辽宁烟草行业权力运行监管信息系统研究与开发

烟草专卖制度以法律形式赋予了行业生产经营和行政管理的双重权力．为行业发展提供了法律保护和制度保证。实行烟草专卖的立法宗旨是维护国家利益和消费者利益。为实现好、维护好国家利益和消费者利益,辽宁烟草行业从严格规范是保障行业持续健康发展的“生命线”高度出发,深入开展治理整顿工作,着力解决注重自律课题,积极探索和实践严格规范的有效途径和方式,运用现代技术研发了辽宁省烟草行业权力运行监管信息系统,以“制度加科技”有效加强了对领导干部权力运行的监管,行业生产经营行为更加规范,为营造风清气正的环境、推进行业改革与发展发挥了重要作用。     

基于分县域数据地图的云南省假冒伪劣卷烟查获情况

烟草专卖管理人员虽然主观上认识到假冒伪劣卷烟产品分布具有地域性,但长期以来却没有准确地得到统计报告.统计分析并直观展现假冒伪劣卷烟数据对于烟草专卖部门的执法办案具有特定的指导意义.本文分析了2016-2018年云南省假冒伪劣卷烟查获情况,制成了分县域的云南省假冒伪劣卷烟查获情况数据地图,为相似领域的执法部门、鉴定机构提...     

关于加强对权力的制约和监督的思考

在新的历史条件下,必须建立结构合理、制约有效的权力运行机制,只有依靠健全民主法制和执法执纪职能部门对权力的监督制约,加强对领导干部的监督,才能从根本上防止权力滥用及腐败,保证权力沿着制度化、法制化的轨道行使.     

烟草专卖市场监管系数的提出及应用

各级烟草专卖局,在市场监管工作的绩效评估方面,一直以来没有综合性指标进行业绩监测,这主要是因为在专卖的各项工作模块中的计数单位不统一、权重比例不清,从而产生了不易采用综合性指标进行表达的现状。我们试图通过将烟草专卖各项工作业绩,与创造的市场销量空间做联结,从而统一各个模块的"度量衡",并将绩效考核中各个模块的占比作为权重分配,进而使监测对象的烟草专卖市场监管工作整体效用通过一个综合性指标,即用烟草专卖市场监管系数(MRC)体现,以提高管理效率、促进行业发展。     

示范区建设需要机制保障

为了优化上海卷烟市场经营秩序和净化卷烟市场经营环境,上海市烟草专卖局提出要围绕"强化监管模式,打造监管品牌,做精示范社区"为目标,通过各种监管手段和方法,不断提升卷烟市场综合监管上水平.在以往社区化市场监管工作的基础上,巩固"三无(无假烟走私烟、无无证户、无涉烟流动摊贩)"先进示范区建设工作,发展和提升创建示范区数量和工作质量,提高区域内卷烟市场综合监管水平.自2011年初开始,奉贤烟草专卖分局根据往年社区化建设工作的实际情况,按照市局的要求,择优选点,逐步推进打造"三无"先进示范区.     

新刑事诉讼法视角下的公安刑事执法工作

随着社会主义社会出现,我国也在发展中不断的建立和完善我国公安刑事执法工作,在新刑事诉讼法视角下,我国的公安刑事执法工作已初步形成了稳定的监督与执法为一体的制度,不断地改善着我国执法工作以及权力中出现的问题。但是,我国的公安执法制度并不是完美无缺的,它仍然存在很多的漏洞和问题,比如执法体系中权力的交叉、遗漏等问题,导致实施起来后效果不是很理想,挑战着民警执法能力、运用法律的能力等问题。因此在新形势下,更应该加强建设我国公安刑事执法权力体系的完善,本文就我国公安刑事执法权力体系中存在的问题,进行了详细阐述以及对此提出建议。     

浅谈如何进一步发挥县级烟草专卖局执法主体作用

县级烟草专卖局（以下称县级局）作为最基层的烟草专卖执法机关,直接面对广大的卷烟零售户、烟农和消费者,是烟草行业和社会进行有效沟通的桥梁和纽带,是展示行业形象的窗口和平台。县级局的执法水平和服务水平,直接关系到烟草行业与社会的和谐程度,关系到烟草行业的社会形象,关系到烟草专卖制度的巩固和完善。因此,作为县级局就应该努力破解制约县级局主体作用发挥的瓶颈问题,进一步发挥好县级局执法主体作用。     

强化反垄断执法 服务新疆经济社会跨越式发展和长治久安

《反垄断法》实施三年来,新疆工商依法履行职责,为维护市场公平竞争、增强经济活力、保护消费者利益和社会公共利益、促进新疆经济持续健康发展,做了大量工作：一是强化工商执法人员法律培训。在反垄断执法工作中,牢固树立＂执法是更高层次服务＂的执法理念,注重惩戒与教育相结合、打击与防范相结合,进一步加强行政指导,把握好国家产业政策与法律的平衡点,     

建立烟草专卖市场管理的长效机制——设计社区综合监管评价体系的实践探索

烟草市场监管是烟草专卖法赋予专卖行政主管部门的重要职责之一。几年来,为适应上海中心城区卷烟市场发展,建设＂法治、文明、合理＂具有区域特点的专卖市场监管体系,我们在全区范围内推行了烟草专卖社区综合监管模式,研拟设计了专卖社区综合监管评价指标体系。实践表明,实施管理评价可以修正管理偏差、优化监管力量,提高管理效能,为建立并完善联管共建的长效机制起到积极作用。     

浅谈如何进一步发挥县级烟草专卖局执法主体作用

县级烟草专卖局（以下称县级局）作为最基层的烟草专卖执法机关,直接面对广大的卷烟零售户、烟农和消费者,是烟草行业和社会进行有效沟通的桥梁和纽带,是展示行业形象的窗口和平台。县级局的执法水平和服务水平,直接关系到烟草行业与社会的和谐程度,关系到烟草行业的社会形象,关系到烟草专卖制度的巩固和完善。因此,作为县级局就应该努力破解制约县级局主体作用发挥的瓶颈问题,进一步发挥好县级局执法主体作用。     

对价格监督检查实施执法监察的难点与对策

价格监督检查权是价格主管部门的基本权力,建立健全对价格监督检查的监察机制,加强对价格监督检查这一执法行为的监督,可以有效促进价格监督检查部门及其行政执法人员依法行使职权、履行职责,防止滥用行政权力和腐败行为的发生。本文就对当前价格监督检查实施执法监察的内容意义、存在的问题难点以及基本对策等进行探讨,以期有益于对价格监督检查行政执法行为的监察工作。     

加强内控机制建设构筑防范税收风险体系的思考

当前,随着我国社会经济成分、利益主体、社会生活和社会组织形式出现多元化,基层税务人员在日常工作中的行政管理和税收执法环节必然存在着不容忽视的廉政风险.税务机关要加强对权力的监督制约为核心,完善岗责体系,强化信息渠道,实施风险管理,强化内外监督,形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的内部管理机制,从源头上防范税收执法风险.笔者就如何加强内控机制建设构筑防范税收风险体系谈谈自已的看法.     

国家发展改革委出台价格行政处罚案件审理审查规则

近日,国家发展改革委印发《价格行政处罚案件审理审查规则》(以下简称《审理审查规则》),对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定,进一步规范价格主管部门在处理行政处罚案件过程中的权力行使,有利于更加严格依照法定权限和程序履行职责,形成规范公开、科学高效的执法处罚工作制度,对全面推进依法行政,进一步加强法治机关建设具有重要意义。《审理审查规则》进一步完善了执法程序,约束了行政权力。一是增加"审理"环节,补漏防错、规范执法。《审理审查规则》要求,在案件调查终结后,办案机     

关于加强对权力的制约和监督的思考

在新的历史条件下，必须建立结构合理、制约有效的权力运行机制，只有依靠健全民主法制和执法执纪职能部门对权力的监督制约，加强对领导干部的监督，才能从根本上防止权力滥用及腐败，保证权力沿着制度化、法制化的轨道行使。     

新刑事诉讼法视角下的公安刑事执法工作

随着社会主义社会出现，我国也在发展中不断的建立和完善我国公安刑事执法工作，在新刑事诉讼法视角下，我国的公安刑事执法工作已初步形成了稳定的监督与执法为一体的制度，不断地改善着我国执法工作以及权力中出现的问题。但是，我国的公安执法制度并不是完美无缺的，它仍然存在很多的漏洞和问题，比如执法体系中权力的交叉、遗漏等问题，导致实施起来后效果不是很理想，挑战着民警执法能力、运用法律的能力等问题。因此在新形势下，更应该加强建设我国公安刑事执法权力体系的完善，本文就我国公安刑事执法权力体系中存在的问题，进行了详细阐述以及对此提出建议。     

正确把握行政执法中的自由裁量权

烟草专卖行政执法的主要依据是《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》及其《烟草专卖法实施条例》等规范性法律文件。在对市场秩序进行有效监督和管理时,行使的是法律赋予的检查权、实施强制措施权、处罚权、许可权等行政权力,法律在赋予相应权力的同时也就授予了行政执法过程中的自由裁量权。如何正确理解和掌握自由裁量权的内涵,从程序、制度上控制把握好尺度,     

烟草市场联合执法初探

《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度”。烟草市场管理涉及面广,情况复杂,必须不断强化与相关职能部门的联合执法工作机制。本文结合作者多年基层执法工作经验,对烟草市场联合执法工作进行研究,提出几点意见以供参考。     

提升企业廉政风险防控水平

上海市烟草专卖局、上海烟草(集团)有限责任公司公司纪检组、监察处近年来引入廉政风险管理,深化管理监督一体化,对于各区县分局加强企业的廉政建设有了更为规范的要求,闵行分局、公司通过探索通过党务公开、制度完善等一系列工作举措来进一步提升廉政风险防控水平;闵行分局、公司成立廉政风险管理领导小组和工作小组,加强对此项工作的专项领导;充分关注关键业务流程和权力运行监督,按照突出重点、实事求是的原则,运用自己找、相互帮、组织审的工作方法,自下而上、上下联动查找风险点,围绕具有决策和审批权、人事和财务管理权,以及其他具有自由载量权、业务处置权的岗位制定防控措施.     

依法行政责任体系与反腐败斗争

行政法制化,执法透明化,执法为民的基础是具备有相关约束性的法律法规,这就需要构建相应的依法行政责任体系.反腐败斗争是历史各个阶段都在进行的.本文对依法行政责任体系和反腐败斗争进行初步分析,指出"权力"是腐败的根源也是妨碍依法行政的绊脚石.同时,论文还分析了依法行政责任体系和反腐败斗争之间相辅相成的关系.论文最后指出运用法律的手段将两者合二为一,更好的保护人民的利益,构建和谐社会.     

加快推进信息化建设 着力提高科技防腐水平

我们临沂市工商系统有干部职工3900多人。近年来我局党组提出＂确保服务发展措施落实到位、确保监管执法不出问题、确保队伍建设不使一人掉队＂的＂三个确保＂目标,为实现这一目标,我局按照＂以电子政务规范权力运行,