政府采购制度的六点思考

政府采购制度的实行在发达国家已有二百多年的历史，而且发达国家是在市场经济发育比较成熟，市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的。在我国，虽然《政府采购法》业已出台，但我国政府采购制度尚处于试行阶段，各地分别实行的政府采购还面临着许多问题，诸如政府采购市场开放、政府采购项目范围、政府采购实体及管理体制、政府采购方式，以及政府采购信息系统和监督机制的建立等，亟待加以解决。[编者按]     

我国政府采购立法中应当注意解决的几个问题

政府采购是一项法制性、技术性、专业性很强的工作，为了推行我国政府采购制度，规范政府采购行为，健全政府采购运行机制，实现政府采购的效益，我国自１９９９年４月以来，一直在抓紧进行《中华人民共和国政府采购法》以下简称《政府采购法》的起草工作。在此，笔者结合自己今年６月份参加全国人大常委会财经委员会在天津武清组织召开的政府采购立法研讨会的体会，谈谈我国政府采购立法中应当注意的几个问题。一、政府集中采购机构的设置问题实行政府采购制度的国家和地区，为了推进和指导政府采购制度的施行，落实与实施政府采购预算和计…     

政府采购的法治之路——政府采购法律制度体系亟待配套与协调

随着我国政府采购制度改革的逐步推进，在全国范围内初步形成了以《政府采购法》、财政部的部门规章和各省市的地方政府规章为核心，以《招标投标法》、《合同法》等其他法律法规为补充的政府采购法律制度体系。由于我国政府采购制度改革起步较晚，现行政府采购法律制度体系仍然存在不少问题。如何为政府采购构建一个完备的法律体系，为政府采购真正实现规范运作奠定基础，已经成为许多专家及关注政府采购人士的一个重点。     

我国实施政府采购存在的问题及对策

随着我国市场经济的不断发展和完善,以及国际经济一体化趋势日益明朗,建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫. 一、我国实行政府采购存在的问题 1.采购目标短期化.西方发达国家比较成熟的政府采购目标一般有三个:政府采购的经济有效性;促进政府采购中的廉洁和公众对政府采购制度的信心;促进政府实行特定的社会经济目标.从我国目前政府采购的情况看,追求其巨大的节支效果是各地方政府的最大动因.这一动力为推动一项新政策作前奏是极其必要的,但从长远看,节支不应是政府采购的唯一目的.     

我国当前政府采购制度亟待改革

我国实行的政府采购制度，在规范财政支出管理、提高财政资金使用效益和效率、防止国有资产流失、实现政府消费行为初步市场化等方面，显现出积极作用。但有关专家认为，我国当前的政府采购制度仍然存在许多缺陷，还不是现代意义上的采购制度，政府采购制度急需改革。     

加快我国政府采购制度建设

我国政府采购发展迅速，2002年政府采购市场规模突破千亿元，面对这种发展态势，政府采购制度建设显得尤为重要。《深圳经济特区政府采购条例》首次规范地方政府采购行为，2003年正式实施的《中华人民共和国政府采购法》将制度建设推向新阶段。尽管如此，我国政府采购制度建设任重道远，建议继续推广公开招标，进一步遵循和落实透明度原则，明确本国货物、工程、服务的内涵，适时、适度开放政府采购市场，逐步完善其法律体系。     

美国经验对我国政府采购市场的启示

随着经济全球化和贸易自由化的不断深入及我国加入WTO的承诺,开放我国政府采购市场已是必然趋势,同时对我国经济与社会发展将会产生重大影响。美国的政府采购制度经过200多年的探索与实践已建立了较完善的体系。对此,我们应以《政府采购协议》为依据,以加入GPA的具体承诺为基础,借鉴美国等发达国家政府采购的理论和方法,循序渐进的开放政府采购市场,尽快完善我国政府采购制度和法规,实行保护性的对外开放政策,并不断提高我国企业国际竞争能力,积极开拓国际政府采购市场。     

供应商如何在政府采购过程中“疗伤”

《政府采购法》第六章专门规定了质疑和投诉，从而建立了我国政府采购供应商救济制度。我国的供应商质疑和投诉制度，是在总结我国政府采购实践经验的基础上，同时借鉴了各国的立法经验，也基本符合《政府采购协定》的要求。所以，既体现我国的特色，又符合国际惯例。我国的政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼程序。     

政府采购改革应当坚持哪些理念

《政府采购法》出台以来,我国政府采购制度改革进入了快车道,积累了许多经验和教训,为今后的制度改革提供了方向和目标。坚定不移地推行政府采购制度已成为共识,10年经验中行之有效的理念与做法更应当坚持。事实证明,应采尽采、管采分离、集中采购、信息公开和国际接轨是当前和今后一段时间我国政府采购制度改革应当坚持的理念。坚持应采尽采政府采购的制度优势、政策目标和综合效益,只有建立在一定规模之上才能得到有效发挥。因此,应当进一步强化和实现依法采购,努力将财政预算覆盖范围内的各类资金采购货物、工程和服务项目纳入政府采购管理范围。要不断扩大政府采购管理实施范围,对列入政府采购目录的项目应全部依法实施政府采购,     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。从我国采购制度运行的实践来看，政府采购尚处在起步摸索实践阶段，还客观存在着一些必须着手破解的问题。要完善我国现行政府采购制度，破解存在的问题。相关部门要高度重视，结合我国的国情状况，“以科学发展观”为指导，从各个方面着手采取配套措施，进一步建立健全各类制度，综合的改革和创新，实现政府采购功能最优化，从而推动我国政府采购不断深入发展。     

我国政府采购政策功能效应研究： 综述与展望

落实政府采购政策功能是政府采购制度建设的重要目的之一。近年来,随着我国政府采购实践的推进,国内学术界对政府采购政策功能效应的研究也不断深入,研究内容包括：政府采购政策功能认识的研究、政府采购具体政策功能的研究、国际政府采购政策功能经验研究和我国政府采购政策功能实现障碍研究等方面。已有研究对政府采购制度的完善具有积极作用。本文认为。未来对我国政府采购政策功能的研究还应从以下几方面进行深入化、专业化和细致化：不同领域专家进行联合研究;政府采购的实现基础与激励、实现路径和具体落实措施研究;国际法规例外条款利用研究以及政府采购行政体系再造研究等。     

如何推进政府采购标准化建设

目前,我国政府采购工作既面临着深化制度改革的问题,又涉及与国际融为一体的问题。财政部在今年的政府采购工作要点中提出,要将标准化建设作为实现政府采购科学化、精细化管理的突破口,正是基于现阶段我国政府采购工作面临的主要特点和主要任务而提出的一种发展思路。本期特邀请业内相关人士就政府采购标准化建设问题展开讨论。     

借鉴国外经验 推进我国政府采购工作

政府采购制度最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期，至今已有200多年的历史。作为市场经济国家管理公共支出的重要手段，政府采购在许多国家业已形成各具特色且大体吻合的制度体制，在社会经济生活中起着十分重要的作用。随着世界经济一体化进程的加快，政府采购引起了愈来愈广泛的关注。近年来，我国为了适应社会主义市场经济的发展需要，已逐步推行政府采购制度。由于是处于起步阶段，很有必要认真研究和借鉴外国政府采购工作的经验，使我国政府采购工作少走弯路，并尽快步入科学管理、健康运行的轨道。一、国外政府采购工作…     

如何做好政府采购工作

政府采购是市场经济条件下国家公共支出管理的通用办法，在国外已有二百多年历史了。我国自１９９６年开始试行政府采购制度以来，取得了令人瞩目的成效。政府采购制度框架现已初步形成，政府采购覆盖面迅速扩大，采购范围不断拓宽，采购品目向多样化方向发展，采购规模呈现快速增长势头。２００１年全国政府采购金额达６５３亿元，２００２年将突破１０００亿元大关。政府采购的社会效益和经济效益日益增强，每年政府采购资金节约率在１１％左右。党的十五届六中全会决定将政府采购作为加强党风建设的治本措施。但我国政府采购工作规范化、…     

我国政府采购制度的国际接轨与透明化发展策略探究

政府采购是基于市场经济下国家经济政策增加就业和调整经济结构、推动经济良性发展的主要手段。政府采购制度做到与国际接轨,做到透明化,既是规范政府采购行为的需求,又是推动经济发展需要。习总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上郑重宣布:我国加快加入世界贸易组织《政府采购协定》(GPA)进程。《政府采购协定》(GPA)是世界贸易组织管辖的单项贸易协议,加入这一协议的各参加方承诺对彼此开放政府采购市场,以实现政府采购的透明化和国际化。文章从政府采购制度国际化和透明化的重要性出发,提出采购制度透明化和国际化发展策略。     

政府采购制度：政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题，在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革和对策措施，以完善政府采购制度的政策功能。     

建立政府采购制度：我国财政管理体制改革的必由之路

随着我国加入WTO,财政管理体制也将逐步与国际接轨。政府采购制度是西方国家财政支出管理的重要组成部分,至今已有200多年的历史。而这一制度在我国还尚处在初级阶段。随着2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《中华人民共和国政府采购法》,并规定从2003年1月1日起施行,我国的政府采购工作逐步     

中小企业如何抢占政府采购先机

我国政府采购规模约在8000亿元左右。由于采购制度在我国刚刚起步，因此，中小企业有机会在政府采购市场中占得先机。     

论WTO《政府采购协定》及我国的加入

WTO《政府采购协定》作为规范政府采购行为的诸边协定，其宗旨是要求开放成员方的政府采购市场，以非歧视待遇原则作为政府采购行为的准则，以实现世界贸易的自由化。我国需要在借鉴国外立法经验的基础上，深入研究WTO相关规则，完善我国政府采购制度，为加入《政府采购协定》做准备。在加入的谈判过程中，我们也应该充分利用例外条款，确定作为国民待遇例外实体、产品或服务清单，渐进开放我国的政府采购市场。     

WTO《政府采购协议》框架下我国政府采购制度的完善

政府采购制度在西方发达国家已广泛应用。在我国,该制度的建立对于提高财政支出效益,增强国家财政的宏观调控能力具有重要意义。本文通过对WTO《政府采购协议》与我国政府采购制度差异的分析,就如何进一步完善我国政府采购制度提出了建议。