清理突出“实、重、改”

我局下辖8个分局(支队)、10个科室、38个工商所,在编干部职工886人。2003年1月至2004年9月30日,共查办各类案件15288宗,其中立案案件12215宗,简易程序案件3073宗。到目前为止,已清理各类案件14546宗,仍有742宗未清理。在已清理的案件中,涉及食品安全的案件有2992宗;回访涉案当事人14046人(其中面访2809人,函访11237人),回访率达96.5%,3.5%未能回访的案件均为无主或当事人无法查找的案件,所清理案件已100%建立了清理台账。从清理情况来看,我局各单位所办案件基本做到了事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。所有案件符合权限规…     

试论基层监管执法指挥中心框架体系建设

改革开放以来,特别是近十年期间,我国市场经济发生了深刻变化,各类经济组织蓬勃发展,随之而来的各种违章违法案件也较快增长。针对现行管理体制缺乏统筹,执法资源忙闲不均;条块管理,缺乏处理专业多样性和区域流动性的复合型违章违法行为的能力以及由于市场动态瞬息万变,工商行政管理的快速反应能力,特别是突发事件的应急处置与控制能力面临更高的要求和挑战等情况,2006年6月,广州市工商局萝岗分局成立指挥中心。2007年,分局指挥中心启动各级应急预案6次、统筹行政执法工作43次、发出督办通知395个,特别是对68宗公告期满的无主案件和延期案件进行重点督办。实践证明,分局指挥中心在提高工作效能、加强市场监管执法工作的协同联动和统筹调度能力方面发挥了重要作用。去年本刊第9期曾报道该分局指挥中心体系建设的工作经验,本期则着重介绍该分局在指挥中心的框架体系建设上的思路和成效。     

办案指导下基层

随着执法重心工作的下移 ,北京市工商局房山分局将市场管理、案件查处、商标广告和企业监督等各项职能下放到工商所。但基层干部的执法水平、业务素质还不能一下子适应工作的要求 ,如从执法办案的情况看 ,过去对无照经营、超范围经营等简单案件查处的较多 ,而像不正当竞争、合同、商标、广告等案件查处比较少 ,有了案件一般还得转交机关有关业务科帮助查处。针对这种现状 ,分局积极组织各业务科科长及业务骨干深入基层所加强指导，采取到所集中培训、讲解案例和共同办案中“传、帮、带”的方法来提高干部的综合业务素质。如商广科从三个方面…     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

执法办案目标系数考核法之有益尝试

为有效解决基层执法办案考核评价机制中存在的以完成预算论成绩、案件总数持续下降、新型案件突破受阻等问题，扬州工商局广陵分局研究出台了执法办案目标系数考核法。该办法综合了案件数量、罚没人库、案件质量、案件类型、案件难度及执法效应等关联要素，对执法办案工作进行全面考核评价。目标系数考核法施行以来，查办案件的数量、质量和类型结构都有了明显改善，执法职能也更加到位。     

基层商标行政执法经验集锦

山东省潍坊市工商局、天津市工商局武清分局、山西省榆次市工商局等单位采取“局所联动”的方式 ,直接派人参加工商所查办商标违法案件的工作 ,主动进行“传、帮、带” ,消除了工商所对办理商标案件的畏难情绪。 天津市工商局武清分局制定了工商所办案（试行）办法 ,规定简易程序案件以工商所名义做出 ,一般程序案件从立案到结案由工商所以分局的名义全程办理 ,行政处罚决定书报相关科、室备案。 重庆市大足县工商局、福建省晋江市工商局在工商所开展商标执法工作方面 ,创立了将片区管理与巡查制相结合的管理模式。 山西省榆次市工商局、北…     

创先争优 加强市场监管——打造执法“利剑”提升执法权威

我分局有11个机构（包括办公室、党总支办公室、法规科和8个办案科室）,干部职工116人,其中一线执法人员80名。是甘肃省工商系统最大的专业执法办案分局。也是全国工商系统执法人员最多的专业执法分局之一。去年共查办各类案件360余起,创我局历史新高。     

加强基层法制员队伍建设 促进行政执法水平提高

从湖北省工商局要求扩大基层工商所(分局)执法权限以来,我们丹江口市工商局就把法制员队伍建设作为基层业务建设的基础,通过建立选拔、培训、考核、使用一体化机制,充分发挥法制员的作用,有效地推动了行政执法工作全面开展,收到了显著的效果。三年多来,市局共查处案件2600多件,无一起行政败诉和复议撤销案件,在市人大、市政府组织的执法检查中,多次被评为先进单位。过去各基层所(分局)办理案件少,且多为无照经营的简单案件,往往是案件刚立案,电话就多次打到市局,向有关业务科室请示如何办,有的还将科室人员请到基层,一件案件从立案到证据的…     

北京延庆:实行“双回访”制度促进干部廉洁行政

北京市工商局延庆分局为巩固“五项清理”成果,认真落实惩防体系《实施纲要》,在全市率先建立了案件主办单位或主办人回访和监察、人教部门回访的“双回访”制度。即:在案件办结一个月内,案件主办单位必须派人对被处罚的单位和个人进行回访,并填写案件回访卡反馈对案件执法程序     

拓宽案源渠道 完善保障机制

2008年及2009年上半年,上海市工商局嘉定分局查处一般程序行政处罚案件1593件,其中,自查案件1230件,举报案件76件,交办案件22件,移交案件19件,以不正当竞争、无照经营、侵犯消费者权益、产品质量违法、商标广告违法等类型为主。在线索环节呈现案源仍显较窄、干部发案能力仍有欠缺。目前,工商行政管理执法案件的基本来源是执法人员主动发现、从检举、申诉中发现、     

加强案件移交管理 防范渎职犯罪行为

工商部门在监管执法工作中不可避免地存在因不按规定移交案件而涉嫌渎职犯罪的执法风险，为此，我们枣庄市工商局市中分局在不断加大行政执法力度的同时，未雨绸缪，通过加强移交案件管理，避免渎职行为的发生，有效防范了职业风险。     

2002年广东省工商系统累累成果

▲截至２００２年底，广东省工商系统共查处经济违法案件１１７１０６宗，案值２５．６８亿元，移送司法机关处理案件２５宗。▲共清理各类市场７６９０个，取缔无照经营３０８７３户，集贸市场经营主体进一步规范，得到了国务院联合检查组的好评。▲反不正当竞争执法工作有新突破。共查处各类不正当竞争案件３７７２件，案值６５４５５．７４万元。▲受理消费者申诉举报案件１５．２万件，为消费者挽回经济损失７８４８万元。▲加快推动工商所由“收费型”向“综合执法型”转变。全省涌现出一批办案罚没超百万元的基层工商所（分局）。以“…     

荟萃园

垂直管理结网稽查湖北省鄂州市工商局把加大公平交易执法力度作为今年的工作重点,大胆探索,实行公平交易执法队伍垂直管理、结网稽查模式。即市局设立公平交易执法大队,下设“六队一室”,中队分别派驻到各区,形成结网式的监督管理模式,实行垂直管理。并规定,各区域发生的案件都必须报所派驻的公平交易执法中队受理,中队还负责对所在地工商分局、所的少罚、多罚和不罚及漏管现象进行稽查。每个中队配有执法车。这样,执法大队和各分局、所基本形成了纵横交错的执法格局,既较好地避免了地方保护,办案质量也有较大提高,大大强化了执…     

创新案件移送机制确保行政执法安全

近年来,我们青岛市工商局城阳分局与公检法部门建立起科学有效的案件移送衔接工作机制,消除了查办大案要案风险隐患,提升了监管执法力度。     

工商机关推行电子查账的思考与实践

2012年以来，我们烟台市工商局以“提高技术含量，提升执法效能”为目标，探索将信息化调查取证手段运用到执法办案工作中，自主研发了“智能查账分析系统”。该系统目前已经在13个县级局推广，共在120起一般程序案件的取证工作中得到应用，办案周期大为缩短，案件质量极大提高，执法效果非常明显。该系统属于山东省工商系统首创，在全国工商系统目前也没有类似先例。     

用“执法办案监督卡”建成百姓“连心桥”

“您对我们的执法是否满意？您认为我们的执法程序是否合法？执法中是否有不廉洁行为？您认为我们的执法有什么需要改进的地方？……”2009年2月11日,辽宁省葫芦岛市工商局企业监督管理分局的执法人员对某有限公司进行执法检查后,临走时不忘递给公司经理一张“执法办案监督卡”。公司经理注意到,     

运用公证销标手段完善行政处罚程序

最近，深圳市工商局专业市场分局在查处一宗销售无合法来源手续的电脑主板大案中，为避免拍卖后再次假冒倒流回市场，产生不良社会影响，试用请公证机关现场公证销除商标标识的工作方式，取得了良好效果。在该宗案件中，当事人购买散件，如电脑主板。包装盒、说明书、接线头、商标标识等，设立地下加工厂，组装生产一一f“华硕（ASUS）”牌（台湾产）电脑主板近万套，储存在仓库中。立案查处时，当事人既不能提供该批货物的进口证明手续，也没有生产厂家的许可证，市场分局依法对其作出，处理没收全部货物。在完成了其他办案程序，拟以公…     

打造数字化经检 在数字化平台上推进执法规范化

根据省局执法规范化标准建设试点的要求,我们连云分局结合自身工作情况,围绕工商经检执法的特点,对执法办案的业务内容及程序规范进行了梳理,提出数字化经检的概念。探索通过     

我们是如何查处贩卖走私纺织原料案件的

南海市西樵镇是全国有名的纺织原料和布匹交易的集散地。近几年,广东佛山市工商局先后与海关、公安等执法单位人员组成检查小组,对西樵纺织原料走私、贩私行为进行了多次有力的打击,基本上遏制了纺织原料走私、贩私活动。据不完全统计,近8年间,佛山市工商局共查处纺织原料走私、贩私案件15宗,其中案值在10万元至50万元的案件10宗,50万元以上的3宗,100万以上的2宗。其中案发地在西樵的就有10宗,案值超过100万元的案件就有在西樵镇内查获的。以下就是一宗影响较大。案值巨大的典型案例：1997年2月22日,佛山市工商局根据群众举报,会…     

“阳光执法”促行政执法透明化

近年来,我们宁夏自治区石嘴山市工商局惠农分局以规范执法行为和增强执法工作透明度为着力点,大力推行“阳光执法”工程,通过建立和完善规范化、程序化、标准化的行政处罚工作流程,制定并落实行政处罚案件公示、案件办结四分离、案件主办人、人民监督员参与案件评审、案件回访五项制度,实现了对办案过程事前、事中、事后全方位监督,提高了执法透明度和公正性。2004年以来,我局连续两年荣获“全区工商系统政风行风工作先进集体”,同时荣获“全国精神文明建设先进单位”“、全国工商系统先进集体”、“全区四五普法先进集体”“、全区工商系统…