人民银行分支机构加强住房公积金监督思路分析

人民银行各分支机构身负地方住房公积金管理工作的监督和决策的职责,为促进我省住房公积金管理工作的顺利进行,确保住房公积金制度的顺利推行,人民银行各分支机构有必要对我省住房公积金管理工作加强监督管理。为此应该从加强决策监督,逐步建立和完善监督制度,加大对公积金业务的创新支持力度。一、人民银行分支机构在地方住房公积金监督中的职能定位根据国务院颁发的《住房公积金管理条理》,人民银行分支机构是地方住房公积金管理的决策者和监督者。首先,国务院《住房公积金管理条理》第七条中明确规定国务院住房行政管理部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策,并监督实行。因此确定了人民银行总行既是住房公积金政策的制定者又是监督者的角色。而对各级人民银行分支机构来说,该条例明确各级人民银行分支机构会同省、自治区建设行政部门会同财政部门负责本行政区域住房公积金管理办法、政策执行情况的监督者,因此人民银行分支机构负有对地方住房公积金管理的监督职能。此外,根据建设部等四部委下发的《住房公积金行政监督管理办法》的规定,人民银行昆明中心支行会同省建设厅、省财政厅、云南省银监局同为监督部门,依据管理职权对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监...     

浅谈会计监督体系

会计监督包括单位内部的会计监督、社会监督、社会中介组织的监督和国家监督。他们相互联系、相互影响和相互制约,构成了我国会计监督的完整体系。1.单位内部的会计监督。单位内部会计监督的主体是单位内部的会计机构和会计人员,他们是实施内部会计监督的执行者。单位内部会计监督的对象是单位内部的经济活动。任何一种监督作用的发挥都必须具备一定的条件,单位内部的会计监督也是如此。①监督者与被监督者必须是两个平行的主体,它们隶属于不同的行政权利主体,他们之间没有行政上的隶属关系。然而我国的会计人员管理体制是作为监督者的会计人员的人事和工资福利待遇,由被监督者管理,这不利于会计监督职能的发挥。②监督者与被监督者在经济利益上是对立统一的关系。二者在经济利益上的统一性表现在会计监督作为经济管理的重要内容有利于提高被监督单位的经济效益。二者的对立性表现在监督者的作用发挥得越充分,工作业绩越大,在某种程度上被监督者的个人利益和小集体利益就会相应减少。从这种意义上讲,监督者与被监督者的经济利益是此消彼长的关系。2.会计的社会监督。会计的社会监督是指社会公民和组织对会计的监督。我国《会计法》对会计社会监督的主体和保护措施作了明确规定。①会计社会监督的主体是全社会     

内审部门有效开展同级监督的探讨

开展工作的难点监督同级部门业务的开展是中央银行内审部门的一项重要职责 ,也是人民银行众多工作中最难开展的一项工作。这是因为 :1 监督者与被监督者的工作着眼点不同。被监督的各个部门开展工作总是遵循“省力原则” ,即力图以最小的工作成本获取最大的工作成果 ,在实际工作中 ,就容易出现省略规定程序的现象。内审部门则从工作的规章制度出发 ,评价被监督部门工作的合规性。这样 ,由于工作出发点的不同 ,两个评价结果不可能总是完全一致 ,客观上形成了监督者与被监督者之间的矛盾。由于这种矛盾涉及到对一个部门一定时期工作成果的总…     

信息不对称与央行会计联行监督: 建湖支行个案分析

人民银行会计联行监督中存在的信息不对称问题，是会计联行风险的主要诱因。人类有限性、制度安排、被监督者篡改会计信息、监督者个体能力存在差异等是产生信息不对称的主要原因。抑制会计联行监督中信息不对称的路径选择有实施持续动态的监督、加强沟通、实行诚信承诺、提高监督者信息甄别能力。     

如何发挥人民银行内审部门再监督作用

人民银行在体制改革中，专门增设了内审机构，充分体现了中央银行在吸取东南亚金融危机的教训、加强央行内部管理、适应和完善内部约束机制的力度和决心。其目的就是要加强对管理者的管理，对监督者的监督，对执法者权力的制约，对执行者权力的再监督，进一步提高依法履行职责的自觉性，保证央行各项职能依法、合理、公正、有效地履行。     

浅议住房公积管理监督体系的建设

住房公积金管理监督的理论依据。从委托代理关系来看，住房公积金管理具有两个层次的委托代理关系。住房公积金管理的委托人是公积金缴交，政府作为第一代理人代理这笔具有保障性和互助性的个人住房基金，政府对这笔资金的处置应得到缴交的认同与监督。同时政府又将这笔资金的管理运营权委托给公积金中心，公积金中心作为第二代理人，代表政府实施管理，接受政府及其专业管理机构的政策性监督与业务监督：公积金中心还必须同时接受公积金缴交对这项资金管理的检查监督。从所有权关系来看，缴交是住房公积金的最终所有，作为所有权力的体现，缴交有权了解属于他们的这笔资金的积累、使用安排和使用效果，了解政府有关政策及政策变化，并且有权力和义务对这项工作提出自己的意见和建议，因此，住房公积金的管理需要接受缴交的监督。     

发挥内审监督职能 有效防范和控制风险

人民银行内部审计实质是“对管理者的再管理、对监督者的再监督”，是人民银行内部控制机制的一个重要组成部分。基层人民银行领导对内审工作是否充分重视，直接决定和影响到内审工作的质量。[第一段]     

浅议会计监督及其运作要求

完善和强化会计监督，是贯彻执行《会计法》的基本要求。要完善和强化会计监督，必须从建立、健全单位内部会计制约机制、加重单位负责人在会计监督中的责任、发挥中介组织的监督作用、明确和规范有关监督部门的监督职责与要求、加强对会计人员的监督管理等方面入手。     

整体提升同步监督水平 确保财政资金运行安全和效益最大化

一、全方位提认识,切实营造同步监督的良好环境一是在工作态度上,实现了由过去要我监督向现在我要监督的重大转变。同步监督实施后,局党组把同步监督实施情况与科室评优和干部任用结合起来,真正体现能监督者上、不能监督者让的用人机制,使财政干部的工作理念和态度发生了根本转变,把同步监督纳入重要工作内容,变被动抓为主动抓。二是在工作方式上,实现了由重资金分配向全员抓监督的重大转变。紧紧抓住实施同步监督的有利时机,赋予所有业务科室参与监督职能,实现了监督职能的归位。全局21个业务科室都建立了同步监督流程,真正实现了人人懂     

基本建设投资效益监督之探讨

一、开展基建投资效益监督的选择动因 （一）基建投资效益监督是建设节约型社会的必然选择。建设节约型社会就是要使基建投资使用效益最大化，而效益监督考核的标准也是资金使用效益的最大化。因此，加大效益监督力度，能极大地促进各级党委政府对财务资金的使用负起责任，从而提高其使用效益，在选项时注重落实科学发展观，准确选取关注民生的项目、涉及群众切身利益的问题，并结合平时进行的财务收支监督，将财务收支监督与基建投资效益监督紧密结合，贯彻建设节约型社会这一主题，突出对有关问题经济、效率、效果方面的审查和评价。剖析问题产生的原因，     

依法履行人大职责 加强预算审查监督

(一)加强预算审查监督是世界各国通行的做法。国家在现代社会中承担着重要的社会职能、经济职能，发挥着越来越重要的作用。任何一个国家的政府，为了履行其必要的职责，保证国家机器的正常运转和社会稳定，都要建立财政预算收支制度，集中必要的收入，并合理使用。预算收入主要来自税收，其分配和使用涉及到社会公民和国家的利益，必须对预算编制和预算执行进行必要的审查监督和制约。因此，几乎所有国家都把对预算的审查监督列为议会的头等大事。由于世界各国的政治、经济、文化、历史背景不同，     

以人为本 和谐监督——山东省济南市财政监督工作纪实

在“以人为本,和谐监督”理念的指导下,济南市财政局将财政监督与管理、财政监督与服务有机结合,形成了内部监督和外部监督相结合、日常监管和专项检查相结合的多层次,全方位的财政监督机制,尤其是建立了监督者与被监督者之间的新型和谐关系,财政监督工作朝着和谐的方向不断迈开大步。     

现场监督“四明确”

对政府采购活动实施现场监督，是保证开标、评标、决标、合同签订、标的验收等各采购过程公开、公平、公正、有序进行，防止采购活动中发生违法违纪行为的重要手段，但从有关方面调查的情况看，不少地区在现场监督上，或力度不够、或流于形式，以致于串标陪标，倾向开标、有意中标的问题屡禁不止。其重要原因就是因为那些地区至今对现场监督由谁监督、监督什么、怎么监督等还心中无数、似是而非，因此，很有必要对这些方面进行详细明确。具体讲，要做到“四明确”。[编者按]     

事后监督在“大监督”体系中发挥作用的途径选择

本文通过总结实践和调查研究的方法，分析了事后监督中心工作现状，认为目前事后监督存在管理体制不顺，职能定位较低、职能单一，职责不明确，监督制度滞后、宽泛，监督手段、方式与业务发展不匹配等诸多方面的问题，从而引发目前监督渠道不通、监督目标双低、监督重点难突出、监督随意性大、监督效应偏低等现象。本文认为事后监督在“大监督”体系中，必须要建立科学的、新型的监督管理机制，赋予监督中心核算监督、内控管理、会计监管、业务评价等职能，并不断提高事后监督系统的技术含量，才能有效发挥事后监督在“大监督”体系中的作用。     

强化财政内部监督 创立循环监督体系

一、循环监督体系的职责定位和设计原理循环监督是围绕财政资金运动的全过程而设计的,由三部分构成:管理监督(即业务科室的监督)、专职监督和外部专门监督,通过循环中枢——局长办公会议实施责任追究制度,以实现三层次监督的连接与融合。目的是规范理财主体行为,确保资金的安全与效率。核心理念是通过建立对监督者的再循环监督机制,确立监督的地位和责任。1、循环监督首先定位为财政管理的内在监督,与资金运动同步。财政监督体现财政管理的本质属性,建立循环监督,首先是财政管理职能的归位,还原管理和监督的统一性。财政监督关口要前移,重点要抓好源头监控;财政监督要涵盖财政资金运行全过程,实行同步跟踪。因此,要把监督转化为管理的内在需求,监督也是对管理的回归。2、建立再循环监督机制,形成一个完整的严密的监督链条,首尾街接,环环相扣,层层推进。在循环监督体系里,每一个环节同时都要被监督,每一个监督     

论建立和完善城镇住房公积金制度的对策

建立和完善住房公积金制度，涉及到国民经济和社会各个方面的管理工作。我国住房公积金制度才开始建立，还很不完善，而且在实行过程中还会出现新的问题需要研究解决。从各地推行住房公积金的情况来看，在住房公积金的缴交比例、归集、使用和管理等方面还存在一些突出的问题，迫切需要加以规范和完善，应采取以下一些对策措施。     

关于强化纪委同级监督职能的思考

长期以来，各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导体制下，认真履行职责，对同级党委进行监督，取得了一些工作成效，但由于党的纪律检查体制不完善、各级纪委的相对独立性和权威性不强、同级监督内容和监督方式不明确、各级党委和领导干部对同级监督认识有偏差等诸多主客观原因，导致纪委对同级党委的监督有效性还不强。加强和改进纪委同级监督工作，关键是要从解决具体问题人手，从管理体制、工作机制、思想观念、工作方式以及纪检干部队伍建设方面，探索深化各项改革措施，加强体制机制创新和制度保障，促进纪委监督同级党委各项工作取得实效。     

关于健全我国会计监督体系的思考

目前,我国会计监督存在着严重的问题,要加强和完善会计监督职能,必须以完善内部会计监督制度为基础,从明确政府监督职责,建立健全企业内部监督机制,加强外部监督和单位负责人的会计监督责任,督促注册会计师的社会监督职责、改善会计监督的外部环境等几个方面着手。     

也谈如何发挥专员办监督检查职能作用

一、明确基本职责专员办的基本职责就是要在认真履行中央财政监督职能的前提下开展监督检查,维护财经纪律,确保中央财税政策的贯彻实施,切实保障中央财政利益。专员办与其他经济监督部门相比,在履行监督职能上,具有监督范围广,监督层次高,监督与管理相结合的特点,兼有监督和管理双重职能是专员办区别于其他经济监督部门的主要特征和优势所在。专员办在实施监督检查中立意一定要高,要结合财政管理,围绕财政资金的筹集、分配、使用,预算的编制、调整,资金的收纳、划拨等活动来进行。这既包括对财政部门内部财政收支分配的监督,又包括对行政企事业单位预算执行和财务收支以及贯彻《会计法》情况的监督检查。只有明确了专员办的基本职责,才能更好地发挥其监督检查的职能作用,更好地为财政管理服务,为财政改革的顺利进行保驾护航。     

应加强城镇住房基金的监督

应加强城镇住房基金的监督城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，住房基金又是住房制度改革的一项重要措施。因此，加强城镇住房基金的管理十分重要。据某市调查统计，该市自房改以来，已经归集各类住房基金近２０亿元，有力地支持了当地职工住房建设。但是，审...