规范运作 严格监管：对陕西省部分粮食企业“先量对冲、推陈储新”情况的调查与思考

1999年,陕西省粮食企业积极推行“等量对冲、推陈储新”的办法,明显扭转了粮食企业库存积压、亏损增加的被动局面,有效地促进了农发行收购资金封闭管理。为了进一步规范粮食企业“等量对冲、推陈储新”,加强收购资金封闭管理,最近,我们对陕西省咸阳、宝鸡、汉中市部分县 (市 )粮食企业执行这项粮食新政策以及农发行信贷管理情况进行了专题调查。 　　一、“等量对冲、推陈储新”的运行模式 　　从调查的情况看,陕西省粮食企业“等量对冲、推陈储新”主要有三种购销模式： 　　1.先购后销：就是在市场粮价低于库存粮食均价的情况下,…     

粮食企业"等量对冲、推陈储新"中的信贷管理

何林祥行长在《坚持收购资金封闭管理不动摇》一文中提出,当前和今后一段时间,收购资金封闭管理工作的总体要求是:坚持、完善、落实、提高。对实践证明行之有效的管理制度和办法,要继续坚持;对尚不健全和不适应新形势要求的管理措施,要及时进行调整完善;对安排部署的各项工作,要狠抓落实;全面提高收购资金管理水平。我行近年来收购资金封闭管理工作虽已取得阶段性成效,仍存在一些不容忽视的问题需要完善解决。本文想就在支持粮食企业“等量对冲、推陈储新”过程中的信贷管理工作谈一些想法。     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…     

强化信贷管理 促进封闭运行上台阶

农发行什邡市支行今年为更好地贯彻执行粮油收购资金封闭运行的政策、原则,强化管理,营造良好的外部环境,提出了收购资金封闭运行管理新目标和新要求。一、实施收购资金封闭运行“政府首长”负责制。推行“政府首长”负责制,是将全年封闭运行管理的目标任务直接落实到各级政府首长肩上,并按粮食购销企业及主管部门、农发行和财政部门的分工和责任,层层落实,做好收购资金封闭运行工作,确保三项政策的贯彻实施。二、签订目标责任书,明确购销企业、地方财政、农发行三方各自的职责,确保收购资金封闭运行管理目标落到实处。对收购资金…     

新角色 新作为

粮食流通体制改革实现国有粮食企业从计划主渠道向市场主渠道转变,是我国推行粮食流通体制改革的目标之一。作为一贯为国有粮食收储企业提供资金支持和金融服务的农发行,在新一轮粮改中扮演什么角色、有怎样的作为?是当前乃至今后一个时期人们都会关注的问题。荥“角色”转换茳农发行作为农业政策性银行,1998年粮食流通体制改革以来,职能一直定位在粮棉油收购资金的供应和管理上,实行的是封闭运行。在这样一种背景之下,农发行扮演的是“管理与服务”的角色。又由于执行的是国家阶段性的政策目标,在宏观调控的大旗下,农发行在角色上的“戏份…     

粮食收购资金封闭管理的问题及对策

对粮食收购资金封闭运行管理工作中存在的问题以及应采取的对策，我们谈点肤浅认识。一、问题１．收购资金封闭运行“三个环节”难于把握，“四制”管理难于全面落实一般来说，企业收购报帐主动找农发行非常积极。企业销售粮油并非会主动事先报告农发行，有的销售后经农发行督促才报告；有的是在贷款归行时才补报告；销货款收入，企业“近水楼台先挪用”时有发生。农发行不能事前监控企业是否顺价销售，销货款是否全额归行。加之，企业报帐和销售与农发行台帐登记客观上存在时空差，不同步，农发行只有事后监管才能发现，给农发行监控库存增…     

对粮改过程中信贷管理的建议

收购资金封闭运行管理是农发行的中心工作，而风险管理又是封闭运行的重要组成部分，它直接影响着贷款质量和资金的安全性。在对粮食主产区的粮食企业按保护价收购粮食提供及时足额贷款和粮改过程中存在以下一些问题：     

提高粮食收购贷款质量之管见

提高粮食收购贷款质量之管见陈洪农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收...     

监管与服务一体 责任和利益同在——落实粮改政策、推行“捆绑式”管理综述

在推动以“三项政策,一项改革”为重点的粮食流通体制改革过程中,粮食企业和农业发展银行扮演着重要角色,农业发展银行作为资金瘩应和监管企业的一方,承担着实现收购资金封闭运行的重要责任,粮食企业作为粮孜的主体和被监管的一方,则必须保证粮食安全,资金安全,并追求合理的经营效益,银企之间存在着对立统一的矛盾关系,如何妥善处理这种关系,既要避免对立而造成的不合作倾向,又要防止疏于监管而带来的政策松驰现象,是一个严肃而现实的课题,中国农业发展银行河南焦作市分行在落实总行“捆绑式”管理的工作思路上,着重从四个层面进行实践,一是在思想认识上形成共识,在内部统一思想,在外部形成共识,使封闭运行不仅作为农发行的经营目标,而且成为政府的目标,成为企业的经营行为规范,二是在目标管理上协同一致,建立了收购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,建立了刷购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,政府与农发行,财政,粮食部门分别签订《收购资金贷款封闭管理责任书》,明确了责任,纳入了目标管理,各部门,粮食企业分别履行自身职责,统计服从粮改大局,三是在运行过程中责任持铯,推行了银行企联管制度,落帝收购资金封闭运行目标,内部指标分解,下达到每个购销企业,实行双向考核,双向约束,四是在基础管理环节统一操作,通过实施“捆绑式”管理,使银行和企业的责任和利益有机统一了在一起,也为农发行改善监管和服务提供了广阔的空间,焦作所辖的武陟县支行就是一个有说服力的例子。     

捆绑管理新探索——对盐城等分支行推行『四同一跟踪』管理方式的调查与思考

农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,银企双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体,构建银企捆绑管理机制,是提高收购资金封闭管理的有效途径。盐城等分支行推行“四同一跟踪”管理方式,对银企捆绑式管理进行了有益探索。“四同一跟踪”的基本内容和方法是: (1) 银企共同查库。就是在县(市)农发行正常查库的基础上,农     

郧县产行“三员”管库齐抓共管粮食库存

郧县地处鄂西北山区,粮食企业点多面广,全部分散在七沟八梁之中。1998年4月实行粮食收购资金封闭运行后,虽然扼制住了收购资金被挤占挪用的势头,但是,随着粮改的进一步深化,市场经济体制的进一步冲击,加之企业改制的滞后,企业内部综合矛盾进一步显现,各种怨气都不约而同地集中到农发行执行的封闭管理政策上,封闭管理矛盾日益突出。为了解决这一问题,郧县农发行提出改进意见,得到了县政府的支持,于去年成立了由政府挂帅的财政、粮食和农发行共同组成的封闭管理领导小组,从这三个部门各抽调10名人员,建立了由财政专管员,粮食…     

销售报告制实施过程中的矛盾分析

1999年农发行陕西省分行与粮食企业主管部门共同下发了《陕西省粮油出库报告制度》。其目的是为了加强对粮油调销出库环节的管理,实现对收购资金全程监管,确保收购资金持续稳定封闭运行。具体地讲,报告制度就是要求农发行在粮食企业的顺价销售、资金回笼中发挥监督职能,达到库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行之目的。但在具体实施过程中,会受到诸多因素影响和制约,具体表     

适应粮食购销市场化改革农发行信贷管理

粮食主销区实现粮食购销市场化，对收购资金封闭管理带来重大影响，对农发行信贷管理工作提出了新的要求。对此，农发行应制订对策，顺应改革潮流，支持改革发展。我谈几点看法，供探讨。一、粮食购销市场化的特点１．收购主体多元化外地收购、个体收购、委托收购、加工企业直接参与收购等多种收购主体进入粮食市场，加剧了市场竞争，冲击了国有粮食购销企业的主渠道地位。２．收购资金来源多样化市场化后，国有粮食企业的收购资金不再是农发行统包，出现企业自筹、委托单位预付、财政借款、向职工集资等多种资金筹措形式。３．收购定价市场…     

对粮食收购资金来源多元化的调查与思考

随着粮食购销市场化进程的加快，基层粮食购销企业粮油收购资金的来源，逐渐由单一的农发行全额贷款向多元化筹资趋势过渡。这一变化，对粮食收购资金的封闭管理将产生影响，银企双方都需要对各自的业务进行调整。现将我们在江苏省淮安市的调查情况及看法，分述如下。一、收购资金来源多元化情况金湖县某基层粮管所２００１年夏秋两季粮食收购资金累计使用６７５万元。其中农发行贷款占７３．４％；客户预付款占７．４％；职工集资款占２．９％；信用社借款占２．５８％；企业其他资金占１．７８％。在企业收购资金各项来源中，农发行贷款在…     

浅析粮食购销市场化对农发行的影响

粮食购销市场化是我国农村流通体制一次意义深远的改革 ,农发行作为政策性粮食收购资金的供应主体 ,无疑要直接面对和承受这一改革带来的巨大影响。具体的讲 ,这种影响表现为如下几个方面 :一、粮食购销市场化后 ,农发行的市场定位必须作出重大调整农发行作为农业政策性金融机构 ,其经营管理受到国家政策的极大制约。过去农发行以粮棉油收购资金封闭管理为主 ,但实质上“粮棉油收购银行”的市场定位已远远难以适应粮食购销市场化改革深入的需要。目前 ,基层行的一些干部职工担心农发行会被撤销 ,对农发行今后的前途深感迷茫。因此 ,随着经营…     

捆绑管理新探索——对基层农发行推行“四同一跟踪”管理方式的思考

农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,银企双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体,构建银企捆绑管理机制,是提高收购资金封闭管理的有效途径。近年来,许多基层农发行推行“四同一跟踪”管理方式,对银企捆绑式管理进行了有益探索。“四同一跟踪”的基本内容和方法是（1）银企共同查库。就是在县（市）农发行正常查库的基础上,与粮食企业主管部门组成联合查库小组,定期对所辖粮食企业进行全面查库。发现问题,登记在册,督促纠正。为保证联合查库的质量和效果,实行查库预约制度,规定查库日,企业负责…     

实施收购资金封闭运行存在的问题及对策

一、对收购资金封闭运行的影响 　　国有粮食购销企业仓容爆满 ,粮质陈化 ,调销困难 ,新的亏损仍在发生,直接影响农发行的信贷管理和收购资金封闭运行。 　　1.库存粮食质次价高 ,使收购资金封闭运行管理步入困境 　　国家为了掌握粮源 ,保护粮农种粮积极性 ,规定国有粮食购销企业敞开收购。农民卖粮不管品种、品质的优劣 ,粮食部门都得收。在这种粮食生产的软性与粮食收购刚性互相作用下 ,所引起的储藏压力、资金压力、费用压力和销售压力 ,直接影响收购资金良性循环 ,导致收购资金封闭运行管理步入更加艰难的境地。 　　2.粮食调销困难 ,…     

浅谈粮食流通体制市场化改革对农发行的影响及对策

近年来,随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食购销市场化的进程在进一步加快,对农发行收购资金封闭管理的影响也越来越多地表现出来,因此积极探索市场经济条件下加强和改进农发行信贷工作的新路子就     

粮食收购资金管理亟待改进

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革成功的保障。怎样按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则供应与管理收购资金 ,完善信贷政策机制 ,在实践中仍然是没有很好解决的问题。 1 998年 4月份以来 ,农发行坚决贯彻执行国务院领导指示 ,落实封闭运行政策 ,采取过硬措施 ,加大信贷管理力度 ,取得了显著的成效 ,基本上实现了当期收购资金封闭运行。但亦存在一些矛盾和问题值得认真研究或改进。一、购贷销还 ,封闭运行 ,要充分考虑资金使用效率 ,防止因管理策略不当造成效率损失按照收购资金流程规律 ,农发行对收购资金实行“购贷销还”,双线运作 ,…