收入的现实思考

一、沙河市农业现状及农民收入结构分析沙河市行政区域面积999平方公里,山区、丘陵、平原各占三分之一,共有耕地面积41.3万亩。全市人口48万,人均耕地面积1.16亩,其中丘陵及山区有近10万亩的耕地是＂望天收＂。由于耕地资源有限,农业人口在逐年增加（现已达到35.5万人）,人均耕地资源在逐年减少,农民单靠土地增收的空间也在逐步缩小。     

耕地保护与土地开发的问题及其原因

一、主要问题 1、土地供求矛盾突出，耕地流失依然严重。随着农村与城市经济发展以及工业化、城市化进程的不断加快，各种基础设施建设的力度不断增加，用地需求呈现持续增长趋势，土地利用规划确定的建设占用耕地指标不断突破。按照《全国生态环境建设规划》的要求，生态环境建设的任务十分繁重，退耕还林、还草、还湖的力度将明显加大。     

被征地农民养老保障补充机制研究

随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的需要,大量农村土地被征收,被征地农民数量逐年增加,这个日益庞大的群体面临严峻的养老问题。商业保险公司积极参与被征地农民养老保险的探索,对现有普惠制的基本保障体系提供了重要而有益的补充,但也面临一定的政策瓶颈。亟需构建多层次多支柱的养老保险体系,提出了相关政策建议。     

开展耕地占用税税收政策检查的几点做法

我省去年9月在全省范围内开展了耕地占用税税收政策大检查，历时两个月，在检查中，各级财政征收机关及时向有关领导汇报，主动争取土地管理部门和司法部门配合，充分发动群众举报揭发，广大财税干部秉公执法，不循私情，敢于碰硬，不走过场，使检查工作富有成效。据统计，全省共查出偷漏耕地占用税254户，占用耕地734亩，应征税额224万元；清理出非法占地单位3356户（其中农民建房3143户），非法占地3205亩，应征税额833.4万元；并查出挪用税款案件两起，数额达60227元。从去年9月至年底累计追回愈漏税款和加罚滞纳金145万元；处理非法占地1240户，追缴税款165万元；清理收加以前年度欠税1857万元，占历年欠税总额的56.2％。我们的主要做法有以下五点：一、领导重视，部署及时。二、紧密配合，协同作战。三、敢于碰硬，不走过场。四、积极清理欠税，边查边整边改。五、常抓不懈，不搞一阵风。     

完善土地征用制度 切实保障农民权益

随着我国工业化、城市化进程加快，大量农民集体用地特别是城乡郊区农村土地，经由征用转为国家建设用地。据中国土地勘测研究院统计，仅2002年，全国由土地使用权有偿出让面积12．423万公顷，获得的土地收入为2419．79亿元。使用权出让的收入全国平均为12．97万元／     

石门县消化财政赤字的有效尝试

石门县消化财政赤字的有效尝试申玉生，王祖平，丰双林湖南省石门县位于湘鄂边界，是一个土家族比较集聚的山区县。现有人口６９万，其中农业人口占８０％以上。全县总面积５８８万亩，其中农业耕地６６．１万亩，农业耕地中有水田３９．６万亩，平均每人不到一亩耕地。境...