观点

窦玉沛 低保发挥社会托底功能 低保充分发挥社会政策的托底功能，需要统筹建设社会救助体系，加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，形成坡度救助格局；需要完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助等制度：需要合理确定和调整低保标准，逐步缩小城乡差距、区域差距；需要拾遗补缺，研究论证临时救助、重特火疾病医疗救助等制度框架，逐步探索建立面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点保障制度，实现托底性民生保障工作的可持续发展。     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

切实加强对民政工作的领导 多谋民生改善之策 共建民生改善之伟业

近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。     

政策

北京：新型农村合作医疗大病保险工作正式启动 日前，北京市印发了《关于做好新型农村合作医疗大病保险工作的通知》，规定北京市参合人员在享受当年新农合报销后（符合民政救助条件的在享受救助政策后）．个人自付医疗费用超过起付线的部分，由新农合大病保险资金再次给予补偿报销，     

祁东县民政局 以人为本 营造和谐

祁东县民政局领导班子以保持共产党员先进性教育活动为契机,坚持以人为本、为民解困的工作宗旨,各项工作取得了显著成绩。城乡社会救助体系建设初步形成。全县城镇低保对象达3615户、8553人,人均补差50元/月,年发放低保金500多万元;农村低保试点和大病医疗救助工作初见成效。为民办实事工程深入人心。近年共为农村特困户建“爱民房”120栋,改扩建敬老院8所,新增集中供养老人260多人。双拥优抚工作有新的进展。健全了双拥工作机制,优抚对象的生活补助费及时足额到位,优抚政策全面落实,退伍安置工作取得实效,保证了涉军群体的基本稳定。社会行…     

三大瓶颈制约农村低保制度实施

为切实掌握农村低保制度实施中的第一手资料，进一步完善和规范农村低保工作，民政部在全国组织开展了“农村低保百村调查”活动，通过入户问卷调查等方式，切实掌握实情。调查结果显示，我国农村低保工作虽然取得了丰硕成果，但仍亟须采取措施解决建立科学有效、简便易行的低保对象确定方法、建立以制度保障为主、临时救助为辅的科学救助方式、应尽早解决农村低保工作队伍和能力建设等三大问题。     

聚焦

重特大疾病医疗救助再发力为加快推进重特大疾病医疗救助,缓解因病陷入困境群众的"不能承受之重",2015年2月11日召开的国务院常务会议确定了四项举措:一是扩大救助覆盖面。逐步将低收入家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等纳入救助范围。二是提高救助水平。对重点救助对象加大救助力度,对因病致贫家庭重病患者在起付线以上的自负费用给予救助。三是突出救急解难。实行医疗     

信息广场

我国医疗救助资金大幅增加从国务院医改办获悉,目前我国医疗救助制度逐步健全,医疗救助资金大幅增加。我国2010年共筹集医疗救助资金166亿元,比2008年增长了75%。据介绍,对于城乡低保     

“一角钱保障金”计划是个啥？

每个职工每天只需拿出一角钱，用来参加上海市总工会推出的《上海市在职职工住院补充医疗互助计划》，就可以化解个人患大病、重病的医疗风险。凡已参加上海市城镇职工基本医疗保险的上海城镇企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位(包括中央及外省市驻沪单位)，均可作为投保人为本单位住职职工投保参加该计划。     

山东济宁实现城乡困难群众大病医疗救助一体化

山东济宁市是著名的“孔孟之乡、礼仪之邦”。近几年，该市以科学发展观为指导，以实现好、维护好、保障好人民群众的利益为目标，坚持把城乡居民大病医疗救助工作放在全市改革发展稳定的大局中定位和谋划，着力完善救助制度，健全救助体系，创新运行机制，较好地解决了困难群众“看不起病、不敢看病”等医疗问题。2006年以来，各级政府先后发放资金3378万元，     

完善我国社会救助体系的研究——以内蒙古乌海市为例

社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益,维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特征：一是目的性,社会救助是满足人的最基本的食、住、衣、医,其实质是保障人的生存权。二是义务性,社会救助是国家的义务,责任主体是各级政府。三是无偿性,不企图回报。     

大武口区审计局开展低保资金审计调查

为切实做好涉及农业、教育、低保资金的审计调查，确保专项资金发挥应有的效益，近日，石嘴山市审计局和大武口区审计局联合，对石炭井街道办事处部分辖区居民低保资金、医疗救助资金的发放和使用情况进行了入户调查。     

实施四个倾斜 突出五个重点 推进江西省社会保障制度改革与发展

近年来，江西财政坚决贯彻落实科学发展观，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，大力实施“民生工程”，将新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜，基本实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡居民合作医疗制度全覆盖，财政社会保障事业取得了快速发展。     

期盼“救急难、托底线”的法规普惠全国

河南省制定了《河南省疾病应急救助制度实施办法》,凡是在河南省行政区域范围内患重病、负重伤需要即刻抢救的患者,医院首先要义不容辞地接诊施救,然后再考虑医疗费用。在治病的过程中,相关的政府部门会去了解情况,包括患者的身份来历和经济状况,等弄清后,再酌情决定如何支付医疗费用。     

最低的缴费 最高的赔付 最优质的服务——新疆探索商业保险与社会医疗救助相结合的低保对象医疗保险模式

一直以来，如何构建低保对象长效医疗救助机制是社保工作的重点、难点问题。对于新疆这样自身财力水平极为有限的边疆地区，每年要依靠中央60％的转移支付。最低生活保障制度的实施，有效地解决了城市贫困居民的基本生活问题，但很多低保对象往往因为家庭成员的一场疾病而重新陷入困境，许多贫困群体因无力支付昂贵的医疗费而放弃治疗，     

突出重点 创新方法 确保低保和医疗救助资金审计工作取得新成效

低保和医疗救助工作事关群众切身利益，事关社会稳定和公平正义，是一项合民意、遂民愿、得民心的重大民生工程，充分体现了社会主义制度的优越性，集中彰显了全心全意为人民服务的根本宗旨，是新形势下政府工作的重点，媒体聚焦的焦点，社会关注的热点，理所当然也是审计执法为民的切入点。     

岚皋全面提高城乡医疗救助标准

为进一步完善医疗救助制度,提高城乡困难居民医疗救助水平,减轻城乡困难群众医疗负担,岚皋县结合实际,从2013年起,全面提高医疗救助标准。城乡低保对象和重点优抚对象(不含1-6级残疾军人)住院救助由原来救助自付费用的50%提高到60%,同时将二次救助起付线降低至7000元,二次救助比例由自付费用的30%提高到     

困难职工成因分析及对策研究

一、困难职工致困原因及心理分析 1.职工本人患大病致困。近年来，由于食品安全、生活习惯、空气及各类资源污染，使癌症等大病患者越来越多，加之医疗自费药品增多，导致一患大病就要“倾家荡产”，很多职工是家中的主要经济来源，一得上病就严重影响了家庭的整体收入和生活质量。     

用科学发展观统领民政工作

南充市民政局是市人民政府负责社会保障事业、社会行政事务、基层政权建设和服务国防建设的职能部门之一。近几年来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的具体指导下，全市民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领民政工作，以为人民服务为宗旨，以爱岗敬业为己任，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，切实做好救灾救济和灾后重建工作，较好地落实了城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、经常性社会救助和社会事务管理等各项制度.[第一段]     

两会数字

9：我国的社会救助体系,目前已经建立9项制度：城乡低保制度,农村五保供养制度,灾害应急救济制度,流浪乞讨人员救助制度,城乡医疗救助制度,临时救济制度,住房救助制度,教育救助制度,司法援助制度。